Письмо Минфина России от 13 сентября 2019 г. N 02-07-10/70771 О признании в бюджетном учете объектов бухгалтерского учета

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел запрос (далее - Запрос) и сообщает.

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации", в Министерстве финансов Российской Федерации, если законодательством не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения организаций по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.

Вместе с этим сообщаем, что порядок ведения бюджетного учета доходов от безвозмездных поступлений от бюджетов (в том числе в форме межбюджетных трансфертов) регламентируется Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 256н, Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Доходы", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 февраля 2018 г. N 32н (далее - СГС "Доходы"), Инструкцией по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н и Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н.

В соответствии с СГС "Доходы" доходы от межбюджетных трансфертов, в зависимости от характера предоставления, подразделяются на доходы от межбюджетных трансфертов предоставляемых с условиями и без условий при передаче активов.

Согласно СГС "Доходы", условиями при передаче активов являются условия, устанавливаемые передающей стороной при передаче активов, согласно которым будущие экономические выгоды или полезный потенциал, заложенные в передаваемых активах, должны быть использованы получателем активов по целевому назначению, включая достижение установленных результатов, при невыполнении которых передаваемые активы должны быть возвращены полностью или частично передающей стороне.

В соответствии с пунктом 28 СГС "Доходы", объекты бухгалтерского учета (доходы текущего отчетного периода, доходы будущих периодов) от межбюджетных трансфертов, признаются в бухгалтерском учете по факту возникновения права на их получение.

Согласно статье 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), условием предоставления субсидии бюджету субъекта Российской Федерации является наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии бюджету субъекта Российской Федерации, предусматривающего обязательства субъекта Российской Федерации по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Учитывая изложенное, в целях признания в бюджетном учете объектов бухгалтерского учета (доходов текущего отчетного периода, доходов будущих периодов), фактом возникновения права на получение межбюджетных трансфертов, является факт заключения соглашения о представлении межбюджетного трансферта.

При этом в случае, если межбюджетный трансферт представлен с условием при передаче актива, при рассмотрении постановки на бюджетный учет доходов от межбюджетных трансфертов, условием при передаче актива следует рассматривать наличие обязательств субъекта учета по достижению результатов, установленных соглашением, при невыполнении которых предоставляемые межбюджетные трансферты должны быть возвращены полностью или частично передающей стороне.