Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России (далее - Департамент) рассмотрел письмо по вопросу квалификации выявленного факта использования лимитов бюджетных обязательств 2018 года на исполнение (авансирование) бюджетных обязательств 2019 года и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности. При этом Минфин России не наделен полномочиями по разъяснению норм действующего законодательства Российской Федерации, а также оценке правомерности действий (бездействия) органов государственного финансового контроля (их должностных лиц).

Вместе с тем полагаем необходимым отметить следующее.

В соответствии с положениями ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) лимиты бюджетных обязательств, доведенные на оплату заключенных договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, прекращают свое действие 31 декабря текущего года.

Согласно положениям ст. 161 Кодекса заключение и оплата казенным учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Из вышеуказанного следует, что лимиты бюджетных обязательств доводятся получателю средств федерального бюджета для принятия новых обязательств (заключения новых государственных контрактов) или для исполнения (оплаты) ранее принятых обязательств по ранее заключенным государственным контрактам (включая выплату аванса с учетом предельных размеров, установленных законодательством Российской Федерации).

Пунктом 5 ст. 217 и п. 2 ст. 219.1 Кодекса установлено, что утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года.

Учитывая вышеизложенное, при доведении главными распорядителями средств федерального бюджета до находящихся в их ведении получателей средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год получатели средств федерального бюджета вправе принимать бюджетные обязательства на очередной год, в том числе в декабре текущего финансового года, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них на очередной финансовый год.