Письмо Минфина России от 27 февраля 2018 г. N 02-05-10/12231 Об учете расходов на закупку товаров, работ и услуг в сфере ИКТ

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение и в части своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон) рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:

предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

просьбы граждан о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.

Содержащиеся в указанном обращении вопросы не соответствуют предусмотренным Законом видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти.

Кроме того, в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации", Министерство финансов Российской Федерации не наделено полномочиями по консультированию физических лиц в вопросах применения бюджетной классификации Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также то, что суть вопроса сводится к выполнению функций должностного лица государственного (муниципального) органа, учреждения, сообщаем, что подобные запросы следует направлять надлежащим образом оформленные на бланке государственного (муниципального) органа, учреждения с подписью лица на то уполномоченного.

Вместе с тем, сообщаем следующее.

Статьей 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с БК РФ являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.

В рамках полномочий, установленных указанной статьей и статьями 21, 165 БК РФ в пункте 5.2 раздела III Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н (далее - указания N 65н), определены правила применения видов расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Согласно данным правилам расходы бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета на реализацию мероприятий по информатизации, в части региональных (муниципальных) информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры, могут быть отражены по виду расходов:

244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд" в случае, если иное не установлено актом финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

242 "Закупка товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий" в случае принятия решения финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) о применении вида расходов 242.

Статьей 8 БК РФ установлено, что к бюджетным полномочиям субъекта Российской Федерации относятся установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету субъекта Российской Федерации и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов (аналогично бюджетным полномочиям муниципальных образований, установленным статьей 9 БК РФ).

Таким образом, Указаниями N 65н установлено право финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования) установить порядок применения вида расходов (242 или 244) в части осуществления расходов на закупку товаров, работ и услуг в сфере ИКТ.

В случае принятия решения финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) о применении вида расходов 242, финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования) устанавливает порядок отражения расходов на закупку товаров, работ и услуг в сфере ИКТ. Указанный порядок может быть установлен в правовом акте, определяющем порядок применения бюджетной классификации, относящейся к бюджету субъекта Российской Федерации (местному бюджету), наряду, например, с порядком применения целевых статей расходов классификации расходов бюджетов, относящихся к бюджету субъекта Российской Федерации (бюджету муниципального образования).