Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16 июля 2019 г. N 25944-ДВ/09 Об использовании расчетного метода определения индексов изменения сметной стоимости строительства

В рамках реализации мероприятий по совершенствованию системы ценообразования и сметного нормирования в строительной отрасли Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2019 г. N 604 (далее - Постановление) внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. N 1452 "О мониторинге цен строительных ресурсов".

Во исполнение требований Постановления приказом Минстроя России от 05 июня 2019 г. N 326/пр утверждена Методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства (далее - Методика), устанавливающая порядок определения индексов изменения сметной стоимости строительства (далее - Индексы) прогнозным и расчетным методами.

Согласно положениям Методики, в случае, если субъект Российской Федерации обладает сведениями, подтверждающими, что величина индекса, информация о котором размещена в федеральном реестре сметных нормативов, размещенном в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (далее - ФРСН), необъективно отражает фактическую стоимость строительства объектов капитального строительства в регионе, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляют обращение в Минстрой России за подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или лица, исполняющего его обязанности, в котором указываются основания для использования расчетного метода определения Индексов, с приложением следующих документов:

- сведений о систематических случаях отмены конкурсных процедур по выбору подрядчика для строительства объектов капитального строительства по причине отсутствия претендентов на участие в конкурсе (при наличии);

- сведений об имеющих место банкротствах подрядных организаций по причине отсутствия возможности завершения строительства объектов из-за низкой сметной стоимости строительства (при наличии);

- информации о значениях Индексов, которые, по мнению субъекта Российской Федерации, отражают фактическую стоимость строительства объектов капитального строительства в регионе с описанием способа определения величины индекса и приложением расчета;

- информации о величинах отклонений Индексов, определенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, от значений аналогичных Индексов, информация о которых размещена в ФРСН;

- отчетных данных о текущих ценах на строительные ресурсы (материальные ресурсы, оборудование, эксплуатацию машин и механизмов) в регионе по данным конъюнктурного анализа, оформленных в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении N 1 к настоящему письму, с обосновывающими материалами в соответствии с пунктом 61 Методики;

- расчета среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, оформленного в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении N 2 к настоящему письму, в соответствии с пунктом 29 Методики;

- информации о необходимости или отсутствии необходимости увеличения объемов финансирования на строительство объектов в рамках реализации национальных проектов и государственных программ, реализуемых (запланированных к реализации) за счет (с привлечением) средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствующем субъекте Российской Федерации вследствие применения для расчета сметной стоимости строительства таких объектов Индексов, рассчитанных субъектом Российской Федерации, полученной на основании расчетов по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящему письму.

Приложение: на 5 л. в 1 экз.

Приложение N 1
к письму Минстроя России
от 16 июля 2019 N 25944-ДВ/09

Отчет о текущей стоимости строительных ресурсов за __ квартал 20__ года выполненный ______________________________________________________________

                        (наименование организации)

Составил _______________________________________

        (должность, подпись, инициалы, фамилия)

Проверил _______________________________________

        (должность, подпись, инициалы, фамилия)

Приложение N 2
к письму Минстроя России
от 16 июля 2019 N 25944-ДВ/09

Расчет среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли выполненный _____________________________ на ________

                                 (наименование организации)

N пп.	Наименование элемента	Величина элемента	Наименования обосновывающих документов
1	2	3	4
	Раздел I. Расчет минимальной среднемесячной тарифной ставки рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, при работе в нормальных условиях труда ( ):
1	Прожиточный минимум на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения (для трудоспособного населения) в соответствии с подпунктом "г" пункта 28 Методики, руб.
2	Коэффициент индексации, установленный в соответствии с пунктом 3.1 Соглашения*	1, 2
3	Коэффициент инфляции среднегодовой, определяемый в соответствии с данными прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, публикуемый Министерством экономического развития Российской Федерации, по строке "Индекс потребительских цен в среднем за год" на текущий год ( )
	Итого по разделу I (руб.)
	Раздел II. Расчет общего коэффициента, учитывающего доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам, носящие систематический характер и осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (расчетное значение первого разряда, усредненное для n-го количества коэффициентов с учетом тарифных разрядов, начиная с которых они назначаются), средневзвешенные по численности ( ), общая сумма которых не должна превышать средневзвешенное по тарифным разрядам рабочих, занятых в строительной отрасли, значение в размере 0,6, в том числе:
4.1	- надбавка за профессиональное мастерство, определяемая в соответствии с пунктом 3.27 Соглашения
4.2	- надбавка за выслугу лет (стаж работы), определяемая в соответствии с пунктом 3.28 Соглашения
4.3	- вознаграждения без единовременных премий, определяемые в соответствии с пунктом 3.30 Соглашения
4.n	...
	Итого по разделу II:
	Итого среднемесячная тарифная ставка рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, с учетом доплат и надбавок к тарифным ставкам и окладам, носящим систематический характер, руб.
	Раздел III. Расчет усредненного районного коэффициента к заработной плате ( )
5.1	- районный коэффициент к заработной плате, устанавливаемый законодательством Российской Федерации для субъекта Российской Федерации (части территории 1 субъекта Российской Федерации)
5.n	- районный коэффициент к заработной плате, устанавливаемый законодательством Российской Федерации для субъекта Российской Федерации (части территории n субъекта Российской Федерации)
	Итого по разделу III:
	Итого среднемесячная тарифная ставка рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, с учетом доплат и надбавок к тарифным ставкам и окладам, носящим систематический характер и с учетом районного коэффициента, руб.
	Раздел IV. Расчет величины прочих выплат, производимых за счет средств, учитываемых в расходах на оплату труда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
6.1	- усредненная надбавка за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районам (рассчитываемая на основании средневзвешенной процентной надбавки), руб.
6.2	- очередные и дополнительные отпуска, руб.
6.n	...
	Итого по разделу IV: , руб.
	ИТОГО среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, руб.

Составил ________________________________________

         (должность, подпись, инициалы, фамилия)

Проверил ________________________________________

         (должность, подпись, инициалы, фамилия

_____________________________

* Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2017 - 2020 годы, утвержденное Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей 03.04.2017)

** ПВ - расчетная среднемесячная величина прочих выплат, средневзвешенная по численности и тарифным разрядам рабочих, занятых в строительной отрасли

Приложение N 3
к письму Минстроя России
от 16 июля 2019 N 25944-ДВ/09

N п/п	Наименование (национального проекта, государственной программы/объекта)	Предельная стоимость строительства объекта в соответствии с проектом/программой, , млн руб.	Стоимость СМР в составе предельной стоимости строительства объекта, , млн руб,	Метод определения предельной стоимости строительства объекта (НЦС, объект аналог, проектная документация)	Стоимость строительства объекта по проектной документации (при наличии), , млн руб.**	Стоимость СМР в составе стоимости строительства объекта по проектной документации, , млн руб.	Индекс публикуемый Минстроем России,	Индекс определенный субъектом Российской Федерации,	Расчетная величина изменения стоимости строительства, , млн. руб.*
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Наименование национального проекта 1
1.1	Наименование объекта 1
1.2	Наименование объекта 2
...	...
2	Наименование национального проекта 2					-
2.1	наименование объекта 1
2.2	наименование объекта 2
...	...

_____________________________

*- В случаях если предельная стоимость строительства объекта определена с использованием показателей НЦС и при этом к моменту проведения расчетов проектная документация еще не разработана, расчетная величина изменения стоимости строительства определяется по формуле:

- для субъекта:

**- В случаях если предельная стоимость строительства объекта определена с использованием проектной документации, а также с использованием показателей НЦС или объектов аналогов, но при этом к моменту проведения расчетов уже разработана проектная документация, расчетная величина изменения стоимости строительства определяется по формуле:

- для субъекта:

1. Для расчетов величин изменения стоимости строительства используются данные (графы 3-9) по следующим объектам капитального строительства:

- объемы, на строительство которых государственные контракты не заключены;

- объекты, сметная стоимость строительства которых рассчитана с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, информация о которых размещена в федеральном реестре сметных нормативов;

- объекты, на строительство которых государственные контракты заключены частично (в таких случаях графы 3-9 заполняются без учета стоимости строительства по заключенным контрактам).

2. Информация по объектам, предельная стоимость строительства по которым определена с использованием данных объектов-аналогов, для проведения расчетов не используется в случаях, если проектная документация на строительство таких объектов еще не разработана.

3. По всем объектам капитального строительства, включая объекты по которым предельная стоимость определена с использованием данных объектов-аналогов, рассчитывается и представляется суммарная экономия бюджетных средств по заключенным договорам относительно предельной стоимости (включая, в том числе экономию за счет тендерных снижений на СМР, оборудование и экономию из других источников), , млн руб.

4. По объектам капитального строительства, предельная стоимость строительства которых определена с использованием показателей НЦС или объектов аналогов и при этом к моменту проведения расчетов уже разработана проектная документация, рассчитывается суммарная экономия бюджетных средств за счет разницы между предельной стоимостью строительства и стоимостью строительства предусмотренной проектом, по формуле:

5. Суммарная экономия или дефицит бюджетных средств в рамках реализации национальных проектов и государственных программ определяется по формуле: