Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 11 июля 2019 г. N 03-07-14/51238 О рассмотрении предложений об отмене НДС и о распределении доходов от добычи природных ресурсов между гражданами РФ

Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращения и по вопросам, относящимся к компетенции Минфина России, сообщает.

По вопросу отмены налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

В Российской Федерации НДС введен с 1 января 1992 года и является одним из основных налоговых источников доходов федерального бюджета. При этом порядок применения налога на добавленную стоимость регулируется нормами главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), соответствующими международной практике взимания этого налога, применяемой более чем в 90 государствах.

В настоящее время в Российской Федерации ставка НДС составляет 20 процентов. При этом действующим законодательством по НДС предусмотрена пониженная ставка НДС в размере 10 процентов на отдельные социально значимые товары, в том числе продовольственные и медицинские товары, товары для детей, а также освобождение от налогообложения НДС товаров (работ, услуг) социального характера.

Отмена НДС приведет к существенному сокращению доходов федерального бюджета, что ограничит возможности финансирования расходных обязательств государства, в том числе в социальной сфере. Кроме того, одним из основных направлений налоговой политики является стабильность налоговой системы. В связи с этим отмена НДС, то есть принципиальное изменение действующей системы косвенного налогообложения, может негативно отразиться на состоянии экономики в целом и участников налоговых отношений.

Кроме того, как показывает практика применения НДС, отмена данного налога не приводит к существенному снижению уровня розничных цен, поскольку в условиях рыночных отношений ценообразование зависит в основном от складывающегося соотношения спроса и предложения на товары (работы, услуги).

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание постоянную работу над совершенствованием администрирования НДС, отменять этот налог в настоящее время нецелесообразно.

По вопросу распределения доходов от добычи природных ресурсов между гражданами Российской Федерации.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, регулирующему отношения в области использования природных ресурсов, природные ресурсы находятся в государственной собственности. Государство, как собственник природных ресурсов, с целью получения определенной продукции и доходов предоставляет их в пользование юридическим и физическим лицам за плату, взимаемую в виде налогов и неналоговых платежей.

Так, в соответствии с Кодексом при добыче нефти и природного газа взимается налог на добычу полезных ископаемых в порядке, установленном главой 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" Кодекса.

Кроме того, хозяйствующие субъекты, использующие природные ресурсы, уплачивают иные налоги, связанные с осуществлением ими хозяйственной деятельности, такие как налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций и другие налоги, установленные Кодексом.

Также в соответствии с законодательством Российской Федерации уплачиваются неналоговые платежи - плата за негативное воздействие на окружающую среду, платежи при пользовании недрами, вывозная таможенная пошлина.

Налоговая система Российской Федерации обеспечивает стабильность поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и ее субъектов. При этом за счет бюджетных средств, сформированных, в том числе за счет косвенных налогов и платежей за пользование природными ресурсами, осуществляется финансирование социально значимых программ образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, демографии. В связи с этим предложения о распределении доходов от добычи природных ресурсов между гражданами Российской Федерации, а также отмены НДС, не поддерживаются.