Письмо Минфина России от 19 августа 2019 г. N 02-02-05/63258 Об осуществлении внутреннего финансового контроля

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев письмо по вопросу осуществления внутреннего финансового контроля, сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России не уполномочен давать разъяснения законодательства Российской Федерации, а также практики его применения. Кроме того, в Министерстве, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению оценки конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в письме вопросу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2014 N 193 утверждены Правила осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (далее - Правила, главные администраторы (администраторы) бюджетных средств).

В соответствии с пунктами 3, 4 и 4(1) Правил внутренний финансовый контроль осуществляется в структурных подразделениях главного администратора (администратора) бюджетных средств и получателя средств бюджета, исполняющих бюджетные полномочия, путем осуществления контрольных действий, а также принятия мер по повышению качества выполнения внутренних бюджетных процедур.

Согласно пункту 9 Правил внутренний финансовый контроль осуществляется в соответствии с утвержденной картой внутреннего финансового контроля, в которой по каждому отражаемому в нем предмету внутреннего финансового контроля указываются, в том числе, данные о должностном лице, ответственном за выполнение операции (действия по формированию документа, необходимого для выполнения внутренней бюджетной процедуры).

Пунктами 15, 23, 24 Правил предусмотрены Порядки, которые должны быть приняты главными администраторами (администраторами) бюджетных средств в целях осуществления внутреннего финансового контроля, в том числе Порядок формирования, утверждения и актуализации карты внутреннего финансового контроля, а также перечня мер по повышению качества выполнения внутренних бюджетных процедур.

Принимая во внимание, что приказом Минобрнауки России от 22.03.2019 N 22 "Об утверждении Положения об осуществлении внутреннего финансового контроля в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации" установлен порядок формирования, утверждения и актуализации карты внутреннего финансового контроля, а Правилами не предусмотрено утверждение главными администраторами (администраторами) бюджетных средств перечня структурных подразделений, ответственных за осуществление внутреннего финансового контроля в отношении внутренних бюджетных процедур, в том числе принятие нормативного правового акта, закрепляющего за структурными подразделениями внутренние бюджетные процедуры, в отношении которых осуществляется внутренний финансовый контроль, то, по мнению Департамента, целесообразность и необходимость разработки и принятия проекта приказа Минобрнауки России "Об утверждении перечня структурных подразделений центрального аппарата Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, ответственных за осуществление внутреннего финансового контроля в отношении внутренних бюджетных процедур" отсутствует.