Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 9 октября 2018 г. №№ 09-02-07/72487, 07-04-05/22-21541 О вопросе возмещения произведенных расходов (части расходов) по государственным контрактам, средства по которым подлежат казначейскому сопровождению, в случае если указанные расходы осуществлялись при отсутствии средств на лицевом счете для учета операций неучастника бюджетного процесса в объеме, достаточном для оплаты указанных расходов на дату их оплаты

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в связи с поступающими обращениями по вопросу возмещения произведенных расходов (части расходов) по государственным контрактам, средства по которым подлежат казначейскому сопровождению, в случае если указанные расходы осуществлялись при отсутствии средств на лицевом счете для учета операций неучастника бюджетного процесса (далее - лицевой счет) в объеме, достаточном для оплаты указанных расходов на дату их оплаты, сообщают следующее.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" определен перечень средств, подлежащих казначейскому сопровождению (далее - целевые средства).

При казначейском сопровождении операции по зачислению и списанию целевых средств отражаются на лицевых счетах, открываемых юридическим лицам, получающим целевые средства, в территориальных органах Федерального казначейства.

Казначейское сопровождение целевых средств осуществляется в соответствии с Правилами казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1722 (далее - Правила N 1722) и Правилами казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 N 1680 (далее - Правила N 1680).

Положениями абзаца восьмого подпункта "а" пункта 6 Правил N 1722 предусмотрена возможность перечисления целевых средств на счета, открытые в банке юридическому лицу, в случае возмещения произведенных юридическим лицом расходов (части расходов) при условии:

осуществления указанных расходов до поступления целевых средств на лицевой счет;

представления документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств юридических лиц, копий платежных поручений, реестров платежных поручений, подтверждающих оплату произведенных юридическим лицом расходов (части расходов), а также государственного контракта (контракта, договора);

включения в государственный контракт (контракт, договор) условия о возмещении произведенных юридическим лицом расходов (части расходов).

Пунктом 13 Правил N 1680 установлено, что при казначейском сопровождении режим лицевого счета, открытого головному исполнителю (исполнителю) в территориальном органе Федерального казначейства, предусматривает осуществление операций по зачислению и списанию целевых средств, за исключением списания целевых средств на счета, открытые головному исполнителю (исполнителю) в кредитной организации, в том числе в целях возмещения произведенных расходов (части расходов), при условии:

осуществления указанных расходов до поступления средств на лицевой счет, открытый головному исполнителю (исполнителю);

представления копий платежных поручений, реестров платежных поручений, подтверждающих оплату произведенных головным исполнителем (исполнителем) расходов (части расходов), государственного контракта, контракта (договора), а также документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств головного исполнителя (исполнителя);

включения в государственный контракт, контракт (договор) условия о возмещении произведенных головным исполнителем (исполнителем) расходов (части расходов).

Учитывая изложенное, возмещение расходов, произведенных при отсутствии средств на лицевом счете в объеме, достаточном для оплаты указанных расходов на дату их оплаты, возможно при представлении юридическим лицом документов, установленных Правилами N 1722 и Правилами N 1680, и включении в государственный контракт (контракт, договор) соответствующих условий о возмещении расходов.