Письмо Минфина России от 16 августа 2019 г. N 09-01-09/62710 О казначейском сопровождении расчетов по государственным контрактам

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение, по вопросу казначейского сопровождения расчетов по государственным контрактам, заключаемым в соответствии со статьей 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) с российскими и иностранными юридическими лицами, и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.

Вместе с тем Минфин России полагает возможным высказать мнение по поставленному в указанном обращении вопросу.

Нормы о казначейском сопровождении ежегодно устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и принимаемыми во исполнение указанного федерального закона актами Правительства Российской Федерации, Минфина России и Федерального казначейства.

В 2019 году казначейское сопровождение осуществляется в соответствии с положениями:

статьи 5 Федерального закона от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (далее - Федеральный закон N 459-ФЗ);

Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1765 (далее - Правила N 1765);

Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", утвержденного приказом Минфина России от 11 декабря 2018 г. N 259н (далее - Порядок N 259н).

Частью 2 статьи 5 Федерального закона 459-ФЗ определен перечень средств в валюте Российской Федерации, подлежащих казначейскому сопровождению в 2019 году (далее - целевые средства), в том числе расчеты по государственным контрактам в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, заключаемым в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных государственных контрактов.

Казначейское сопровождение средств, предоставляемых на основании государственных контрактов, контрактов (договоров), заключаемых в соответствии пунктом 51 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ на осуществление закупок юридических услуг в целях обеспечения защиты интересов Российской Федерации в иностранных и международных судах и арбитражах, а также в органах иностранных государств, статьей 5 Федерального закона N 459-ФЗ не предусмотрено.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона N 459-ФЗ территориальные органы Федерального казначейства осуществляют казначейское сопровождение целевых средств в валюте Российской Федерации, при котором операции по зачислению и списанию целевых средств осуществляются и отражаются на лицевых счетах, открытых получателю целевых средств в установленном порядке в территориальных органах Федерального казначейства (далее - лицевой счет).

При этом положениями абзаца пятого подпункта "а" пункта 6 Правил N 1765, абзаца пятого пункта 10 Порядка 259н предусмотрена возможность перечисления целевых средств на счета, открытые получателю целевых средств в кредитной организации, в том числе в случае оплаты его обязательств в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) предусмотрено осуществление валютных операций в том числе:

приобретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа;

приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

В соответствии с положениями части 2 статьи 14 Федерального закона N 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами Российской Федерации через банковские счета в кредитной организации, имеющей право на основании лицензии Банка России осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте.

При этом открытие лицевых счетов в территориальных органах Федерального казначейства нерезидентам Российской Федерации законодательством Российской Федерации не предусмотрено.