Письмо Минфина России от 13 сентября 2019 г. N 09-01-09/70790 О казначейском сопровождении расчетов по контрактам (договоров), исполнителями которых являются нерезиденты РФ и о заключении государственных контрактов на оказание юридических услуг по представлению и защите интересов РФ после 1 октября текущего финансового года

Министерство финансов Российской Федерации в связи с письмом сообщает следующее.

1. По вопросу казначейского сопровождения расчетов по контрактам (договоров), исполнителями которых являются нерезиденты Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" (далее - Федеральный закон N 459-ФЗ) казначейскому сопровождению подлежат средства в валюте Российской Федерации, предоставляемые на основании государственного контракта, контракта (договора, соглашения), в том числе расчеты по государственным контрактам в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, заключаемым с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных государственных контрактов (далее - соответственно целевые средства, государственный контракт, контракт (договор).

Частью 1 статьи 5 Федерального закона N 459-ФЗ установлено, что операции по зачислению и списанию целевых средств осуществляются на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, и отражаются на лицевых счетах, открытых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, являющимся получателями целевых средств, в установленном Федеральным казначейством порядке в территориальных органах Федерального казначейства (далее - лицевые счета).

Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства утвержден приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 N 21н, положениями которого не предусмотрено открытие лицевых счетов нерезидентам Российской Федерации, которыми в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации признаются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации, а также находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, постоянные представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные подразделения вышеуказанных лиц.

При этом положениями пункта 6 Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1765 (далее - Правила N 1765), предусмотрена возможность перечисления целевых средств на счета, открытые исполнителю государственного контракта, контракта (договора) в кредитной организации, в случае оплаты его обязательств в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, разделом III Правил N 1765 в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона N 459-ФЗ установлены особенности (случаи) казначейского сопровождения расчетов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Так, в соответствии с указанными положениями в случае, если условиями государственного контракта предусмотрены этапы его исполнения и оплаты, в отношении контактов (договоров), заключенных в рамках его исполнения, казначейскому сопровождению подлежат:

расчеты по контрактам (договорам), заключаемым на сумму 500 тыс. рублей и более в целях исполнения таких государственных контрактов, а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым на сумму 300 тыс. рублей и более в целях исполнения вышеуказанных контрактов (договоров);

авансовые платежи по контрактам (договорам), заключаемым на сумму менее 500 тыс. рублей в целях исполнения таких государственных контрактов, а также авансовые платежи по контрактам (договорам), заключаемым на сумму менее 300 тыс. рублей в целях исполнения вышеуказанных контрактов (договоров).

Кроме того, при казначейском сопровождении территориальными органами Федерального казначейства осуществляется санкционирование расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства (далее - целевые расходы), в соответствии с Порядком осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", утвержденным приказом Минфина России от 11 декабря 2019 г. N 259н (далее - Порядок N 259н).

Согласно положениям Порядка N 259н территориальный орган Федерального казначейства осуществляет санкционирование целевых расходов на основании представленных получателем целевых средств Сведений об операциях с целевыми средствами на 20   год и на плановый период 20   - 20   годов (код формы по ОКУД 0501213) (далее - Сведения), утвержденных в соответствии с указанным порядком.

Кроме того, в соответствии с пунктом 11 Порядка N 259н для санкционирования целевых расходов, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, исполнитель государственного контракта, контракта (договора) вместе с платежным поручением представляет в территориальный орган Федерального казначейства государственный контракт, контракт (договор) и документы, подтверждающие факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (далее - документ-основание).

Учитывая положения вышеуказанных нормативных правовых актов, в целях оплаты исполнителем государственного контракта (контракта, договора) обязательств, возникающих на основании договоров, исполнителями которых являются нерезиденты Российской Федерации, по мнению Минфина России, возможно перечисление целевых средств на расчетный счет, открытый исполнителю государственного контракта, контракта (договора) в кредитной организации, после санкционирования целевых расходов территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с Порядком N 259н на основании Сведений и соответствующего документа-основания (договора).

2. По вопросу заключения государственных контрактов на оказание юридических услуг по представлению и защите интересов Российской Федерации после 1 октября текущего финансового года.

Положениями пункта 10 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 (далее - Положение N 1496), установлено, что получатели средств федерального бюджета принимают бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не позднее 1 октября текущего финансового года или последнего рабочего дня до указанной даты в соответствии с доведенными до них в установленном порядке до указанной даты на открытые им лицевые счета соответствующими лимитами бюджетных обязательств.

При этом пунктом 11 Положения N 1496 установлен перечень случаев, при которых принятие главными распорядителями средств федерального бюджета бюджетных обязательств, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, возможно после 1 октября текущего финансового года.

Так, согласно подпункту "к" пункта 11 Положения N 1496 принятие бюджетных обязательств, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, возможно после 1 октября текущего финансового года в случае, если указанные бюджетные обязательства возникают в связи с процессуальными издержками, связанными с производством по уголовному делу, издержками, связанными с рассмотрением гражданского дела, административного дела, дела по экономическому спору, выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, а также при представлении в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересов Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам.

Кроме того, подпунктом "а" пункта 11 Положения N 1496 предусмотрена возможность принятия бюджетных обязательств получателями средств федерального бюджета, связанных с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг, после 1 октября текущего финансового года в соответствии с решением Президента Российской Федерации или решением Правительства Российской Федерации, принятым до 1 октября текущего финансового года.

При этом Минфин России обращает внимание на необходимость представления Минюстом России, в том числе как получателем средств федерального бюджета, в органы Федерального казначейства соответствующей информации, установленной пунктом 12 Положения N 1496, в сроки, указанные в данном пункте Положения N 1496.