Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение и сообщает следующее.

1. С 1 января 1992 года по 31 декабря 2000 года в Российской Федерации применялась прогрессивная шкала налоговых ставок, которая пересматривалась несколько раз и в разные годы имела от трех до семи диапазонов совокупного годового дохода, облагаемого по налоговым ставкам от 12 до 35 процентов. Стремление работодателей и работников минимизировать реально выплачиваемые (получаемые) доходы в целях снижения налоговой нагрузки, а также сложности администрирования налогообложения доходов граждан, в том числе работающих по совместительству, выявили неэффективность действовавшего порядка налогообложения доходов физических лиц и тем самым способствовали переходу к единой налоговой ставке.

Введение с 1 января 2001 года ставки налога на доходы физических лиц в размере 13 процентов для большинства видов доходов способствовало увеличению поступления налога на доходы физических лиц в бюджетную систему Российской Федерации. Для доходов, не связанных с работой по найму и выполнением налогоплательщиком работ (оказанием услуг), Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) установлена повышенная ставка в размере 35 процентов.

При этом главой 23 "Налог на доходы физических лиц" Кодекса определены виды доходов, при получении которых у налогоплательщика не возникает обязанность по уплате налога, в том числе установлены стандартные, социальные, имущественные и профессиональные налоговые вычеты, которые направлены на существенное снижение налогового бремени налогоплательщиков.

Кроме того, единая ставка налогообложения в размере 13 процентов является фактором инвестиционной привлекательности Российской Федерации и значительно упрощает исчисление и уплату налога, его администрирование налоговыми органами.

Существующая на сегодняшний день система обложения налогом на доходы физических лиц позволяет говорить о сбалансированном подходе, учитывающем интересы как налогоплательщиков, так и бюджетной системы Российской Федерации.

Основными направлениями бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц не предусмотрено.

2. В соответствии со статьей 408 Кодекса исчисление налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами на основании сведений об инвентаризационной (кадастровой) стоимости, предоставляемых в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанные органы не располагают сведениями об объектах недвижимого имущества, расположенных за пределами Российской Федерации.

Таким образом, у налоговых органов отсутствует информация, необходимая для исчисления налога на имущество физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Кроме того, в соответствии с международными соглашениями об избежании двойного налогообложения имущества, заключенными Российской Федерацией со многими иностранными государствами, недвижимое имущество, являющееся собственностью резидента Российской Федерации и расположенное в ином государстве, облагается налогом в этом ином государстве.

Учитывая изложенное, предложение об изменении порядка налогообложения имущества физических лиц не поддерживается.

3. По вопросу установления государственной монополии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и продажи данной продукции только в специализированных магазинах, вдали от дачных, сельских поселений.

Установление государственной монополии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции повлечет снижение загрузки производственных мощностей и, как следствие, приведет к росту цен на продукцию и доступности ее для конечного потребителя.

В свою очередь, снижение доступности легальной алкогольной продукции приведет к смещению потребительского спроса в сторону более дешевого нелегального алкоголя, спиртосодержащей пищевой продукции, а также использованию спиртосодержащих лекарственных препаратов и непищевой спиртосодержащей продукции не по прямому назначению.

Распространение государственной монополии на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции потребует значительных расходов бюджетов всех уровней, связанных с необходимостью создания соответствующей сети государственных торговых объектов или возмездного изъятия торговых объектов, находящихся в собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для реализации такой продукции.

В связи с этим введение государственной монополии может привести не только к массовому нелегальному производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции, но и повлечет нанесение ущерба здоровью граждан и экономическим интересам государства.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются подакцизными товарами, налогообложение которых является стабильным источником доходов бюджетов всех уровней.

В связи с чем данное предложение не поддерживается.

По вопросу ограничения времени продажи алкогольной продукции до 2 часов в сутки (суббота, воскресенье, праздничные дни - полный запрет).

Согласно пункту 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

По вопросу установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции лицам, не достигшим 21 года.

Согласно статье 60 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Кроме того, в соответствии со статьей 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении им восемнадцатилетнего возраста. Исходя из этого предполагается, что к восемнадцатилетнему возрасту гражданин осознает значение и последствия совершаемых им действий, имеет определенный жизненный опыт, является самостоятельным субъектом права, а также обладает комплексом прав и обязанностей гражданина в полном объеме.

Учитывая изложенное данное предложение не поддерживается.

По вопросу конфискации имущества за продажу контрафактной алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона N 171-ФЗ имущество, указанное в пункте 1 данной статьи, подлежит изъятию из незаконного оборота в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По вопросу полного контроля от производства до реализации любой алкогольной продукции (не только водки).

В соответствии с положениями Федерального закона N 171-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие реализацию алкогольной продукции, должны обеспечивать передачу информации об обороте такой продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях недопущения появления контрафакта и подделок алкогольной продукции на российском рынке.

4. Президентом Российской Федерации 1 мая 2017 года подписан Федеральный закон N 88-ФЗ "О внесении изменений в статью 16.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "О национальной платежной системе" (далее - Федеральный закон N 88-ФЗ), направленный на совершенствование требований к организации и функционированию платежных систем.

Федеральный закон N 88-ФЗ устанавливает особенности и сроки перевода отдельных категорий выплат денежных средств физическим лицам из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на банковские счета, предусматривающие осуществление операций с использованием национальных платежных инструментов, а также уточняет перечень организаций, которые обязаны принимать национальные платежные инструменты.

Вместе с тем действующее законодательство, включая Федеральный закон N 88-ФЗ, не ограничивает право граждан оплачивать товары (работу, услуги) с помощью наличных расчетов, получать выплаты из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на банковские счета, не предусматривающие осуществления по ним операций с использованием платежных карт, а также получать указанные выплаты в наличной форме (в том числе через организации федеральной почтовой связи).