Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 марта 2019 г. N 18-1/В-144 О порядке перехода высшего должностного лица муниципального образования для осуществления своих полномочий с постоянной основы на непостоянную

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение, поступившее письмом из Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 7 февраля 2019 г. N 3.20-26/120.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с данной статьей Федерального закона N 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Частью 5 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ установлено, что выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и уставом муниципального образования.

При этом в соответствии с частью 5.1 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, положения указанной статьи Федерального закона N 131-ФЗ не исключают возможности исполнения главой муниципального района своих полномочий на непостоянной основе.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о муниципальной службе не распространяются на главу муниципального образования.

Порядок перехода высшего должностного лица муниципального образования для осуществления своих полномочий с постоянной основы на непостоянную действующим законодательством Российской Федерации не урегулирован.

Вместе с тем указанный порядок, а также гарантии осуществления полномочий главы муниципального образования могут быть предусмотрены уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, по вопросу порядка перехода высшего должностного лица муниципального образования для осуществления своих полномочий с постоянной основы на непостоянную рекомендуем Вам обратиться в высший орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.