Письмо Минфина России от 28 августа 2019 г. N 02-05-11/66133 Об отражении в учете расходов бюджетов субъектов РФ на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах РФ дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел обращение и сообщает следующее.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в 2018 году осуществлялось в соответствии с правилами, утвержденными приложением N 14 (1) к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642) (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования реализации государственных программ субъектов Российской Федерации в части мероприятий, направленных на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных организациях (далее - региональные программы) путем строительства зданий (пристройки к зданию), приобретения (выкупа) зданий (пристройки к зданию) и помещений дошкольных организаций, в отношении которых имеется типовая проектная документация из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам для оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в рамках реализации региональной программы.

Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания), для поступлений межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в местные бюджеты, софинансирование которых осуществлялось в 2018 году из федеральною бюджета, на создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, предусмотрены коды вида доходов:

- для иных межбюджетных трансфертов - 000 2 02 45159 00 0000 151 "Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам на создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования";

- для субсидий - 000 2 02 25159 00 0000 151 "Субсидии бюджетам на создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования" классификации доходов бюджетов.

Согласно статье 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Статьей 139.1 Кодекса установлено, что в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований.

Таким образом, учитывая положения Правил, Кодекса и Указаний, решение о применении вида расходов 522 "Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности" или 540 "Иные межбюджетные трансферты" для отражения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, зависит от утвержденного(-ых) в субъекте Российской Федерации нормативных правовых актов (в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов - на основании закона субъекта Российской Федерации).

Обращаем внимание на то, что в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации", Министерство финансов Российской Федерации не наделено полномочиями по разъяснению и оценке правоприменения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.