Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо по вопросу порядка и основания для отражения в бюджетном учете нефинансовых активов имущества казны Российской Федерации и в части своей компетенции сообщает.

Согласно пункту 3 статьи 50.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в решении учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица указываются сведения об учреждении юридического лица, утверждении его устава, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица, об избрании (назначении) органов юридического лица.

Вместе с тем из материалов, предоставленных Департаменту и относящихся к рассматриваемой ситуации, не очевидна информация о размере и стоимости имущества, передаваемого в качестве имущественного взноса Российской Федерации в собственность автономной некоммерческой организации, и порядка ее определения.

Единые требования по вопросам порядка и основания для отражения в бюджетном отчете нефинансовых активов имущества казны Российской Федерации определены федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н (далее - СГС "Концептуальные основы"), федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 257н (далее - СГС "Основные средства"), Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами. Государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н).

В соответствии с пунктами 29-30 СГС "Основные средства" объект основных средств, предназначенный для отчуждения не в пользу организаций государственного сектора, отражается в бухгалтерском учете по справедливой стоимости, определяемой методом рыночных цен. Результат переоценки до справедливой стоимости, определяемой методом рыночных цен, отражается в бухгалтерском учете и раскрывается в бухгалтерской (финансовой) отчетности обособленно в составе финансового результата текущего периода.

Согласно пункту 25 Инструкции N 157н определение текущей оценочной стоимости нефинансового актива осуществляется методом рыночных цен на основании данных о сделках с аналогичным или схожим активом, совершенных без отсрочки платежа, и определяется в сумме денежных средств, необходимых при продаже (приобретении) указанных активов на дату принятия к учету.

В соответствии с пунктом 59 СГС "Концептуальные основы" при определении справедливой стоимости используются документально подтвержденные данные о рыночных ценах, полученные субъектом учета как от независимых экспертов (оценщиков), либо сформированные субъектом учета самостоятельно путем изучения рыночных цен в открытом доступе.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации "Об оценочной деятельности Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем Департамент не располагает документами, в соответствии с которыми принимающей стороне предоставлено право на проведение оценки объекта, принадлежащего передающей стороне. В изложенной ситуации не усматриваются основания для отражения в бухгалтерском учете передающей стороной предназначенных для отчуждения основных средств по справедливой стоимости, определенной на основании предоставленного принимающей стороной отчета об оценке и существенно отличающейся от кадастровой и балансовой стоимости данных основных средств.

Одновременно обращаем внимание, что отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Объем денежного вознаграждения за услуги оценочной компании, оценщика в соответствии с договором на проведение оценки формирует расходное обязательство Российской Федерации. Для целей отражения результатов переоценки объекта основных средств, предназначенного для отчуждения не в пользу организаций государственного сектора, до справедливой стоимости, определяемой методом рыночных цен и полученной субъектом учета от независимых экспертов (оценщиков), следует использовать результаты оценки, которые получены по результатам контракта, заключенного для обеспечения государственных нужд.