Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 9 июля 2019 г. N 03-06-07-01/50505 О праве гражданина на получение доходов от использования природных ресурсов

В связи с письмом Минприроды России Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение и в рамках своей компетенции сообщает.

Согласно статье 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

В соответствии с частью 5 статьи 39 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пользователи недр уплачивают налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, вне зависимости от структуры их капитала.

Исходя из положений главы 26 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при добыче полезных ископаемых пользователи недр уплачивают налог на добычу полезных ископаемых, который является фискальным инструментом изъятия природной и экономической ренты в пользу государства.

Кроме того, добывающие компании уплачивают иные налоги и сборы, установленные Кодексом (налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций и т.д.), а также неналоговые платежи (плата за негативное воздействие на окружающую среду, регулярные платежи при пользовании недрами и т.д.) и таможенные пошлины.

В соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы бюджетной системы Российской Федерации формируются, в том числе за счет налоговых и неналоговых доходов от использования природных ресурсов, зачисляемых в бюджетную систему Российской Федерации. За счет бюджетных средств и, в том числе, за счет платежей за пользование природными ресурсами осуществляется финансовое обеспечение выполнения задач и функций государства и в первую очередь, финансирование социально значимых программ образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, установления рационального режима природопользования и обеспечения здоровой среды обитания.

Таким образом, право каждого гражданина на получение доходов от использования природных ресурсов реализуется соответствующими расходами государства в рамках предоставления определенных прав, льгот и выплат.