Письмо Минфина России от 27 июля 2018 г. N 02-06-05/52992 О формирования отчета об исполнении бюджета (форма 0503117)

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу формирования отчета об исполнении бюджета (форма 0503117) Республики (далее - Отчет (ф. 0503117) и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в законодательном (представительном) органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации с соблюдением требований настоящего Кодекса.

Согласно статье 8 Закона Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2011 г. 976-З N 837-IV "О Счетной палате Республики Саха (Якутия)" к полномочиям Счетной палаты Республики Саха (Якутия) относится в том числе внешняя проверка годового отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия), годового отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Республики Саха (Якутия).

Орган внешнего государственного (муниципального) финансового контроля готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется органом внешнего государственного (муниципального) финансового контроля в законодательный (представительный) орган с одновременным направлением в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статьей 264.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект закона (решения) об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета и бюджетная отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета законодательный (представительный) орган принимает решение об утверждении либо отклонении закона (решения) об исполнении бюджета.

Согласно статье 264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации законом (решением) об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Законом Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2015 г. 1457-З N 469-V "Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2014 год" был утвержден отчет об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2014 год.

Таким образом, требования бюджетного законодательства в части внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности соблюдены.

Также считаем необходимым отметить, что согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон 402-ФЗ) руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера, если иное не предусмотрено Законом 402-ФЗ.

При этом бухгалтерский учет представляет собой формирование документированной систематизированной информации об объектах бухгалтерского учета (факты хозяйственной жизни, активы, обязательства, источники финансирования его деятельности, доходы, расходы, иные объекты), в соответствии с требованиями, установленными Законом 402-ФЗ, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Соответственно, в полномочия главного бухгалтера входит обеспечение ведение бухгалтерского учета в учреждении. Главный бухгалтер не выполняет бюджетных полномочий администратора доходов бюджета и финансового органа, что также подтверждается профессиональным стандартом "Бухгалтер", утвержденный приказом Минтруда России от 22 декабря 2014 г. N 1061н.