Письмо Министерства экономического развития РФ от 20 июля 2018 г. N 21033-ВЖ/Д09и "О портале "Работа в России"

Министерством экономического развития Российской Федерации рассмотрено обращение Роструда по вопросу популяризации среди населения информации о возможностях портала "Работа в России" (далее - Портал), а также проект соглашения о взаимодействии Федеральной службы по труду и занятости и многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, уполномоченных на заключение соглашений о взаимодействии, а также на координацию и взаимодействие с иными многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), находящимися на территории субъекта Российской Федерации, и организациями, привлекаемыми к реализации функций многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Соглашение) (письмо от 9 июня 2018 г. N 2344-ТЗ). По результатам рассмотрения сообщаем.

Минэкономразвития России в целом поддерживает проведение мероприятий по информированию граждан о возможностях использования Портала и предоставлению доступа к нему в помещениях МФЦ.

Вместе с тем, учитывая, что указанные мероприятия не являются государственными услугами, считаем возможным их проведение без заключения Соглашения.

При наличии такой необходимости возможность заключения Соглашения поддерживается с учетом следующих замечаний.

В состав перечня способов информирования о возможностях Портала и Общероссийской социальной сети деловых контактов в МФЦ (далее - Сеть), являющегося приложением к Соглашению, включены размещение тематических буклетов в помещениях МФЦ, публикации в средствах массовой информации, а также демонстрация информационных роликов в залах ожидания МФЦ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) МФЦ - организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением). Финансирование деятельности МФЦ обеспечивается за счет субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания на реализацию мероприятий по предоставлению государственных или муниципальных услуг, а также за счет поступлений от приносящей доход деятельности, как правило, оказания иных услуг на возмездной основе.

Согласно пункту 77 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации" организация деятельности МФЦ в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, формирование государственного задания для подведомственного МФЦ относится к исключительной компетенции органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выступающего его учредителем.

Статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) вправе формировать государственное (муниципальное) задание в отношении оказания государственных (муниципальных) услуг.

Таким образом, финансирование затрат на производство печатной продукции и публикации в средствах массовой информации не предусмотрено в рамках субсидий бюджетов на выполнение государственного (муниципального) задания МФЦ.

Также отмечаем, что не все МФЦ имеют техническую возможность демонстрации информационных роликов о работе Портала.

Кроме того, предлагаем исключить раздел 6 проекта Соглашения "Отчетность по организации информирования посетителей МФЦ о возможностях Портала и Сети ввиду того, что предметом Соглашения является не предоставление услуг, а размещение информации. Отчетность в данном случае нецелесообразна, избыточна и будет носить формальный характер.

Рекомендации о проведении мероприятий по информированию населения о возможностях Портала и заключении соглашений о взаимодействии в случае такой необходимости будут направлены высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.