Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 марта 2018 г. № 97 “О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 сентября 2017 г. N 447” (не вступил в силу)
В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2017, N 49, ст. 7304), постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 9, ст. 1359) приказываю:
1. Внести в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.09.2017 N 447 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 09.11.2017, регистрационный N 48820) изменения согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке, за исключением:
пункта 1.1 приложения к настоящему приказу, вступающего в силу с 1 января 2019 г.;
пунктов 2, 3, 5.1, 6 приложения к настоящему приказу, вступающих в силу с 1 июля 2018 г.;
пунктов 5.2, 5.3 приложения к настоящему приказу, вступающих в силу с 10 июля 2018 г.
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования |
А.Г. Сидоров |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2018 г.
Регистрационный № 50758
Приложение
к приказу Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
от 28.03.2018 № 97
Изменения, которые вносятся в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 сентября 2017 г. N 447 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)"
1. В приложении 1 к приказу:
1.1. Пункт 8 дополнить строкой 24.1 следующего содержания:
“
24.1. | Получено ли положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня в отношении проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением случаев, если такая проектная документация входит в состав материалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии? | подпункт 7.5 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» |
---|
”
1.2. Строку 31 пункта 8 изложить в следующей редакции:
“
31. | Соблюдается ли запрет на ввод в эксплуатацию объектов: - не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды; - без завершения предусмотренных проектами работ по: охране окружающей среды; восстановлению природной среды; рекультивации земель? | пункт 2 статьи 38 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункт 25 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» | |
---|---|---|---|
”
2. приложении 2 к приказу:
2.1. В абзаце первом преамбулы слова «за исключением объектов, отнесенных к I категории в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»15,» исключить.
2.2. Сноску 15 к преамбуле исключить.
3. В абзаце первом преамбулы приложения 3 к приказу слова «за исключением объектов, отнесенных к I категории в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»,» исключить.
4. В приложении 4 к приказу:
4.1. В графе 2 строки 2 пункта 8 слова «объекте по обезвреживанию и (или) размещению» заменить словами «объекте обезвреживания отходов и (или) объекте размещения».
4.2. В графе 2 строки 3 пункта 8 слова «для сбора» заменить словом «накопления».
4.3. В графе 2 строк 10 и 12 пункта 8 слова «лицами, эксплуатирующими» заменить словами «лицом, эксплуатирующим».
4.4. Строку 16 пункта 8 изложить в следующей редакции:
“
16. | Соблюдается ли запрет на захоронение отходов I - V классов опасности в границах: | статья 4.1, пункт 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» | |
---|---|---|---|
- населенных пунктов; | |||
- лесопарковых зон; | |||
- курортных зон; | |||
- лечебно-оздоровительных зон; | |||
- рекреационных зон? |
”
4.5. Пункт 8 дополнить строками 16.1,16.2 следующего содержания:
“
16.1. | Соблюдается ли запрет на хранение отходов I - IV классов опасности: | абзац пятый статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; абзац третий пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» | |
---|---|---|---|
- в лесопарковых зонах; | |||
- в курортных зонах; | |||
- в лечебно-оздоровительных зонах; | |||
- в рекреационных зонах? | |||
16.2. | Соблюдается ли запрет на размещение (хранение и захоронение) отходов I - IV классов опасности: | абзац пятый статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; | |
- на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям; | |||
- на путях миграции животных; | |||
- вблизи нерестилищ; | абзац третий пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» | ||
- в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем? |
”
4.6. Строку 17 пункта 8 изложить в следующей редакции:
“
17. | Соблюдается ли запрет на захоронение отходов I - V классов опасности: - в границах водоохранных зон; - на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения? | статья 4.1, пункт 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» | |
---|---|---|---|
”
4.7. Пункт 8 дополнить строкой 17.1 следующего содержания:
“
17.1. | Соблюдается ли запрет на захоронение отходов I - IV классов опасности на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых: - в качестве источников водоснабжения; - в бальнеологических целях; - для извлечения ценных минеральных ресурсов? | абзац четвертый пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» | |
---|---|---|---|
”
4.8. Пункт 8 дополнить строкой 20.1 следующего содержания:
“
20.1. | Соблюдается ли запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации? | пункт 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 1589-р39.1 |
---|
”
4.9. Пункт 8 дополнить сноской 39.1 следующего содержания:
"39.1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 32, ст. 5107".
4.10. Строку 44 пункта 8 изложить в следующей редакции:
“
44. | Осуществляет ли оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор, осуществляющий деятельность по размещению отходов, внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов (за исключением 2016 и 2017 годов)? | пункт 5 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; часть 10 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»44.1 |
---|
”
4.11. Пункт 8 дополнить сноской 44.1 следующего содержания:
"44.1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 11; 2018, № 1, ст. 87".
4.12. Строку 45 пункта 8 изложить в следующей редакции:
“
45. | Обеспечивается ли выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации отходов от использования товаров: - юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производитель товаров); - юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортер товаров)? | пункт 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; нормативы утилизации отходов от использования товаров, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.12.2015 № 2491-р45 (применяются при проверках исполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2016-2017 годы); нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2018-2020 годы, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 № 2971-р45.1 | |
---|---|---|---|
”
4.13. Пункт 8 дополнить сноской 45.1 следующего содержания:
"45.1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 2, ст. 502”.
4.14. Графу 2 строки 46 пункта 8 изложить в следующей редакции:
"Исполнено ли требование к способам выполнения нормативов утилизации отходов:
- непосредственно самим производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров;
- путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, с индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов);
- путем заключения договоров с ассоциацией (союзом), созданной производителями товаров, импортерами товаров в целях обеспечения выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров?".
4.15. В графе 2 строки 47 пункта 8 слова "производителем или импортером товаров" заменить словами "производителем товаров, импортером товаров".
4.16. В графе 2 строки 48 пункта 8 слово "производитель," заменить словами "производитель товаров,".
4.17. Графу 2 строки 49 пункта 8 изложить в следующей редакции: "Осуществляется ли декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в установленном порядке?".
4.18. В графе 2 строки 50 пункта 8 слова "производителями, импортерами товаров" заменить словами "производителем товаров, импортером товаров".
4.19. В графе 2 строки 51 пункта 8 слово "производителем," заменить словами "производителем товаров,".
4.20. В графе 2 строки 54 пункта 8 слова "юридические лица и индивидуальные предприниматели," заменить словами "юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,".
4.21. Строку 56 пункта 8 изложить в следующей редакции:
“
56. | Уплачен ли производителем товаров, импортером товаров экологический сбор по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств? | пункт 2 статьи 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 № 2970-р48.1 |
---|
”
4.22. Пункт 8 дополнить сноской 48.1 следующего содержания:
"48.1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 3, ст. 566”.
4.23. Графу 2 строки 57 пункта 8 изложить в следующей редакции:
"Уплачен ли производителем товаров, импортером товаров экологический сбор в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом?".
4.24. В графе 2 строки 59 пункта 8 слово "импортером," заменить словами "импортером товаров,".
4.25. Абзац третий графы 2 строки 60 пункта 8 дополнить словами "(далее - территориальная схема)".
4.26. Пункт 8 дополнить строками 60.1, 60.2 следующего содержания:
“
60.1. | Соблюдает ли оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность? | пункт 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» | |
---|---|---|---|
60.2 | Исполняет ли оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющий объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему, на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами обязанность по приему твердых коммунальных отходов: - образовавшихся на территории субъекта Российской Федерации; - поступивших из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации? | пункт 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» | |
”
4.27. В строке 64 пункта 8 слово "сбора" заменить словом "накопления".
5. В приложении 5 к приказу:
5.1. В абзаце первом преамбулы слова "за исключением объектов, отнесенных к I категории в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий"," исключить.
5.2. Пункт 8 дополнить строкой 5.1 следующего содержания:
“
5.1 | Осуществляется ли эксплуатация установок очистки газа в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа? | пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; Правила эксплуатации установок очистки газа, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.09.2017 № 49853.1 |
---|
”
5.3. Пункт 8 дополнить сноской 53.1 следующего содержания:
"53.1 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 09.01.2018, регистрационный N 49549".
6. В абзаце первом преамбулы приложения 6 к приказу слова "за исключением объектов, отнесенных к I категории в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г, N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий"," исключить.
Обзор документа
Внесены изменения в формы проверочных листов (списки контрольных вопросов), используемые Росприроднадзором при проведении проверок.
Так, с 1 января 2019 г. вводится вопрос о наличии заключения государственной экологической экспертизы объектов I категории. Проверочные листы будут применяться к таким объектам с 1 июля 2018 г.
В связи с поправками, внесенными в Закон об отходах производства и потребления отражены вопросы изменения мест допустимого размещения отходов; изменения требований к операторам, региональным операторам; изменения порядка исполнения нормативов утилизации; изменение порядка декларирования выпущенных в обращение товаров; изменения в части порядка уплаты экологического сбора, внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Закреплены вопросы об исполнении новых правовых актов. Последними, в частности, закреплены перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается; список готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.
Приказ вступает в силу в установленном порядке, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.