Письмо Минфина России от 17 июля 2019 г. N 02-06-10/53008 Об особенностях ведения бюджетного (бухгалтерского) учета

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев письмо (далее - письмо), в рамках своей компетенции сообщает следующее.

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" в Министерстве финансов Российской Федерации, если законодательством не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения организаций по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.

Вместе с тем Департамент считает возможным выразить мнение по указанному в письме вопросу.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации бюджетными инвестициями являются бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества.

Положениями Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных opганов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н, определено, что вложения (инвестиции) в объеме фактических затрат учреждения в объекты нефинансовых активов при их приобретении, строительстве (создании), модернизации (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении, достройке, дооборудовании), изготовлении, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве объектов нефинансовых активов, учитываются на счете 010600000 "Вложения в нефинансовые активы".

Пунктом 38 Инструкции N 157н определено, что на счете 010100000 "Основные средства" учитываются операции с материальными объектами, относящимися к основным средствам.

При этом в соответствии с пунктом 7 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 N 257н (далее - CГC "Основные средства"), к учету в качестве основных средств принимаются материальные объекты имущества, независимо от их стоимости, со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения.

Обращаем внимание, что отражение на счете 010100000 "Основные средства" объектов недвижимого имущества до регистрации в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации права оперативного управления не предусмотрено положениями действующих нормативных правовых актов, регулирующих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета.

Также необходимо отметить, что к основным средствам не относятся материальные ценности, учитываемые в составе запасов (пункт 7 СГС "Основные средства").

В соответствии с пунктом 99 Инструкции N 157н оборудование, требующее монтажа и предназначенное для установки, относится к материальным запасам и учитывается на счете 010500000 "Материальные запасы".

Таким образом, в случае осуществления капитальных вложений в объекты, по которым выгодоприобретателем (балансодержателем) является третья сторона, на которую возлагается полномочие (обязанность) регистрации права государственной собственности (права оперативного управления), капитальные вложения в объеме фактических затрат в объекты нефинансовых активов подлежат передаче конечному выгодоприобретателю (балансодержателю).