Письмо Минфина России от 18 июля 2019 г. N 23-02-06/53763 Об отклонениях между оценкой поступлений доходов на 2019 г., представленных главными администраторами доходов федерального бюджета, и оценкой поступлений доходов, учтенной в Федеральном законе от 18 июля 2019 г. N 175-ФЗ

Министерство финансов Российской Федерации в связи с поступающими вопросами главных администраторов доходов федерального бюджета о разъяснении отклонений между оценкой поступлений доходов на 2019 год, представленных главными администраторами доходов федерального бюджета, и оценкой поступлений доходов, учтенной в Федеральном законе от 18 июля 2019 г. N 175-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (далее - Федеральный закон N 175), сообщает следующее.

1. В части доходов от поступления возвратов остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет (подгруппа 2 18).

В оценке поступления доходов в 2019 году в Федеральном законе N 175 были учтены только фактические и ожидаемые поступления соответствующих доходов, которые не подлежат направлению в резервный фонд Правительства Российской Федерации в соответствии с изменениями, внесенными в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета (распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 июля 2019 г. N 1476-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 марта 2019 г. N 467-р"). Таким образом, поступление доходов по отдельным видам доходов подгруппы 2 18 в 2019 году в Федеральном законе N 175 учтено на нулевом уровне.

2. В части иных видов доходов

В соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации организует составление и составляет проект федерального бюджета на основании материалов, полученных от федеральных органов исполнительной власти, и представляет его в Правительство Российской Федерации. В целях полноты отражения доходов, Минфин России в случае необходимости может отражать в проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" прогнозируемые объемы доходов, отличающиеся от прогнозов доходов, представленных главными администраторами доходов.

При формировании уточненной оценки поступлений доходов на 2019 год, учтенной в Федеральном законе N 175, были учтены фактические поступления доходов на момент формирования указанного проекта закона (1 мая 2019 г.), а также помесячная динамика поступлений за истекший период 2019 года и в предыдущие годы.

В ряде случаев это потребовало уточнения Минфином России оценки, представленной главными администраторами доходов - в том числе в тех случаях, когда представленная главным администратором доходов оценка была меньше фактических поступлений на отчетную дату или не была представлена (была представлена на нулевом уровне).

В связи с изложенным, обращаем внимание на необходимость формирования прогноза доходов главными администраторами доходов в соответствии с методикой прогнозирования, в том числе при подготовке изменений в федеральный бюджет на текущий год.

3. В части приведения оценки поступления доходов в соответствие с проектом поправок.

В соответствии с пунктом 20 приказа Минфина России от 29 июля 2016 года N 128н "О порядке формирования и представления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации обоснований прогноза поступления доходов федерального бюджета" главным администраторам доходов федерального бюджета в срок до 28 июня 2019 года необходимо было привести оценку поступления доходов в текущем году в подсистеме бюджетного планирования ГИИС "Электронный бюджет" в этапе "6_Уточнение прогноза" бюджетного цикла 2019-2021 годов в соответствие с оценкой поступления доходов, учтенной при формировании Федерального закона N 175.

В случае наличия замечаний к представленной оценке поступления доходов (в частности, если она не соответствует оценке, учтенной в поправках) Министерство финансов Российской Федерации направляет главному администратору доходов информацию об отклонении представленной оценки поступления доходов с указанием причин отклонения (замечаний).