Письмо Минфина России от 16 августа 2019 г. N 02-07-10/62704 Об особенностях применения подстатьи классификации операций сектора государственного управления 174 "Выпадающие доходы"

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо и сообщает следующее.

Главный администратор доходов бюджета осуществляет бюджетные полномочия в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), в том числе утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Требования).

При этом порядок администрирования доходов федерального бюджета устанавливается приказом главного администратора (администратора) доходов бюджета (федеральным государственным органом) в соответствии с общим порядком, предусмотренным Правилами осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 (далее - Правила).

В соответствии с Правилами, главные администраторы доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации формируют, в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации, прогноз поступления доходов федерального бюджета и их обоснования.

Согласно Требованиям, для расчета прогнозируемого объема налоговых доходов, таможенных платежей и страховых взносов при разработке методики прогнозирования алгоритм расчета для каждого вида доходов должен включать оценку объема выпадающих доходов в связи с применением предусмотренных законодательством Российской Федерации льгот, освобождений и иных преференций с указанием соответствующих норм законодательства Российской Федерации.

Расчет выпадающих доходов осуществляется с использованием методов (комбинации методов), указанных в подпункте "в" пункта 3 Требований.

Подстатья классификации операций сектора государственного управления 174 "Выпадающие доходы" применяется для целей бухгалтерского учета в контексте приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления".

При этом порядок применения подстатьи классификации операций сектора государственного управления 174 "Выпадающие доходы" не синхронизирован с определением термина "выпадающие доходы", используемого для целей прогнозирования поступлений доходов.

Учитывая изложенное, отнесение сумм начисленных доходов к выпадающим доходам для целей бухгалтерского учета с использованием подстатьи классификации операций сектора государственного управления 174 "Выпадающие доходы" возможно при рассмотрении конкретных фактов хозяйственной жизни субъекта учета.

Вместе с этим, обращаем внимание, что практика применения подстатьи классификации операций сектора государственного управления 174 "Выпадающие доходы" показывает, что данная статьи применима к части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.