Правовой департамент рассмотрел обращение Председателя ЦС ВОСВОД генерал-полковника П.В. Нелезина от 6 марта 2019 г. N 119/ЦС, представленное служебной запиской Департамента государственной политики в сфере спорта и международного сотрудничества от 12 апреля 2019 г. N 01-01-3-20/10687, и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве спорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 607 (далее - Положение), Минспорт России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг (включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.

Согласно пункту 5.4 Положения Минспорт России имеет право создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

Вопросы классификации пляжей, рекреационных зон прибрежной полосы, мест массового отдыха с пляжной территорией не относятся к сфере деятельности Минспорта России.

Статьей 3.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма, в том числе по классификации пляжей.

К числу вышеуказанных органов в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее Положение о Минэкономразвитии России), относится Минэкономразвития России, который является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туристской деятельности, туризма.

Согласно подпункту 5.2.28(196) Положения о Минэкономразвитии России правила классификации пляжей, являющиеся нормативным правовым актом, принимает Минэкономразвития России.

При этом положения, регламентирующие вопросы классификации рекреационных зон прибрежной полосы, мест массового отдыха с пляжной территорией, не нашли своего отражения в законодательстве Российской Федерации.