(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Алтайского края от 26 марта 2002 г. N АОЗ-1063/02-2к Требования истца о перерасчете пени, предъявленные к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Бийску и Инспекции МНС РФ по г. Бийску, удовлетворению не подлежат, поскольку у плательщика взносов права, а у Пенсионного фонда обязанности по перерасчету сумм пени в соответствии с условиями налогового законодательства отсутствовали в рассматриваемом периоде, что является основанием для признания неправомерными требований истца о перерасчете пени, предъявляемых к налоговым органам в настоящее время (извлечение)
Решение Арбитражного суда Алтайского края от 26 марта 2002 г. N АОЗ-1063/02-2к
(извлечение)
ГАРАНТ:
См. также Письмо Высшего Арбитражного суда РФ от 5 декабря 2002 г. N 9847/02 "Об отсутствии оснований для принесения протеста"
См. также Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 июля 2002 г. N Ф04/2555-462/А03-2002
Арбитражный суд Алтайского края в составе: председательствующего, судей, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "У", г. Бийск к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ - Единая пенсионная служба по Алтайскому краю, г. Барнаул,
Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Бийску, г. Бийск
Инспекции МНС РФ по г. Бийску, г. Бийск
об обжаловании действий должностных лиц и обязании произвести перерасчет пени, установил:
Общество с ограниченной ответственностью "У", г. Бийск обратилось в суд с иском (с учетом уточнений) о признании неправомерными бездействий должностных лиц ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ - Единая пенсионная служба по Алтайскому краю, г. Барнаул, Управления Пенсионного фонда РФ по г. Бийску, г. Бийск и Инспекции МНС РФ по г. Бийску, г. Бийск в части исполнения требований закона по перерасчету (уменьшению) пени по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ до суммы основного долга по состоянию на 17.08.1999 г. и об обязании выполнить обязательства по уменьшению пени до размера основного долга (1 791 539 руб.).
Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бийску о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление N 18 162 от 18.02.2002 г. (находится в деле N А03-1062/02-2к). Однако явку своего представителя ответчик не обеспечил, отзыв на иск не представил.
При таких обстоятельствах согласно ст. 119 АПК РФ и, учитывая мнение присутствующих представителей сторон, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Бийску.
В настоящем судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивает, ссылаясь на основания, указанные в исковом заявлении. Полагает, что действие положений п. 4 ст. 75 НК РФ (в период с 01.01.99 г. по 18.08.99 г.), предусматривающих, что сумма пеней не должна превышать сумму недоимки по налогам, распространяется на отношения по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу ст. 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ" от 31.07.1998 г. N 147-ФЗ (в редакции от 09.07.99 г. N 155-ФЗ), предусматривающей ограничения на суммы взыскиваемых пеней, считает, что Пенсионный фонд РФ (а в настоящее время Инспекция МНС) обязан произвести перерасчет пеней. Полагает, что в силу того, что взносы в Пенсионный фонд подпадают под понятие налога, то на них распространяются общие правила, установленные в первой части Налогового кодекса с момента введения его в действие (01.01.1999 г.). Просит признать неправомерными действия ответчика, выразившиеся в бездействии по перерасчету пени.
Представители ответчиков исковые требования не признают и считают, что у истца отсутствовало и отсутствует в настоящее время право на перерасчет сумм пеней по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего дела, суд установил следующее.
По состоянию на 01.01.99 г. за обществом согласно Расчетной ведомости за 1998 год по взносам в Пенсионный фонд РФ числится задолженность по пене в сумме 3 735 632 руб., а недоимка по взносам - 1 594 648 руб. Превышение сумм пеней составляет 2 140 984 руб. По состоянию на 18.08.1999 г. задолженность составляет соответственно 1 791 539 руб. и 4 650 225 руб. По мнению истца, за период с 01.01.99 г. по 18.08.1999 г. подлежала списанию и должна была считаться погашенной сумма пени в размере 2 789 701 руб.
С момента введения в действие части первой Налогового кодекса действовало положение п. 4 ст. 75, предусматривающее, что во всех случаях сумма пеней не может превышать неуплаченной суммы налога. При этом суммы пеней, начисленные по состоянию на 01.01.99 г., но не уплаченные налогоплательщиком к моменту введения в действие части первой Налогового кодекса, уплачиваются налогоплательщиком в размерах не более неуплаченной суммы налога. Данное ограничение согласно ст. 3 Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ" от 09.07.99 г. N 155-ФЗ, действует в период с 01.01.99 г. до вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса РФ" от 09.07.99 г. N 154-ФЗ, т.е. до 17.08.99 г. включительно.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена ошибка. Имеется в виду: "пункт 3 ст. 1 Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ" от 09.07.99 г. N 155-ФЗ
Согласно ст. 9 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.99 г. N 154-ФЗ) органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Следовательно, на них возложены обязанности по налоговому контролю, органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов (ст. 34.1 НК РФ).
Таким образом, одновременно на основании одного федерального закона было отменено действие ограничения на уплату пени, и органы внебюджетных фондов стали участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Истец полагает, что с введением в действие части второй Налогового кодекса (01.01.2001 г.) к отношениям по взиманию сборов в Пенсионный фонд РФ могут быть применены положения налогового законодательства о перерасчете сумм пеней по взносам в Пенсионный фонд РФ. Учитывая, что с 01.01.2001 г. к налоговым органам переходят все полномочия по взиманию, учету и контролю за сборами в Пенсионный фонд РФ, истец обязанность перерасчета пеней адресует инспекции.
Суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.
При этом суд исходит из того, что на правоотношения, регулируемые порядком исчисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в период с 01.01.99 г. по 18.08.99 г., нормы налогового законодательства не распространялись. Налоговый характер взносов в Пенсионный фонд РФ не означает автоматического регулирования отношений по уплате взносов Налоговым кодексом РФ. Статья 13 НК РФ , относящая взносы в государственные социальные внебюджетные фонды согласно ст. 3 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ" от 31.07.98 г. N 147-ФЗ, вводится в действие со дня введения в действие части второй Налогового кодекса РФ.
Отношения по уплате страховых взносов в указанный период регулировались специализированным законодательством. До вступления в силу изменений и дополнений в Налоговый кодекс РФ, внесенных Федеральным законом от 09.07.99 г. N 154-ФЗ, внебюджетные фонды, к которым относится и Пенсионный фонд РФ, не были включены в состав участников налоговых правоотношений. Вопросы установления размера, порядка и сроков уплаты взносов и пеней регулировались отдельными законодательными актами по внебюджетным фондам.
В частности, правоотношения по поводу списания пеней, образовавшихся на 01.01.99 г., регулировались Федеральным законом от 30.03.99 г. N 56-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 1999 год". Согласно ст. 12 указанного Закона Пенсионному фонду предоставлялось право производить списание пеней в процентном отношении к погашенной сумме недоимки по состоянию на 01.01.99 г., при условии своевременной уплаты текущих платежей.
Отсутствие в рассматриваемом периоде у плательщика взносов права, а у Пенсионного фонда обязанности по перерасчету сумм пеней в соответствии с условиями налогового законодательства является основанием для признания неправомерными требований истца о перерасчете пеней, предъявляемых к налоговым органам в настоящее время.
При таких обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований как необоснованных и неправомерных.
Руководствуясь ст. ст. 4, 22, 33, 37, 53, 91-95, 124-127, 145 АПК РФ, арбитражный суд решил:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "У", г. Бийск в доход федерального бюджета РФ 1 000 руб. - госпошлины.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Алтайского края.
