Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 7 мая 2018 г. N 03-01-11/30636 О налоговых льготах по налогу на прибыль, налогу на имущество организаций, земельному налогу и НДПИ

Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ) содержит достаточное количество налоговых льгот в том числе:

В части налога на прибыль организаций.

В действующей редакции главы 25 НК РФ уже предусмотрены нормы, позволяющие налогоплательщикам при осуществлении капитальных вложений применять пониженные ставки по налогу на прибыль организаций (в отдельных случаях ставки понижаются до 0 процентов), направленные на стимулирование налогоплательщиков к улучшению и обновлению существующих производств (статьи 284.3, 284.3-1, 284.4 НК РФ).

Кроме того, с 1 января 2018 года статьей 286.1 НК РФ введены положения об инвестиционном налоговом вычете, согласно которым налогоплательщикам предоставлено право уменьшать исчисленную сумму налога на прибыль организаций на сумму расходов, связанных с приобретением (созданием) или модернизацией (реконструкцией) объектов основных средств, при выполнении соответствующих условий.

Также следует отметить, что в силу нормы статьи 284 НК РФ законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены самостоятельными полномочиями по выработке мер налогового стимулирования по налогу на прибыль организаций. Согласно указанной статье НК РФ налоговая ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков с 18 до 13,5 процентов (с 17 до 12,5 процентов в 2017-2020 годах).

Таким образом, глава 25 НК РФ в достаточной степени содержит механизмы налогового стимулирования для производителей.

В части налога на имущество организаций и земельного налога.

В соответствии со статьей 14 НК РФ налог на имущество организаций относится к региональным налогам, а земельный налог на основании статьи 15 НК РФ является местным налогом. Указанные налоги зачисляемые соответственно в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, являются существенными доходными источниками соответствующих бюджетов.

На основании проводимой работы по разграничению полномочий между органами власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и федеральным центром, а также следуя принципу самостоятельности бюджетов, закрепленному в статье 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, каждый уровень власти вправе по своему усмотрению распоряжаться доходами своего бюджета. Какое-либо вмешательство в процесс формирования доходной части региональных и местных бюджетов должно быть сведено к минимуму.

Предоставление налоговых льгот на федеральном уровне должно основываться на результатах всестороннего анализа возможных социально-экономических последствий, поскольку это приведет к выпадающим доходам региональных (местных) бюджетов и, как следствие, к необходимости их компенсации из федерального бюджета.

Между тем законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и представительные органы муниципальных образований при установлении соответственно налога на имущество организаций и земельного налога вправе устанавливать дифференцированные налоговые ставки, предусматривать налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Таким образом, вопросы, касающиеся установления налоговых льгот по налогу на имущество организаций и земельному налогу, могут быть урегулированы на региональном (местном) уровне без внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации.

В части налога на добычу полезных ископаемых.

В настоящее время НК РФ предусмотрены налоговые преференции для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) и при реализации региональных инвестиционных проектов (далее - РИП).

Налоговые преференции предоставляются субъектам предпринимательской деятельности - резидентам ТОСЭР и участникам РИП при соблюдении определенных условий, в форме применения понижающего коэффициента, характеризующего территорию добычи полезного ископаемого к ставке налога на добычу полезных ископаемых.

Таким образом, НК РФ содержит значительное количество механизмов налогового стимулирования для субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих добычу полезных ископаемых.