Письмо Федеральной налоговой службы от 11 октября 2019 г. № ММВ-17-14/253 “О рассмотрении обращения”

Федеральная налоговая служба, рассмотрев обращение, направляет информацию по поставленному в обращении вопросу.

Приложение: на 2 л.

Приложение
к письму ФНС России
от 11.10.2019 г.
N ММВ-17-14/253

По вопросу предстоящего включения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц

Согласно пункту 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 4.3 указанной статьи основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утверждает основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ мероприятий, а также порядок использования результатов этих мероприятий (абзац второй пункта 1, пункт 5.9.52 Положения о Федеральной налоговой службе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506).

Основываясь на этих нормах, ФНС России приказом от 11 февраля 2016 года N ММВ-7-14/72@ утвердила основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания проведения проверок). Приказ зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 мая 2016 года, регистрационный номер 42195.

Исходя из положений пункта 2 Оснований проведения проверок наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица, возражения относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (форма № 38001, утверждённая приказом ФНС России от 11 февраля 2016 года N ММВ-7-14/72@) являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за исключением случаев, определённых пунктом 5 Оснований проведения проверок.

В частности, наличие в регистрирующем органе возражения относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ не является основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в случае если в качестве обстоятельства, на котором основано такое возражение, указывается на оспоримость решения органа юридического лица или сделки, направленной на возникновение, изменение или прекращение прав заинтересованного лица в отношении юридического лица (подпункт 8 пункта 5 Оснований проведения проверок).

В случаях, определённых пунктом 5 Оснований проведения проверок, регистрирующий орган уведомляет об отсутствии оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо, представившее (направившее) возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ.

Таким образом, основания, условия и способы проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, при поступлении в регистрирующий орган возражения по форме N 38001, порядок использования результатов этих мероприятий определены приказом ФНС России от 11 февраля 2016 года N ММВ-7-14/72@.

Одновременно необходимо отметить, что оценка законности конкретного решения регистрирующего органа может быть дана в результате рассмотрения жалобы заинтересованного лица на соответствующее решение регистрирующего органа, поданной в порядке, установленном главой VIII.1 Федерального закона N 129-ФЗ.