Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 18 июня 2018 г. N 03-15-05/41583 О рассмотрении предложений о недопущении снижения страховых взносов до 22%, а также о введении прогрессивной шкалы налоговых ставок по НДФЛ и повышении налоговой ставки по НДФЛ

Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение первичной профсоюзной организации и в части своей компетенции, по вопросам о недопущении снижения страховых взносов до 22%, а также о введении прогрессивной шкалы налоговых ставок по налогу на доходы физических лиц и повышении налоговой ставки по налогу на доходы физических лиц сообщает следующее.

Страховые взносы.

Тарифы страховых взносов в совокупном размере 30 процентов (22 процента - на обязательное пенсионное страхование, 2,9 процента - на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в пределах установленных предельных величин базы для исчисления страховых взносов по соответствующему виду страхования, 5,1 процента - на обязательное медицинское страхование) + 10 процентов на обязательное пенсионное страхование свыше установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленные законодательством Российской Федерации для основной категории плательщиков, действуют с 2012 года.

В целях стабилизации установленной в настоящее время фискальной нагрузки на плательщиков страховых взносов Федеральным законом от 27.11.2017 N 361-ФЗ "О внесении изменений в статью 426 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" вышеупомянутые тарифы сохранены на период до 2020 года включительно.

Кроме того, в настоящее время Минфином России внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона, которым предлагается зафиксировать тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 22 процентов с предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования и 10 процентов сверх упомянутой предельной величины базы на бессрочный период.

Налог на доходы физических лиц.

Налог на доходы физических лиц является федеральным налогом, при этом поступления указанного налога подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

С 1 января 2001 года применяется ставка налога на доходы физических лиц в размере 13 процентов для большинства видов доходов. Для доходов, не связанных с работой по найму и выполнением налогоплательщиком работ (оказанием услуг), Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) установлена повышенная ставка в размере 35 процентов.

При этом главой 23 "Налог на доходы физических лиц" Кодекса определены виды доходов, при получении которых у налогоплательщика не возникает обязанность по уплате налога, в том числе установлены стандартные, социальные, имущественные и профессиональные налоговые вычеты, которые направлены на существенное снижение налогового бремени налогоплательщиков.

Кроме того, единая ставка налогообложения в размере 13 процентов является фактором инвестиционной привлекательности Российской Федерации и значительно упрощает исчисление и уплату налога, его администрирование налоговыми органами.

Существующая на сегодняшний день система обложения налогом на доходы физических лиц позволяет говорить о сбалансированном подходе, учитывающем интересы как налогоплательщиков, так и бюджетной системы Российской Федерации.

В настоящее время наблюдается стабильный рост поступлений налога на доходы физических лиц. Так, поступления налога в бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований составили в 2013 году - 2 498 млрд рублей, в 2014 году - 2 689 млрд рублей, в 2015 году - 2 807 млрд рублей, в 2016 году - 3 017 млрд рублей, в 2017 году - 3251,1 млрд рублей.

Учитывая изложенное и принимая во внимание то, что поступления налога на доходы физических лиц составляют существенную часть доходной базы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, кардинальных изменений в части порядка налогообложения доходов физических лиц не предусмотрено.

Основными направлениями бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц, а также увеличение налоговой ставки по налогу на доходы физических лиц до 15 процентов не предусмотрено.

Разработка законопроекта, предусматривающего повышение налога на доходы физических лиц, Минфином России не осуществляется.