Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 26 июня 2018 г. N 03-13-14/43707 О рассмотрении предложения о запрете продажи табачной и алкогольной продукции

Департамент налоговой и таможенной политики, рассмотрев обращение по вопросу запрета продажи табачной и алкогольной продукции, сообщает.

Товары массового спроса, имеющие высокую доходность производства, а также оказывающие негативное воздействие на здоровье человека облагаются акцизами.

В соответствии со статьей 181 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) алкогольная и табачная продукция относятся к подакцизным товарам.

Ставки акцизов установлены статьей 193 Кодекса в одинаковом размере в отношении товаров, как произведенных на территории Российской Федерации, так и ввозимых на территорию Российской Федерации.

При установлении ставок акцизов на подакцизные товары учитывается необходимость решения одновременно нескольких задач: формирование доходной базы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, дорожных фондов, а также воздействие на уровень потребления алкогольной и табачной продукции.

Налоговая политика в части ставок акцизов на подакцизные товары устанавливаются Кодексом в соответствии с основными направлениями налоговой политики, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, с учетом реально складывающейся экономической ситуации, а также интересов Российской Федерации как члена Евразийского экономического союза.

Кроме того, что касается налоговой политики в части ставок акцизов на табачную продукцию, то статьей 13 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что в целях сокращения спроса на табачные изделия осуществляются меры по увеличению акцизов на табачную продукцию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.

Ставки акцизов на табачную продукцию индексируются ежегодно опережающими темпами по сравнению с уровнем инфляции.

Что касается алкогольной продукции, то согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-р одобрена Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция), которой определены приоритетные задачи в целях реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации, в том числе применение ценовых и налоговых мер с целью снижения доступности алкогольной продукции для населения, особенно для молодежи.

В соответствии с целями и задачами Концепции законодательно закреплены меры, направленные на снижение масштабов злоупотребления алкоголем и на профилактику алкоголизма среди населения.

По вопросу об установлении монополии государства на производство и оборот табачной и алкогольной продукции сообщаем, что введение государственной монополии на производство и продажу указанной продукции потребует значительных затрат федерального бюджета, связанных с необходимостью приобретения государством имущественного комплекса, находящегося в собственности лиц, осуществляющих производство и продажу указанных подакцизных товаров.

Кроме того, принятие решения о введении государственной монополии на продажу табачной и алкогольной продукции приведет к значительному сокращению хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по продаже такой продукции, ограничению конкуренции и предпринимательства на алкогольном и табачном рынке, установлению монопольно высоких цен.