Письмо Минфина России от 2 марта 2018 г. N 02-09-09/13387

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо по вопросу принятия мер филиалом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования (далее - федеральное бюджетное учреждение) по возмещению имущественного вреда, причиненного в результате совершения преступления, и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности.

При этом Минфин России не наделен полномочиями по разъяснению норм действующего законодательства Российской Федерации, оценке правомерности действий (бездействия) работников государственных учреждений.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации гражданским истцом является физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением, гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции. При предъявлении гражданского иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины.

Гражданский иск в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий может быть предъявлен прокурором (часть 3 указанной статьи Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, вытекающий из уголовного дела гражданский иск, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ) (статья 31 ГПК РФ).

При этом согласно статье 3 ГПК РФ обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов вправе заинтересованное лицо.

Исходя из обращения федеральное бюджетное учреждение реализовало право на обращение в суд о возмещении имущественного вреда, причиненного в результате совершения преступлений, в размере указанном в обращении, соответствующие исковые требования судом были удовлетворены.

В связи с рассматриваемым вопросом также отмечаем, что надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций осуществляет прокуратура Российской Федерации, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (пункт 2 статьи 1, пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 "О Прокуратуре Российской Федерации").

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования является Федеральное агентство морского и речного транспорта.