Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 февраля 2018 г. N ВБ-149фс "Об утверждении программ профилактики нарушений обязательных требований Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2018-2020 годы"

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 февраля 2018 г. N ВБ-149фс "Об утверждении программ профилактики нарушений обязательных требований Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2018-2020 годы"

28 апреля 2018

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в целях организации работы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по осуществлению мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в 2018-2020 г.г. приказываю:

1. Утвердить:

Программу профилактики нарушений обязательных требований Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации на 2018-2020 годы согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

Программу профилактики нарушений обязательных требований Управления государственного автомобильного и дорожного надзора на 2018-2020 годы согласно приложению N 2 к настоящему приказу;

Программу профилактики нарушений обязательных требований Управления государственного железнодорожного надзора на 2018-2020 годы согласно приложению N 3 к настоящему приказу;

Программу профилактики нарушений обязательных требований Управления государственного морского и речного надзора на 2018-2020 годы согласно приложению N 4 к настоящему приказу;

Программу профилактики нарушений обязательных требований Управления транспортной безопасности на 2018-2020 годы согласно приложению N 5 к настоящему приказу.

2. Назначить ответственным должностным лицом за организацию и проведение профилактических мероприятий В.Б. Чертока - заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

3. Начальникам управлений центрального аппарата Ространснадзора обеспечить:

выполнение программ профилактики нарушений обязательных требований Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2018-2020 годы;

представление отчета и материалов в доклад об итогах профилактической работы в Правовое управление ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным.

4. Начальнику Правового управления обеспечить:

размещение программ профилактики нарушений обязательных требований Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2018-2020 годы на официальном сайте Ространснадзора в сети "Интернет";

подготовку доклада об итогах профилактической работы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Врио руководителя

В.Б. Черток

Приложение N 1
к приказу Ространснадзора
от 27.02.2018 N ВБ-149фс

Программа профилактики нарушений обязательных требований Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации на 2018-2020 годы

I. Общие положения

Настоящая программа разработана для предупреждения нарушения обязательных требований с целью формирования единого подхода к организации и проведению профилактических мероприятий в федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия, определению видов и форм профилактических мероприятий и системе мониторинга, оценки эффективности и результативности данных мероприятий.

II. Основные понятия

В настоящей Программе используются следующие основные понятия:

профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое надзорным органом в сфере гражданской авиации в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:

реализация мероприятий в отношении неопределенного круга лиц или в отношении конкретных субъектов (объектов);

отсутствие принуждения и наличие добровольного согласия субъектов (объектов);

отсутствие неблагоприятных последствий (взыскание ущерба, выдача предписаний, привлечение к ответственности) для подконтрольных субъектов, в отношении которых они реализуются;

направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

отсутствие организационной связи с контрольно-надзорными мероприятиями;

обязательные требования - требования к деятельности хозяйствующих субъектов, используемым ими производственным объектам, к их персоналу, а также к производимой и (или) реализуемой хозяйствующими субъектами продукции (выполняемым работам, предоставляемым услугам), имеющие обязательный характер и установленные международными договорами Российской Федерации, актами органов Евразийского экономического союза, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами и нормативными документами органов государственной власти СССР и РСФСР, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также иными нормативными документами;

охраняемые законом ценности - жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, поддержание общественной нравственности, обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления и местного самоуправления, обеспечение обороны страны и безопасности государства, стабильности финансового сектора, единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности;

подконтрольные субъекты - юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, но осуществляющие профессиональную приносящую доход деятельность в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации, лицензии или в силу членства в саморегулируемой организации, в отношении которых федеральными законами предусмотрено осуществление государственного контроля (надзора), физические лица, обратившиеся в уполномоченный государственный орган с заявлением о присвоении одного из вышеуказанных статусов, а также государственные органы и органы местного самоуправления при осуществлении ими вне рамок своих властных полномочий обычной хозяйственной деятельности (в части соблюдения обязательных требований, предъявляемых к организациям независимо от их ведомственной принадлежности).

III. Цели и задачи проведения профилактической работы

Целями проведения профилактических мероприятий являются:

обеспечение к концу 2025 года снижения количества смертельных случаев по контролируемым видам рисков на 50%, снижения числа травмированных по контролируемым видам рисков на 50%, снижения уровня материального ущерба по контролируемым видам рисков на 30%;

повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора) в целом и деятельности в сфере гражданской авиации;

снижение издержек как контрольно-надзорных органов, так и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий;

внедрение риск-ориентированного подхода в деятельности Госавианадзора;

управление рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям;

предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

создание мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

разъяснение подконтрольным субъектам системы обязательных требований.

Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

формирование одинакового понимания обязательных требований в сфере воздушного законодательства у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и оценки состояния подконтрольной среды;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоения им уровня риска (класса опасности).

При планировании и осуществлении профилактических мероприятий соблюдаются следующие базовые принципы:

принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований и др.;

принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

принцип вовлеченности - обеспечение включения населения и подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;

принцип актуальности - регулярная ревизия и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

принцип релевантности - выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности групп населения и подконтрольных субъектов (специфика вида деятельности, размер организации, наиболее удобный способ коммуникации и др.) и объектов;

принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

IV. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы

Поднадзорными субъектами транспортного комплекса в сфере гражданской авиации являются более 1 300 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих сертификат (лицензию) на право осуществления деятельности в сфере воздушного транспорта или имеющих зарегистрированные в установленном порядке воздушные суда, в том числе 285 субъектов гражданской авиации, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки и выполняющих авиационные работы, 105 эксплуатантов авиации общего назначения, 226 аэропортов, 342 организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники, 191 организация, обеспечивающая использование воздушного пространства и аэронавигационное обслуживание, 108 организаций авиатопливообеспечения, 69 авиационных учебных центров.

Подконтрольные субъекты (объекты) эксплуатируют воздушные суда как российского (советского), так и иностранного производства различного типа и класса (более 20 типов российских, более 25 - иностранных самолетов; более 5 типов российских, более 10 - иностранных вертолетов).

Имеют на руках свидетельства авиационного специалиста:

персонал, относимый к летному экипажу - 44466 (линейные, коммерческие пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты);

персонал, относимый к кабинному экипажу - 42506 (бортоператоры, бортпроводники).

Подконтрольные субъекты (объекты) рассредоточены по всей территории Российской Федерации на поднадзорных территориях по федеральным округам.

Основными угрозами безопасности полетов, выявленными в ходе надзорных мероприятий в области гражданской авиации, являются:

нормативно-правовое неурегулирование отдельных направлений деятельности субъектов гражданской авиации;

отсутствие персональной ответственности владельцев, руководителей и должностных лиц авиапредприятий за состояние безопасности полетов, внедрение и поддержание функционирования системы управления безопасностью полетов;

нарушение установленных требований при подготовке и переподготовке авиационного персонала, в том числе летного состава;

низкий уровень административной ответственности за нарушение требований по обеспечению безопасности полетов, не соответствующий международным стандартам и практике;

системные нарушения правил использования воздушного пространства России, в первую очередь владельцами воздушных судов, не имеющими свидетельства эксплуатанта авиации общего назначения;

отсутствие эффективной системы государственного регулирования и контроля за авиатопливообеспечением воздушных перевозок;

отсутствие эффективной системы контроля за эксплуатантами авиации общего назначения в период действия свидетельства (сертификата) соответствия.

Анализ состояния безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации свидетельствует о том, что большая часть факторов-рисков в деятельности субъектов гражданской авиации, снижающих уровень безопасности полетов, напрямую связана с нарушениями авиационным персоналом обязательных требований нормативных документов.

V. Целевые показатели результативности мероприятий Программы на текущий год

Целевыми показателями качества Программы выступают:

- информированность субъектов контроля (надзора) об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах субъектов контроля (надзора) в ходе проверки и др.

- понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование субъектами контроля (надзора) и контрольно-надзорным органом;

- вовлечение субъектов контроля (надзора) в регулярное взаимодействие с контрольно-надзорным органом.

Базовый период 2017 год (10%).

В 2018 году показатель должен равняться 15% от базового периода.

В 2019 году показатель должен равняться 20% от базового периода.

В 2020 году показатель должен равняться 30% от базового периода.

Показатель рассчитывается как соотношение положительных к отрицательным отзывам на сайте Ространснадзора в сети "Интернет".

2) Показатель качества от проведенных профилактических мероприятий, %

Базовый период 2017 год (10%).

В 2018 году показатель должен равняться 15% от базового периода.

В 2019 году показатель должен равняться 20% от базового периода.

В 2020 году показатель должен равняться 30% от базового периода.

Показатель рассчитывается как соотношение количества проведенных мероприятий по профилактике нарушений к количеству выявленных нарушений в ходе проверок.

Целевыми показателями результативности Программы выступают:

1) Уровень внедрения комплексной системы профилактики нарушения обязательных требований, %

Базовый период 2017 год (10%).

В 2018 году показатель должен равняться 15% от базового периода.

В 2019 году показатель должен равняться 20% от базового периода.

В 2020 году показатель должен равняться 30% от базового периода.

Показатель рассчитывается как количество реализуемых методов профилактики нарушений обязательных требований.

2) Количество проведенных профилактических мероприятий Госавианадзором и территориальными управлениями, ед.

В 2018 году показатель должен быть не меньше 16 мероприятий.

В 2019 году показатель должен быть не меньше 20 мероприятий.

В 2020 году показатель должен быть не меньше 25 мероприятий.

Показатель рассчитывается как количество проведенных профилактических мероприятий Госавианадзором и территориальными управлениями.

3) Количество подконтрольных субъектов (объектов), в отношении которых проведены профилактические мероприятия, ед.

В 2018 году показатель должен быть не меньше 65 подконтрольных субъектов.

В 2019 году показатель должен быть не меньше 80 подконтрольных субъектов.

В 2020 году показатель должен быть не меньше 100 подконтрольных субъектов.

Всего подконтрольных субъектов более 1300.

VI. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий

N пп	Наименование мероприятий	ФИО ответственного лица	Должность	Телефон	Электронная почта
1.	Размещение на официальном сайте Ространснадзора перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в области гражданской авиации, а также постоянная актуализация данных перечней	Куницын А.Н.	Начальник отдела	+7 (499) 2316671	Kunitsyn_AN@rostransnadzor.ru
2.	Актуализация проекта методических рекомендаций по соблюдению действующих обязательных требований в области гражданской авиации	Пырин Н.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2315727	Pirin_NV@rostransnadzor.ru
		Иванов К.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2316751	Ivanov_KV@rostransnadzor.ru
		Драсинский Г.О.	Начальник отдела	+7 (499) 2316862	Drasinsky_GO@rostransnadzor.ru
		Свидан А.И.	Начальник отдела	+7 (499) 2315224	Svidan_AI@rostransnadzor.ru
		Барлет Л.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2315389	Barlet_LV@rostransnadzor.ru
		Абакумова А.Л.	Начальник отдела	+7 (499) 2316744	Abakumova_AL@rostransnadzor.ru
		Рапотьков А.Н.	Заместитель начальника отдела	+7 (499) 2316472	Rapotkov_AN@rostransnadzor.ru
3.	Актуализация методологии проведения консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований в области гражданской авиации	Пырин Н.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2315727	Pirin_NV@rostransnadzor.ru
		Иванов К.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2316751	Ivanov_KV@rostransnadzor.ru
		Драсинский Г.О.	Начальник отдела	+7 (499) 2316862	Drasinsky_GO@rostransnadzor.ru
		Свидан А.И.	Начальник отдела	+7 (499) 2315224	Svidan_AI@rostransnadzor.ru
		Барлет Л.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2315389	Barlet_LV@rostransnadzor.ru
		Абакумова А.Л.	Начальник отдела	+7 (499) 2316744	Abakumova_AL@rostransnadzor.ru
		Рапотьков А.Н.	Заместитель начальника отдела	+7 (499) 2316472	Rapotkov_AN@rostransnadzor.ru
4.	Актуализировать проект "Порядка организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в области гражданской авиации"	Пырин Н.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2315727	Pirin_NV@rostransnadzor.ru
		Иванов К.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2316751	Ivanov_KV@rostransnadzor.ru
		Драсинский Г.О.	Начальник отдела	+7 (499) 2316862	Drasinsky_GO@rostransnadzor.ru
		Свидан А.И.	Начальник отдела	+7 (499) 2315224	Svidan_AI@rostransnadzor.ru
		Барлет Л.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2315389	Barlet_LV@rostransnadzor.ru
		Абакумова А.Л.	Начальник отдела	+7 (499) 2316744	Abakumova_AL@rostransnadzor.ru
		Рапотьков А.Н.	Заместитель начальника отдела	+7 (499) 2316472	Rapotkov_AN@rostransnadzor.ru
5.	Размещение сводных результатов по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в области гражданской авиации на официальном сайте Ространснадзора	Куницын А.Н.	Начальник отдела	+7 (499) 2316671	Kunitsyn_AN@rostransnadzor.ru
6.	Реализация процесса устранения выявленных проблем и (или) осуществление корректировки Программы профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской авиации	Пырин Н.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2315727	Pirin_NV@rostransnadzor.ru
		Иванов К.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2316751	Ivanov_KV@rostransnadzor.ru
		Драсинский Г.О.	Начальник отдела	+7 (499) 2316862	Drasinsky_GO@rostransnadzor.ru
		Свидан А.И.	Начальник отдела	+7 (499) 2315224	Svidan_AI@rostransnadzor.ru
		Барлет Л.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2315389	Barlet_LV@rostransnadzor.ru
		Абакумова А.Л.	Начальник отдела	+7 (499) 2316744	Abakumova_AL@rostransnadzor.ru
		Рапотьков А.Н.	Заместитель начальника отдела	+7 (499) 2316472	Rapotkov_AN@rostransnadzor.ru
7.	Размещение на официальном сайте статистики количества проведенных контрольно-надзорных мероприятий, перечень наиболее часто встречающихся нарушений в области гражданской авиации, общую сумму привлечения к административной ответственности с указанием основных нарушений по видам	Куницын А.Н.	Начальник отдела	+7 (499) 2316671	Kunitsyn_AN@rostransnadzor.ru
8.	Выполнение проверки и актуализации Программы профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской авиации	Пырин Н.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2315727	Pirin_NV@rostransnadzor.ru
		Иванов К.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2316751	Ivanov_KV@rostransnadzor.ru
		Драсинский Г.О.	Начальник отдела	+7 (499) 2316862	Drasinsky_GO@rostransnadzor.ru
		Свидан А.И.	Начальник отдела	+7 (499) 2315224	Svidan_AI@rostransnadzor.ru
		Барлет Л.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2315389	Barlet_LV@rostransnadzor.ru
		Абакумова А.Л.	Начальник отдела	+7 (499) 2316744	Abakumova_AL@rostransnadzor.ru
		Рапотьков А.Н.	Заместитель начальника отдела	+7 (499) 2316472	Rapotkov_AN@rostransnadzor.ru
9.	Участие в проведении консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований в области гражданской авиации по направлению деятельности Отдела	Пырин Н.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2315727	Pirin_NV@rostransnadzor.ru
		Иванов К.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2316751	Ivanov_KV@rostransnadzor.ru
		Драсинский Г.О.	Начальник отдела	+7 (499) 2316862	Drasinsky_GO@rostransnadzor.ru
		Свидан А.И.	Начальник отдела	+7 (499) 2315224	Svidan_AI@rostransnadzor.ru
		Барлет Л.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2315389	Barlet_LV@rostransnadzor.ru
		Абакумова А.Л.	Начальник отдела	+7 (499) 2316744	Abakumova_AL@rostransnadzor.ru
		Рапотьков А.Н.	Заместитель начальника отдела	+7 (499) 2316472	Rapotkov_AN@rostransnadzor.ru
10.	Распоряжения Ространснадзора	Пырин Н.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2315727	Pirin_NV@rostransnadzor.ru
		Иванов К.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2316751	Ivanov_KV@rostransnadzor.ru
		Драсинский Г.О.	Начальник отдела	+7 (499) 2316862	Drasinsky_GO@rostransnadzor.ru
		Свидан А.И.	Начальник отдела	+7 (499) 2315224	Svidan_AI@rostransnadzor.ru
		Барлет Л.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2315389	Barlet_LV@rostransnadzor.ru
		Абакумова А.Л.	Начальник отдела	+7 (499) 2316744	Abakumova_AL@rostransnadzor.ru
		Рапотьков А.Н.	Заместитель начальника отдела	+7 (499) 2316472	Rapotkov_AN@rostransnadzor.ru
11.	"Система непрерывного мониторинга функционирования авиационной системы конкретных эксплуатантов, экипажей"	Пырин Н.В.	Начальник отдела	+7 (499) 2315727	Pirin_NV@rostransnadzor.ru
12.	Оценка рисков: природно-климатические; технические; конструкционные; человеческие; интенсивности; криминогенные; геополитические	Абакумова А.Л.	Начальник отдела	+7 (499) 2316744	Abakumova_AL@rostransnadzor.ru

VII. План-график профилактических мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Форма проведения мероприятия	Периодичность/сроки проведения мероприятий	Адресат мероприятия (подконтрольный субъект и (или) объект)	Ожидаемый результат проведенного мероприятия
1.	Размещение на официальном сайте Ространснадзора перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в области гражданской авиации, а также постоянная актуализация данных перечней	Публикация на сайте Ространснадзора актуальных перечней нормативных правовых актов	ежеквартально	подконтрольные (поднадзорные) субъекты	формирование одинакового понимания обязательных требований в области гражданской авиации
2.	Актуализация проекта методических рекомендаций по соблюдению действующих обязательных требований в области гражданской авиации	Доведение до подконтрольных (поднадзорных) субъектов руководства по соблюдению действующих обязательных требований в области гражданской авиации	II полугодие	подконтрольные (поднадзорные) субъекты	информированность подконтрольных субъектов
3.	Актуализация методологии проведения консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований в области гражданской авиации	Проведение консультаций с подконтрольными (поднадзорными) субъектами по разъяснению обязательных требований в области гражданской авиации	II полугодие	подконтрольные (поднадзорные) субъекты	информированность подконтрольных субъектов
4.	Актуализировать проект "Порядка организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в области гражданской авиации"	Проведение консультаций с подконтрольными (поднадзорными) субъектами по анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в области гражданской авиации	II полугодие	подконтрольные (поднадзорные) субъекты	информированность подконтрольных субъектов
5.	Размещение сводных результатов по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в области гражданской авиации на официальном сайте Ространснадзора	Доведение до подконтрольных (поднадзорных) субъектов сводных результатов анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в области гражданской авиации	ежеквартально	подконтрольные (поднадзорные) субъекты	информированность подконтрольных субъектов
6.	Реализация процесса устранения выявленных проблем и (или) осуществление корректировки Программы профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской авиации	Доведение до подконтрольных (поднадзорных) субъектов отчета о выявленных проблемах и корректировке Программы профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской авиации	ежеквартально	подконтрольные (поднадзорные) субъекты	информированность подконтрольных субъектов
7.	Размещение на официальном сайте статистики количества проведенных контрольно-надзорных мероприятий, перечень наиболее часто встречающихся нарушений в области гражданской авиации, общую сумму привлечения к административной ответственности с указанием основных нарушений по видам	Доведение до подконтрольных (поднадзорных) субъектов статистики количества проведенных контрольно-надзорных мероприятий, перечень наиболее часто встречающихся нарушений в области гражданской авиации, общую сумму привлечения к административной ответственности с указанием основных нарушений по видам	ежеквартально	подконтрольные (поднадзорные) субъекты	информированность подконтрольных субъектов
8.	Выполнение проверки и актуализация Программы профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской авиации	Актуализация Программы профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской авиации	ежеквартально	подконтрольные (поднадзорные) субъекты	информированность подконтрольных субъектов
9.	Участие в проведении консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований в области гражданской авиации	Семинары, инструктажи, тематические конференции, заседания рабочих групп, "горячие линии" с подконтрольными субъектами	не реже одного раза в квартал	подконтрольные (поднадзорные) субъекты	выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков
10.	Подготовка распоряжений Ространснадзора о выполнении мероприятий по повышению безопасности полетов, выработанных комиссией Межгосударственного авиационного комитета по расследованию авиационного происшествия	Доведение до подконтрольных (поднадзорных) субъектов распоряжений Ространснадзора о выполнении мероприятий по повышению безопасности полетов, выработанных комиссией Межгосударственного авиационного комитета по расследованию авиационного происшествия	при поступлении материалов расследований	подконтрольные (поднадзорные) субъекты	предупреждение нарушений и устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований
11.	Непрерывный мониторинг функционирования авиационной системы конкретных эксплуатантов, экипажей с использованием: Информационно-аналитической системы "Безопасность полетов" (ИАС БП) - сводка ежедневной информации по безопасности полетов; Архива материалов расследований инцидентов и производственных происшествий Росавиации (АМРИПП Росавиации); Окончательных отчетов МАК по авиационным происшествиям с ВС РФ.	Доведение до подконтрольных (поднадзорных) субъектов результатов непрерывного мониторинга функционирования авиационной системы	постоянно	подконтрольные (поднадзорные) субъекты	выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков
12.	Оценка рисков: природно-климатические; технические; конструкционные; человеческие; интенсивности; криминогенные; геополитические	Доведение до подконтрольных (поднадзорных) субъектов предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и предложения подконтрольному субъекту принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований и предоставления уведомления об этом в установленный в таком предостережении срок	постоянно	подконтрольные (поднадзорные) субъекты Согласно утвержденному плану	выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков

Приложение N 2
к приказу Ространснадзора
от 27.02.2018 N ВБ-149фс

Программа профилактики нарушений обязательных требований Управления государственного автомобильного и дорожного надзора на 2018-2020 гг.

I. Общие положения

Программа профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства на 2018-2020 гг.

II. Основные понятия

В настоящей Программе используются следующие основные понятия:

профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое управлениями государственного автомобильного и дорожного надзора в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:

отсутствие принуждения и наличие добровольного согласия субъектов (объектов);

направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

отсутствие организационной связи с контрольно-надзорными мероприятиями;

подконтрольные субъекты - юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, но осуществляющие профессиональную, приносящую доход деятельность в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации, лицензии или в силу членства в саморегулируемой организации, в отношении которых федеральными законами предусмотрено осуществление государственного контроля (надзора), физические лица, обратившиеся в уполномоченный государственный орган с заявлением о присвоении одного из вышеуказанных статусов, а также государственные органы и органы местного самоуправления при осуществлении ими вне рамок своих властных полномочий обычной хозяйственной деятельности (в части соблюдения обязательных требований, предъявляемых к организациям независимо от их ведомственной принадлежности).

III. Цели и задачи проведения профилактической работы

Цели профилактической работы

1. Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими транспортную деятельность в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства (далее - поднадзорные хозяйствующие субъекты) обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в указанной сфере деятельности.

2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований со стороны поднадзорных хозяйствующих субъектов в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства (далее - в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства).

Задачи профилактической работы

1. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (далее - обязательные требований), путем активизации профилактической деятельности управлений Госавтодорнадзора.

2. Выявление причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований.

3. Повышение правосознания и правовой культуры руководителей поднадзорных хозяйствующих субъектов.

4. Снижение количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе проведения государственного транспортного контроля (надзора).

IV. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы

1. Характеристика поднадзорных хозяйствующих субъектов

В настоящее время в системе Госавтодорнадзора насчитывается около 197 тыс. поднадзорных хозяйствующих субъектов, которые имеют следующую структуру:

- владельцы лицензий на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, по регулярным маршрутам;

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров по заказам, на основании поданных уведомлений о начале осуществления перевозочной деятельности;

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки грузов, на основании поданных уведомлений о начале осуществления перевозочной деятельности;

- владельцы удостоверений допуска к осуществлению перевозок пассажиров и грузов в международном сообщении;

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, начавшие предпринимательскую деятельность до 01.07.2009;

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие дорожную деятельность на автомобильных дорогах федерального значения; владельцы федеральных автомобильных дорог;

- собственники и арендаторы объектов транспортной инфраструктуры; производители дорожно-строительных материалов и изделий.

2. Наиболее значимые риски и их распределение по видам поднадзорных хозяйствующих субъектов

В настоящее время проведен анализ состояния подконтрольных субъектов по выявленным нарушениям требований действующего законодательства. За 2017 год территориальными управлениями по выявленным нарушениям было возбуждено 293 тыс. административных дел, их них, по видам нарушений:

1) Управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, режима труда и отдыха (ст. 11.23 КоАП РФ) - 134,8 тыс.;

2) Нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (ст. 12.31.1 КоАП РФ) - 37,1 тыс.;

3) Нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (ст. 12.21.1 КоАП РФ) - 36,2 тыс.;

4) Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (ст. 12.21.3 КоАП РФ) - 29,8 тыс.;

5) Нарушение порядка использования автобуса, трамвая или троллейбуса (ст. 11.33 КоАП РФ) - 11,8 тыс.;

6) Управление транспортным средством без отличительного на нем и (или) прицепах к нему знака государства регистрации транспортного средства (прицепа) и нарушение других правил эксплуатации транспортного средства при осуществлении международной автомобильной перевозки (ст. 11.27 КоАП РФ) - 8,7 тыс.;

7) Уклонение от исполнения административного наказания (ст. 20.25 КоАП РФ) - 6,5 тыс.;

8) Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией (ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ) - 4,3 тыс.;

9) Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль (ст. 19.5 КоАП РФ) - 2,4 тыс.;

10) другие статьи КоАП РФ - 21,4 тыс.

Все указанные риски могут повлечь за собой дорожно-транспортные происшествия различной степени тяжести последствий.

3. Ожидаемые тренды и тенденции, которые могут оказать влияние на состояние подконтрольной среды

Развитие экономической ситуации в Российской Федерации при условии продления санкций со стороны ЕС и США.

Состояние финансирования федеральных и региональных целевых программ, связанных с развитием транспортной инфраструктуры и обеспечением безопасности дорожного движения.

Мораторий на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства до 31.12.2018 г.

Переход к риск-ориентированному подходу при организации проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4. Статистические показатели подконтрольной среды

На 1 января 2018 г. в системе Госавтодорнадзора подлежит контролю и надзору 197 тыс. хозяйствующих субъектов, из них 28,6 тыс. имеют лицензии на перевозку пассажиров автобусами, свыше 9,8 тыс. имеют удостоверения допуска к осуществлению международных автоперевозок, около 44,3 тыс. осуществляют деятельность на основании соответствующих уведомлений.

За 2017 г. было проведено 48 тыс. проверок хозяйствующих субъектов, в том числе 13,7 тыс. плановых. Совместно с другими органами государственного контроля проведено свыше 4,1 тыс. проверок. В ходе проведения проверок выявлено 76,3 тыс. нарушений (в том числе по результатам плановых проверок - 45,8 тыс.), выдано 20,8 тыс. предписаний об устранении нарушений, составлено 27 тыс. протоколов на общую сумму 415 млн руб. (рост на 6%). Сумма взысканных по результатам проведения проверок штрафов составила более 208,2 млн руб. (рост на 9%).

Кроме того, было проведено свыше 20,3 тыс. административных расследований (рост на 34%), из них в 16,1 тыс. выявлены правонарушения (рост на 29%).

Выполнение текущего Плана проверок хозяйствующих субъектов за 2017 г. составило 99,8%.

Также проведено 815 проверок органов местного самоуправления (рост на 7%), в том числе плановых - 757 (рост на 9%) по результатам проведения которых выявлено 6,1 тыс. нарушений, выдано 744 предписания, направлено 82 материала в органы прокуратуры (рост на 6%), а также 55 материалов в органы исполнительной власти субъектов РФ. По составленным материалам судами принято решений о наложении штрафов на общую сумму 465,5 тыс. руб. (рост на 85%).

В части дорожного хозяйства проведено 2 тыс. проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обследовано с учетом повторных 145,6 тыс. км автомобильных дорог федерального значения, выявлено 10,6 тыс. нарушений и составлено 1,3 тыс. актов. Всего было вынесено 1054 постановления о привлечении к административной ответственности (рост на 13%) на общую сумму 47,4 млн руб. (рост более чем в 3 раза).

С 2016 года территориальные управления Госавтодорнадзора проводят контроль в отношении изготовителей дорожно-строительных материалов и изделий. За 2017 год было проведено 28 таких проверок (рост на 87%).

В ходе транспортного контроля проверено 806,4 тыс. автотранспортных средств. При этом выявлено 177,2 тыс. нарушений транспортного законодательства (рост на 2%). По результатам транспортного контроля вынесено 132,4 тыс. постановлений (рост на 4%) на общую сумму 591,6 млн руб. (рост на 13%). Взыскано штрафов на общую сумму 420,2 млн руб. (рост на 6%).

В ходе контрольного взвешивания проверено 112 тыс. ед. транспортных средств, из них с нарушениями - 23,4 тыс. По выявленным нарушениям вынесено свыше 35,2 тыс. постановлений (рост на 11%) на общую сумму 924,3 млн руб. Взыскано штрафов на общую сумму 427,3 млн руб. (рост на 5%).

За невнесение перевозчиками платы в счет возмещения вреда автомобильным дорогам общего пользования федерального значения автотранспортными средствами с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн (система "Платон") было оформлено более 27,1 тыс. протоколов об административных нарушениях по ст. 12.21.3 КоАП РФ и наложено штрафов на сумму 157,8 млн руб. (рост более чем в 2 раза).

Проведено 35,8 тыс. рейдовых мероприятий (рост на 21%), в ходе которых проконтролировано свыше 120 тыс. транспортных средств, выявлено 99,2 тыс. нарушений (рост на 9%), вынесено 77,5 тыс. постановлений о привлечении к административной ответственности (рост на 29%) на общую сумму 604,3 млн руб. (рост на 44%). Также по результатам проведенной работы арестовано 5,8 тыс. транспортных средств (рост на 61%).

Территориальными органами Госавтодорнадзора за 2017 год всего было составлено более 284 тыс. протоколов по выявленным нарушениям (рост на 12%).

Вынесено 289 тыс. постановлений о привлечении к административной ответственности (рост на 13%), приостанавливалось действие 12 лицензий и 15 удостоверений допуска к международным перевозкам, аннулировано 3 лицензии и 11 допусков.

На нарушителей транспортного законодательства наложено штрафов на общую сумму 2,7 млрд рублей (рост на 18%).

Общая сумма взысканных штрафов составила 1,3 млрд рублей (рост на 11%).

Привлечено к административной ответственности более 289 тыс. лиц (рост на 13%).

Территориальными управлениями Госавтодорнадзора выдано:

- 765 лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров, 79 соискателям отказано в выдаче разрешительного документа;

- свыше 3,3 тыс. удостоверений допуска российских перевозчиков к осуществлению международных перевозок, 73 соискателям отказано в выдаче допуска.

- 47 тыс. специальных разрешений на перевозку опасных грузов, в том числе - 5,5 тыс. в международном сообщении и 41,5 тыс. по России;

- 68 удостоверений об утверждении курсов подготовки водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы;

- 1,9 тыс. свидетельств о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозок опасных грузов автомобильным транспортом;

- свыше 25,2 тыс. свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Территориальными управлениями принято и учтено 3457 уведомлений о начале предпринимательской деятельности, в том числе в сфере пассажирских перевозок - 2038 ед., грузовых - 1419 ед.

Аттестовано 58 тыс. должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения. Не прошли первоначальную аттестацию около 11,3 тыс. человек, 1,1 тыс. специалистов не прошли аттестацию повторно.

5. Текущий уровень развития профилактических мероприятий

Госавтодорнадзор в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований транспортного законодательства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в автотранспортном комплексе, в том числе:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование исполнительных органов власти, органов власти субъектов Российской Федерации, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством: разработки и опубликования руководств (распоряжений, указаний и др.) по соблюдению обязательных требований; проведения совещаний, семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) проводит системную работу с органами исполнительной власти и прокуратуры субъектов Российской Федерации по обеспечению законности применения административных мер в отношении нарушителей транспортного законодательства;

4) осуществляет взаимодействие и совместную работу с представителями полиции Главного Управления Министерства внутренних дел России, включая Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, органов Федеральной миграционной службы, Федеральной налоговой службы, Федеральной антимонопольной службы, профильных комитетов правительств субъектов и других компетентных органов по пресечению противоправных действий со стороны перевозчиков;

5) обеспечивает проведение межрегиональными управлениями Госавтодорнадзора ежеквартальных публичных обсуждений правоприменительной практики;

6) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления контрольной (надзорной) деятельности в сфере компетенции Службы и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Основной проблемой, которая должна быть решена при реализации данной программы является низкий уровень правовой грамотности субъектов надзора, который приводит к возникновению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, либо к угрозе причинения вреда.

V. Целевые показатели результативности мероприятий Программы на текущий год

Показателями качества Программы выступают:

1) Показатель удовлетворенности поднадзорными субъектами качеством мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований посредством социологического исследования (через сайт Ространснадзора), критериями которого являются: - информированность субъектов контроля (надзора) об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах субъектов контроля (надзора) в ходе проверки и др. - понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование субъектами контроля (надзора) и контрольно-надзорным органом; - вовлечение субъектов контроля (надзора) в регулярное взаимодействие с контрольно-надзорным органом. Базовый период 2016 год (0%). В 2018 году показатель должен равняться 30% от базового периода, в 2019 году - 40%, в 2020 году - 50%. Показатель рассчитывается как соотношение положительных к отрицательным отзывам на сайте Ространснадзора в сети "Интернет".

2) Показатель качества от проведенных профилактических мероприятий, %. Базовый период 2016 год (0%). В 2018 году показатель должен равняться 10% от базового периода, в 2019 году - 25%, в 2020 году - 40%. Показатель рассчитывается как соотношение количества проведенных мероприятий по профилактике нарушений к количеству выявленных нарушений в ходе проверок.

Показатели результативности Программы:

1) Уровень внедрения комплексной системы профилактики нарушения обязательных требований, %. Базовый период 2016 год (0%). В 2018 году показатель должен равняться 20% от базового периода, в 2019 году - 30%, в 2020 году - 40%. Показатель рассчитывается как количество реализуемых методов профилактики нарушений обязательных требований.

2) Количество проведенных профилактических мероприятий Госавтодорнадзором и территориальными управлениями государственного автомобильного и дорожного надзора, ед. В 2018 году показатель должен быть не меньше 600 мероприятий, в 2019 году - 670, в 2020 году - 750. Показатель рассчитывается как количество проведенных профилактических мероприятий Госавтодорнадзором и территориальными управлениями государственного автомобильного и дорожного надзора.

3) Количество подконтрольных субъектов (объектов), в отношении которых проведены профилактические мероприятия, ед. В 2018 году показатель должен быть не меньше 30000 подконтрольных субъектов, в 2019 году - 35000, в 2020 году - 40000.

VI. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий

N пп	Наименование мероприятия	ФИО ответственного лица	Должность	Телефон	Электронная почта
1	Обновление структуры сайта Ространснадзора с возможностью самоконтроля субъекта надзора	ФКУ "ИВЦ Ространснадзора"	Начальник Управления государственного автомобильного и дорожного надзора	4992315357	Nezhemlin_YN@rostransnadzor.ru
1		Нежемлин Юрий Николаевич		4992315357	Nezhemlin_YN@rostransnadzor.ru
2	Размещение на сайте Ространснадзора в сети Интернет ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, результатов контрольных мероприятий и административной практики	Бабак Александр Григорьевич	Заместитель начальника Управления государственного автомобильного и дорожного надзора	4992315945	Babak_AG@rostransnadzor.ru
3	Совещания с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, обслуживающими маршрутную сеть	Николаев Валерий Викторович	Заместитель начальника Управления государственного автомобильного и дорожного надзора	4992315962	Nikolaev_VV@rostransnadzor.ru
4	Проведение ежеквартальных публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	Начальники территориальных управлений Госавтодорнадзора	Согласно справочнику территориальных управлений Госавтодорнадзора
5	Отнесение подконтрольных субъектов к определенной группе риска	Начальники территориальных управлений Госавтодорнадзора	Согласно справочнику территориальных управлений Госавтодорнадзора
6	Заседания комиссий по обеспечению безопасности дорожного движения при главах исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Начальники территориальных управлений Госавтодорнадзора	Согласно справочнику территориальных управлений Госавтодорнадзора
7	Актуализация информации в разделе Госавтодорнадзора на официальном сайте Ространснадзора	Бабак Александр Григорьевич	Заместитель начальника Управления государственного автомобильного и дорожного надзора	4992315945	Babak_AG@rostransnadzor.ru
8	Личный прием граждан в приемных Президента Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Госавтодорнадзора	Нежемлин Юрий Николаевич	Начальник Управления государственного автомобильного и дорожного надзора	4992315357	Nezhemlin_YN@rostransnadzor.ru
8		Начальники территориальных управлений Госавтодорнадзора		4992315357	Nezhemlin_YN@rostransnadzor.ru
9	Общероссийский день приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Госавтодорнадзора	Нежемлин Юрий Николаевич	Начальник Управления государственного автомобильного и дорожного надзора	4992315357	Nezhemlin_YN@rostransnadzor.ru
9		Начальники территориальных управлений Госавтодорнадзора		4992315357	Nezhemlin_YN@rostransnadzor.ru
10	Совещания с представителями образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов по обеспечению безопасности дорожного движения, специалистов, ответственных за организацию международных автомобильных перевозок; консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов	Николаев Валерий Викторович	Заместитель начальника Управления государственного автомобильного и дорожного надзора	4992315962	Nikolaev_VV@rostransnadzor.ru
10		Начальники территориальных управлений Госавтодорнадзора		4992315962	Nikolaev_VV@rostransnadzor.ru
11	Заседания комиссий по аттестации руководителей и специалистов, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения	Начальники территориальных управлений Госавтодорнадзора	Согласно справочнику территориальных управлений Госавтодорнадзора
12	Публикации в средствах массовой информации материалов, разъясняющих порядок исполнения обязательных требований, установленных законодательством в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства	Начальники территориальных управлений Госавтодорнадзора	Согласно справочнику территориальных управлений Госавтодорнадзора
13	Информирование через средства массовой# о результатах мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, регламентирующих перевозку пассажиров автомобильным транспортом	Начальники территориальных управлений Госавтодорнадзора	Согласно справочнику территориальных управлений Госавтодорнадзора
14	Информирование о фактах дорожно-транспортных происшествий с особо тяжкими последствиями посредством рассылки электронных писем с указанием перечня мероприятий по предупреждению ДТП, рекомендуемыми сроками их проведения и предоставления отчетов о проделанной работе	Начальники территориальных управлений Госавтодорнадзора	Согласно справочнику территориальных управлений Госавтодорнадзора

VII. План-график профилактических мероприятий

N пп	Наименование мероприятия	Форма проведения мероприятия	Периодичность/сроки проведения мероприятия	Адресат мероприятия (поднадзорный субъект и (или) объект)	Ожидаемый результат проведенного мероприятия
1	Обновление структуры сайта Ространснадзора с возможностью самоконтроля субъекта надзора	Подготовка и размещение соответствующей информации	2018 год	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, физические лица	Возможность проведения анализа удовлетворенности субъектами надзора или физическими лицами информацией на сайте Ространснадзора
2	Размещение на сайте Ространснадзора в сети Интернет ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, результатов контрольных мероприятий и административной практики	Подготовка информации на сайт Ространснадзора	до 31 декабря года, предшествующего планируемому не реже одного раза в месяц	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства	Повышение эффективности профилактической работы, проводимой управлениями Госавтодорнадзора по предупреждению нарушений хозяйствующими субъектами требований действующего законодательства
3	Совещания с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, обслуживающими маршрутную сеть	Организация и проведение совещаний	ежемесячно	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ	Обеспечение повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом за счет снижения случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, а также вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (исторические сооружения, памятники и др.) народов России, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4	Проведение ежеквартальных публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	Организация и проведение совещаний	Ежеквартально	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, физические лица, представители органов государственной власти и средств массовой информации	Повышение эффективности профилактической работы, проводимой управлениями Госавтодорнадзора по предупреждению нарушений хозяйствующими субъектами требований действующего законодательства
5	Отнесение подконтрольных субъектов к определенной группе риска	Проведение соответствующих мероприятий	В течение месяца после принятия соответствующих нормативно-правовых актов	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства	Снижение административной нагрузки на субъекты, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров и грузов, не допускающие грубых нарушений обязательных требований
6	Заседания комиссий по обеспечению безопасности дорожного движения при главах исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Участие в заседаниях по безопасности дорожного движения	ежеквартально	перевозчики, допустившие рост количества ДТП за предыдущий период	Обеспечение повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом за счет снижения случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям, а также вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (исторические сооружения, памятники и др.) народов России, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7	Актуализация информации в разделе Госавтодорнадзора на официальном сайте Ространснадзора	Подготовка информации на сайт Ространснадзора	Ежеквартально	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, физические лица и представители иных органов государственной власти	Поддержание информации в актуальном состоянии в целях предотвращения конкретных нарушений обязательных требований
8	Личный прием граждан в приемных Президента Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Госавтодорнадзора	Личный прием граждан	два раза в год	Представители перевозчиков, общественных организаций и потребители транспортных услуг	Проведение своевременного и объективного рассмотрения обращений граждан в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных и физических лиц, на деятельность которых поступили обращения и принятие мер к нарушителям
9	Общероссийский день приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Госавтодорнадзора	Прием граждан	один раз в год	Представители перевозчиков, общественных организаций и потребители транспортных услуг	Проведение своевременного и объективного рассмотрения обращений граждан в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных и физических лиц, на деятельность которых поступили обращения и принятие мер к нарушителям
10	Совещания с представителями образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов по обеспечению безопасности дорожного движения, специалистов, ответственных за организацию международных автомобильных перевозок; консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов и т.д.	Проведение совещаний	два раза в год	Руководители, специалисты, водители юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства	Повышение качества образования
11	Заседания комиссий по аттестации руководителей и специалистов, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения	Проведение комиссий по аттестации	еженедельно	Руководители и специалисты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере автомобильного транспорта, замещающие должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения	Увеличение количества специалистов по безопасности дорожного движения, прошедших аттестацию с первого раза
12	Публикации в средствах массовой информации материалов, разъясняющих порядок исполнения обязательных требований, установленных законодательством в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства	Подготовка информации в средствах массовой информации	не реже двух раз в месяц	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, и потребители транспортных услуг	Уменьшение общего числа нарушений обязательных требований, выявляемых при проведении государственного транспортного контроля (надзора) в отношении поднадзорных хозяйствующих субъектов
13	Информирование через средства массовой информации о результатах мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, регламентирующих перевозку пассажиров автомобильным транспортом	Подготовка информации в средствах массовой информации	один раз в квартал	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, и потребители транспортных услуг	Уменьшение общего числа нарушений обязательных требований, выявляемых при проведении государственного транспортного контроля (надзора) в отношении поднадзорных хозяйствующих субъектов
14	Информирование о фактах дорожно-транспортных происшествий с особо тяжкими последствиями посредством рассылки электронных писем с указанием перечня мероприятий по предупреждению ДТП, рекомендуемыми сроками их проведения и предоставления отчетов о проделанной работе	Подготовка сводок о ДТП	по фактам ДТП с ОТП	Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере автомобильного транспорта	Обеспечение повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

Приложение N 3
к приказу Ространснадзора
от 27.02.2018 N ВБ-149фс

Программа профилактики нарушений обязательных требований Управления государственного железнодорожного надзора на 2018-2020 годы

I. Общие положения

Настоящая программа разработана с целью проведения профилактических мероприятий сотрудниками Госжелдорнадзора по предупреждению случаев нарушения законодательства Российской Федерации в вопросах безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта.

II. Основные понятия

Безопасность движения поездов и эксплуатация железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствуют недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Профилактическое мероприятие - система организационных и технических мер, проводимых контрольно-надзорным органом в целях предупреждения нарушений законодательства, обязательных требований подконтрольными субъектами, направленная на снижение рисков причинения вреда гражданам, объектам инфраструктуры железнодорожного транспорта и подвижному составу.

III. Цели и задачи проведения профилактической работы

Цели:

- повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора) в сфере железнодорожного транспорта;

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства при безопасной организации движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта;

- снижение административной нагрузки на предприятия железнодорожного транспорта:

- разъяснение подконтрольным субъектам железнодорожного транспорта системы обязательных требований при его эксплуатации;

- внедрение риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности за предприятиями железнодорожного транспорта;

- минимизация рисков возникновения транспортных происшествий и их последствий.

Задачи:

- формирование одинакового понятия обязательных требований у подконтрольных субъектов железнодорожного транспорта;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков в вопросах безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта.

IV. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы

Всего под контролем (надзором) Госжелдорнадзора находится более 24 тысяч предприятий железнодорожного транспорта. Контрольно-надзорные мероприятия осуществляют центральный аппарат Ространснадзора, 7 территориальных управлений и отдел государственного железнодорожного надзора Межрегионального территориального управления по Северо-Кавказскому федеральному округу. Численность участвующих в контрольно-надзорной деятельности - 317 чел. Состояние безопасности движения поездов на железнодорожном транспорте характеризуется как удовлетворительное.

За последние 3 года количество крушений и аварий на железнодорожном транспорте практически остается на одном уровне.

За последний год наметилась тенденция к снижению транспортных происшествий, допущенных на железнодорожных путях общего пользования почти на 40%.

Сложным остается вопрос эксплуатации железнодорожного пути. Количество просроченных километров пути тяжелыми видами ремонта составляет более 25 тысяч километров.

В 2017 году количество изломов рельс увеличилось почти в 2 раза в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

В 2017 году Госжелдорнадзором проведена определенная профилактическая работа, в том числе:

- направлено информационных писем - 1;

- направлено 60 телеграмм для изучения с работниками железнодорожного транспорта с целью исключения подобных случаев;

- проведено 413 семинаров, совещаний с работниками подконтрольных железнодорожных предприятий;

- проведено более двух тысяч проверок по вопросам безопасности движения на железнодорожном транспорте.

V. Целевые показатели результативности мероприятий Программы

Целевые показатели корректируются ежегодно с учетом достигнутых значений предыдущего года.

Целевые показатели качества:

Целевой показатель качества	2018 год	2019 год	2020 год
Количество людей, погибших в результате транспортных происшествий при перевозке пассажиров железнодорожным транспортом
Количество людей, травмированных в результате транспортных происшествий при перевозке пассажиров железнодорожным транспортом
Общее количество негативных явлений (крушений, аварий), на которые направлена контрольно-надзорная деятельность

1. Количество людей, погибших в результате транспортных происшествий при перевозке пассажиров железнодорожным транспортом: количество погибших (чел.) * 100 000 / кол-во перевезенных пассажиров.

2. Количество людей, травмированных в результате транспортных происшествий при перевозке пассажиров железнодорожным транспортом: Количество травмированных (чел.) * 100 000 / кол-во перевезенных пассажиров.

3. Общее количество негативных явлений (крушений, аварий), на которые направлена контрольно-надзорная деятельность: количество крушений, аварий * 100 000 / количество перевезенных грузов.

Целевые показатели результативности:

Целевой показатель результативности	2018 год	2019 год	2020 год
Контроль за устранением выявленных нарушений при проведении проверок	83,5%	84,5%	85,5%
Проведение совещаний, семинаров, тематических конференций с подконтрольными предприятиями по актуальным вопросам контроля (надзора)	30%	32%	35%

VI. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий

N пп	Наименование мероприятия	ФИО ответственного лица	Должность	Телефон	Электронная почта
1.	Размещение информации на сайте Ространснадзора должностными лицами центрального аппарата	Гулин В.Б.	Заместитель начальника Управления	(499) 231-65-26	Gulin_VB@rostransnadzor.ru
2.	Размещение информации на сайтах территориальных управлений Госжелдорнадзора	Зайцев А.А.	Заместители начальников Управлений	(812) 436-90-52
		Поздняков Е.П.		(499) 262-00-60
		Агевнин Р.П.		(863) 237-09-25
		Беседа А.В.		(831) 257-65-13
		Ефимов В.В.		(383) 229-55-50
		Веревкин А.А.		(4212) 41-30-61
		Кустов О.Б.	Начальник управления	(343) 358-39-66

VII. План-график профилактических мероприятий

Наименование мероприятия	Форма проведения мероприятия	Периодичность проведения мероприятия
Информирование через сайт Ространснадзора в сети Интернет о публикации перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования законодательства, либо перечень самих требований, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора)	Подготовка и размещение информации на сайте Ространснадзора (в т.ч. на страницах территориальных управлений)	По мере внесения изменений в федеральное законодательство
Публикация сводной информации о результатах контрольных (надзорных) мероприятий	Подготовка и размещение информации на сайте Ространснадзора (в т.ч. на страницах территориальных управлений)	Ежеквартально
Публикация сводной информации о принятых мерах по устранению выявленных нарушений	Подготовка и размещение информации на сайте Ространснадзора (в т.ч. на страницах территориальных управлений)	Ежеквартально
Проведение совещаний, семинаров, тематических конференций с подконтрольными предприятиями по актуальным вопросам контроля (надзора)	Совещания, семинары, участие в тематических конференциях	Ежеквартально
Публикация информационных писем	Размещение информации на сайте Ространснадзора (в т.ч. на страницах территориальных управлений)	По мере необходимости
Работа со СМИ	Опубликование статей в печатных изданиях	По мере необходимости
Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности	Размещение информации на сайте Ространснадзора (в т.ч. на страницах территориальных управлений)	Ежеквартально
Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	Размещение информации на сайте Ространснадзора (в т.ч. на страницах территориальных управлений)	Ежеквартально
Внесение должностным лицам представлений о принятии мер об устранении выявленных нарушений и условий, способствовавших их совершению	Размещение информации на сайте Ространснадзора (в т.ч. на страницах территориальных управлений), в письменной форме руководителю, нарушающему законодательство	По результатам контрольно-надзорных мероприятий и в соответствии с КоАП РФ
Внесение должностным лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	Размещение информации на сайте Ространснадзора (в т.ч. на страницах территориальных управлений), в письменной форме руководителю, нарушающему законодательство	При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю и в соответствии с ФЗ N 294
Размещение ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	Размещение информации на сайте Ространснадзора (в т.ч. на страницах территориальных управлений)	Один раз в год
Личный прием граждан в приемных Президента Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Госжелдорнадзора	Проведение приема граждан	В соответствии с планом приемных Администрации Президента РФ
Общероссийский день приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Госжелдорнадзора	Проведение приема граждан	Один раз в год
Информирование о фактах транспортных происшествий посредством рассылки электронных писем	Подготовка информации о ТП и ее направление в подконтрольные предприятия	По окончании расследования транспортного происшествия

Приложение N 4
к приказу Ространснадзора
от 27.02.2018 N ВБ-149фс

Программа профилактики нарушений обязательных требований Управления государственного морского и речного надзора на 2018-2020 годы

I. Общие положения

Программа профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере морского и внутреннего водного транспорта на 2018-2020 годы.

II. Основные понятия и термины, используемые в Программе

1) правонарушение - преступление или административное правонарушение, представляющее собой противоправное деяние (действие, бездействие), влекущее уголовную или административную ответственность;

2) профилактика правонарушений - совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения;

3) система профилактики правонарушений - совокупность субъектов профилактики правонарушений, лиц, участвующих в профилактике правонарушений, и принимаемых ими мер профилактики правонарушений, а также основ координации деятельности и мониторинга в сфере профилактики правонарушений;

4) лица, участвующие в профилактике правонарушений, - Госморречнадзор, территориальные управления государственного морского и речного надзора, граждане, общественные объединения и иные организации, оказывающие помощь (содействие) субъектам профилактики правонарушений в рамках реализации своих прав в сфере профилактики правонарушений;

5) мониторинг в сфере профилактики правонарушений - система наблюдений за состоянием профилактики правонарушений, анализ и прогнозирование причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также оценка эффективности деятельности субъектов профилактики правонарушений.

III. Цели и задачи проведения профилактической работы

Стратегической целью профилактики правонарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере морского и внутреннего водного транспорта является повышение уровня комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы в сфере морского и внутреннего водного транспорта путем оптимизации взаимодействия всех участников профилактики: Госморречнадзора, территориальных управлений государственного морского и речного надзора, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на морском и внутреннем водном транспорте, общественных объединений и населения.

Программа профилактики нарушений обязательных требований на 2018-2020 годы (далее - Программа профилактики Госморречнадзора) разработана для решения проблем, существующих в области профилактики правонарушений и обеспечения безопасного проживания граждан, безопасного осуществления деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере морского и внутреннего водного транспорта на территории Российской Федерации.

В качестве основания для разработки Программы использованы Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", "Стандарт комплексной профилактики нарушений обязательных требований" (утв. протоколом заседания проектного комитета от 12.09.2017 N 61(11)) (вместе с "Требованиями к структурированию и размещению сведений о мерах профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте контрольно-надзорного органа", "Порядком составления и ведения перечня типовых нарушений обязательных требований", "Порядком установления контрольно-надзорными органами обстоятельств для обоснованного объявления предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований").

Основными целями Программы являются:

- предотвращение ущерба охраняемым законом ценностям и повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы в сфере морского и внутреннего водного транспорта;

- предупреждение нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации субъектами контроля (надзора);

- снижение административной нагрузки на субъекты контроля (надзора);

- повышение эффективности осуществления контрольно-надзорной деятельности.

Программой предусматривается решение следующих основных задач:

- формирование и внедрение новых средств коммуникации и методов взаимодействия с субъектами контроля (надзора) при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в сфере морского и внутреннего водного транспорта;

- снижение количества плановых контрольных мероприятий и постепенная их замена мероприятиями по профилактике нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации субъектами контроля (надзора);

- создание системы, обеспечивающей прозрачность, понятность содержания обязательных требований законодательства Российской Федерации, подлежащих соблюдению.

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике нарушений, совершаемых в сфере морского и внутреннего водного транспорта, и вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, организаций всех форм собственности, а также граждан и общественных объединений.

IV. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы

Осуществление планов социального и экономического развития Российской Федерации невозможно без достижения серьезных успехов в борьбе с правонарушениями в сфере транспорта, в том числе в сфере морского и внутреннего водного транспорта.

Субъектами контроля (надзора) Госморречнадзора и территориальных управлений государственного морского и речного надзора являются:

Организации-судовладельцы;

Организации, эксплуатирующие портовые и судоходные гидротехнические сооружения;

Лоцманские организации;

Организации, входящие в подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Капитаны морских портов;

Капитаны бассейнов внутренних водных путей.

Со стороны субъектов контроля (надзора) продолжают оставаться на высоком уровне риски нарушения обязательных требований в сфере морского и речного транспорта, прямо или косвенно влияющие на вероятность наступления события (аварии, транспортного происшествия), следствием которого могут являться:

1. риск гибели человека;

2. риск причинения вреда здоровью человека;

3. риск загрязнения окружающей среды;

4. риск материального ущерба.

Сравнительный анализ количества нарушений, выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий за последние 4 года, свидетельствует о достаточно высоком тренде нарушений, допускаемых субъектами контроля (надзора) в сфере морского и внутреннего водного транспорта: в 2014 году выявлено 7219 нарушений, в 2015 году выявлено 8714 нарушений, в 2016 году - 7541 нарушение, в 2017 году - 5766 нарушений. При этом в 2014 году проведено 11554 контрольно-надзорных мероприятия (плановые, внеплановые проверки и осмотры объектов транспортной инфраструктуры); в 2015 году - 13710 контрольно-надзорных мероприятий; в 2016 году - 11763 контрольно-надзорных мероприятия; в 2017 году - 8451 контрольно-надзорное мероприятие. Таким образом, среднее количество выявленных нарушений на 1 контрольно-надзорное мероприятие равняется 0,62 в 2014 году; 0,63 в 2015 году; 0,64 в 2016 году; 0,68 в 2017 году.

Анализ подтверждает тот факт, что репрессивные методы воздействия (увеличение числа плановых проверок, привлечение к административной ответственности) на субъекты контроля (надзора) не могут способствовать достижению главной цели - снижению контролируемых рисков. Предлагаемая система профилактики правонарушений предусматривает изменение формы воздействия на субъекты контроля (надзора) с репрессивной на профилактическую. Достаточно часто предприниматель или иной субъект контроля (надзора) не в состоянии обеспечить соблюдение всех обязательных требований по причине их информационной недоступности, противоречия друг другу либо в силу того, что обязательные требования устарели и не могут быть выполнены без чрезмерных экономических затрат. Основная задача профилактического воздействия программы профилактики Госморречнадзора заключается в создании комфортных условий и среды посредством доведения до субъектов контроля (надзора) информации об обязательных требованиях законодательства Российской Федерации в сфере морского и речного транспорта в понятной и удобной форме, мотивирующей субъекты контроля (надзора) к снижению нарушений обязательных требований и, соответственно, контролируемых рисков.

Госморречнадзором и территориальными управлениями государственного морского и речного надзора в настоящее время профилактические мероприятия реализуются в следующих формах:

1. совещания и семинары с субъектами контроля (2 раза в год);

2. проведение ведомственных тематических коллегий (1 раз в год);

3. публикация в средствах массовой информации сведений о деятельности Госморречнадзора и территориальных управлений (событийно);

4. публикация на сайте Ространснадзора в сети "Интернет" сведений о состоянии аварийности на водном транспорте (ежеквартально);

5. выпуск сборника аварийных случаев с судами на море и внутренних водных путях (ежегодно);

6. проведение видеоконференций по текущим проблемным вопросам, обсуждению изменения действующего законодательства в сфере контрольно-надзорной деятельности, повышению эффективности проверочных мероприятий (ежеквартально);

7. информирование посредством интерактивного взаимодействия на сайте Ространснадзора в сети "Интернет" (постоянно);

8. проведение ежеквартальных публичных обсуждений правоприменительной практики;

9. выдача предостережения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушения обязательных требований.

Для реализации программы профилактики Госморречнадзора предлагаются следующие новые способы (виды профилактических мероприятий):

1. расширение форм проведения профилактики с использованием официального сайта Ространснадзора в сети "Интернет":

1.1. размещение перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих правовых актов. Данная форма проведения профилактики приведет к открытости обязательных требований, проверяемых в ходе контрольно-надзорных мероприятий в сфере морского и речного транспорта, для всех поднадзорных субъектов.

1.2. разработка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований с последующим размещением на сайте Ространснадзора в сети "Интернет". Указанная форма приведет к информированию поднадзорных субъектов о методологии по соблюдению обязательных требований.

1.3. подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований. Данная форма проведения профилактики приведет к своевременному информированию поднадзорных субъектов об изменениях обязательных требований.

1.4. обобщение практики осуществления государственного контроля в сфере морского и внутреннего водного транспорта, размещение обобщений на сайте Ространснадзора в сети "Интернет". Указанная форма приведет к открытости проверочных мероприятий и информированию субъектов контроля (надзора) о наиболее часто встречающихся случаях нарушений обязательных требований.

1.5. создание на сайте Ространснадзора в сети "Интернет" опросов для представителей субъектов контроля (надзора) о качестве проведенных проверок, а также функции оценки:

информированности субъектов контроля (надзора) об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах субъектов контроля (надзора) в ходе проверки;

понятности обязательных требований, обеспечивающих их однозначное толкование субъектами контроля (надзора) и контрольно-надзорным органом;

уровня вовлеченности субъектов контроля (надзора) в регулярное взаимодействие с контрольно-надзорным органом.

Такие опросы способны выставить оценку территориальному управлению, чей инспекторский состав осуществлял профилактику нарушений и проверял юридическое лицо или индивидуального предпринимателя. Данная форма приведет к появлению непосредственной связи между субъектом контроля (надзора) и территориальным управлением, проводившим проверку, что в конечном счете будет использовано как показатель удовлетворенности поднадзорными субъектами качеством мероприятий по контролю.

2. расширение формы разъяснения субъектам контроля (надзора) обобщенных итогов выявленных нарушений за прошлые периоды непосредственно во время проверок. Указанная форма приведет к дополнительному распространению сведений о наиболее часто выявляемых нарушениях и способах по их устранению для субъектов контроля (надзора).

3. выдача предостережения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушения обязательных требований. Указанная форма приведет к минимизации наступления# вероятности наступления события (аварии, транспортного происшествия), следствием которого могут являться:

риск гибели человека;

риск причинения вреда здоровью человека;

риск загрязнения окружающей среды;

риск материального ущерба.

4. проведение ежеквартальных публичных обсуждений правоприменительной практики. Указанная форма приводит к распространению сведений о наиболее часто выявляемых нарушениях и способах по их устранению для субъектов контроля (надзора).

V. Целевые показатели результативности мероприятий Программы на текущий календарный год

Целевыми показателями качества Программы выступают:

1) Показатель снижения количества нарушений законодательства, допущенных поднадзорными субъектами и выявленных при проведении проверок

Базовый период 2016 год (100%) - 7541 нарушение.

В 2018 году показатель не превышает 90% от базового периода (6787 нарушений).

Показатель рассчитывается как соотношение количества нарушений законодательства, допущенных поднадзорными субъектами и выявленных при проведении проверок, к количеству нарушений за 2016 год.

2) Показатель удовлетворенности поднадзорными субъектами качеством мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований посредством социологического исследования (через сайт Ространснадзора), критериями которого являются:

- вовлечение субъектов контроля (надзора) в регулярное взаимодействие с контрольно-надзорным органом.

Базовый период 2016 год (0%)

В 2018 году показатель должен увеличиться на 25% к базовому периоду

3) Показатель качества от проведенных профилактических мероприятий, %

Базовый период 2016 год (0%)

В 2018 году показатель должен увеличиться на 10% к базовому периоду

Целевыми показателями результативности Программы выступают:

1) Уровень внедрения комплексной системы профилактики нарушения обязательных требований, %

Базовый период 2016 год (0%)

В 2018 году показатель должен увеличиться на 10% к базовому периоду

2) Количество проведенных профилактических мероприятий Госморречнадзором и территориальными управлениями государственного морского и речного надзора, ед.

В 2018 году показатель должен быть не меньше 150 мероприятий

Показатель рассчитывается как количество проведенных профилактических мероприятий Госморречнадзором и территориальными управлениями государственного морского и речного надзора.

В 2018 году показатель должен быть не меньше 250 подконтрольных субъектов.

VI. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	ФИО ответственного лица	Должность	Телефон	Электронная почта
1	Размещение перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих правовых актов на сайте Ространснадзора	Жаркова Лариса Евгеньевна;	Начальники отделов Госморречнадзора	8 (499) 231-64-41	Koreshkov_ev@rostransnadzor.ru
		Парамонов Вячеслав Витальевич;		8 (499) 231-57-42	Paramonov_VV@rostransnadzor.ru
		Селиванов Александр Иванович;		8 (499) 231-51-84	selivanov_ai@rostransnadzor.ru
		Чичин Виктор Константинович		8 (499) 231-57-68	Chichin_VK@rostransnadzor.ru
2	Разработка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований на сайте Ространснадзора	Жаркова Лариса Евгеньевна;	Начальники отделов Госморречнадзора	8 (499) 231-64-41	Koreshkov_ev@rostransnadzor.ru
		Парамонов Вячеслав Витальевич;		8 (499) 231-57-42	Paramonov_VV@rostransnadzor.ru
		Селиванов Александр Иванович;		8 (499) 231-51-84	selivanov_ai@rostransnadzor.ru
		Чичин Виктор Константинович		8 (499) 231-57-68	Chichin_VK@rostransnadzor.ru
3	Проведения ежеквартальных публичных мероприятий территориальным# и управлениями Федеральной службы по надзору в сфере транспорта		Начальники территориальных управлений
4	Подготовка и распространение комментариев (в случае изменения обязательных требований) о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований на сайте Ространснадзора	Жаркова Лариса Евгеньевна;	Начальники отделов Госморречнадзора	8 (499) 231-64-41	Koreshkov_ev@rostransnadzor.ru
		Парамонов Вячеслав Витальевич;		8 (499) 231-57-42	Paramonov_VV@rostransnadzor.ru
		Селиванов Александр Иванович;		8 (499) 231-51-84	selivanov_ai@rostransnadzor.ru
		Чичин Виктор Константинович		8 (499) 231-57-68	Chichin_VK@rostransnadzor.ru
5	Обобщение практики осуществления государственного контроля, размещение обобщений на сайте Ространснадзора	Жаркова Лариса Евгеньевна;	Начальники отделов Госморречнадзора	8 (499) 231-64-41	Koreshkov_ev@rostransnadzor.ru
		Парамонов Вячеслав Витальевич;		8 (499) 231-57-42	Paramonov_VV@rostransnadzor.ru
		Селиванов Александр Иванович;		8 (499) 231-51-84	selivanov_ai@rostransnadzor.ru
		Чичин Виктор Константинович		8 (499) 231-57-68	Chichin_VK@rostransnadzor.ru
6	Создание на сайте Ространснадзора в сети "Интернет" опросов для представителей субъектов контроля (надзора) о качестве проведенных проверок, профилактики нарушений	Жаркова Лариса Евгеньевна;	Начальники отделов Госморречнадзора	8 (499) 231-64-41	Koreshkov_ev@rostransnadzor.ru
		Парамонов Вячеслав Витальевич;		8 (499) 231-57-42	Paramonov_VV@rostransnadzor.ru
		Селиванов Александр Иванович;		8 (499) 231-51-84	selivanov_ai@rostransnadzor.ru
		Чичин Виктор Константинович		8 (499) 231-57-68	Chichin_VK@rostransnadzor.ru
7	Проведение разъяснений субъектам контроля (надзора) обобщенных итогов выявленных нарушений за прошлые периоды непосредственно во время проверок		Начальники территориальных управлений
8	Проведение семинаров и конференций с поднадзорными субъектами		Начальники территориальных управлений
9	Разъяснительная работа со средствами массовой информации	Жаркова Лариса Евгеньевна;	Начальники отделов Госморречнадзора	8 (499) 231-64-41	Koreshkov_ev@rostransnadzor.ru
		Парамонов Вячеслав Витальевич;		8 (499) 231-57-42	Paramonov_VV@rostransnadzor.ru
		Селиванов Александр Иванович;		8 (499) 231-51-84	selivanov_ai@rostransnadzor.ru
		Чичин Виктор Константинович		8 (499) 231-57-68	Chichin_VK@rostransnadzor.ru
10	Выдача предостережения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушения обязательных требований		Начальники территориальных управлений

VII. План-график профилактических мероприятий в сфере морского и внутреннего водного транспорта

N п/п	Наименование мероприятия	Форма проведения мероприятия	Периодичность проведения	Адресаты мероприятия	Ожидаемые результаты проведенного мероприятия
1	Размещение перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих правовых актов на сайте Ространснадзора	Подготовка информации на сайт Ространснадзора	Постоянно	Все поднадзорные Госморречнадзору субъекты	Обеспечение открытости обязательных требований, проверяемых в ходе контрольно-надзорных мероприятий, для всех поднадзорных субъектов
2	Разработка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований на сайте Ространснадзора	Подготовка информации на сайт Ространснадзора	III квартал	Все поднадзорные Госморречнадзору субъекты	Информирование поднадзорных субъектов о методологии по соблюдению обязательных требований
3	Проведения публичных мероприятий территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	Подготовка информации на сайт Ространснадзора	Ежеквартально	Все поднадзорные Госморречнадзору субъекты	Открытость проверочных мероприятий и информирование поднадзорных субъектов
4	Подготовка и распространение комментариев (в случае изменения обязательных требований) о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований на сайте Ространснадзора	Подготовка информации на сайт Ространснадзора	Постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Все поднадзорные Госморречнадзору субъекты	Своевременное информирование поднадзорных субъектов об изменениях обязательных требований
5	Обобщение практики осуществления государственного контроля, размещение обобщений на сайте Ространснадзора	Подготовка информации на сайт Ространснадзора	Не реже одного раза в квартал	Все поднадзорные Госморречнадзору субъекты	Открытость проверочных мероприятий и информирование поднадзорных субъектов о наиболее часто встречающихся случаях нарушений обязательных требований
6	Создание на сайте Ространснадзора в сети "Интернет" опросов для представителей субъектов контроля (надзора) о качестве проведенных проверок, профилактики нарушений	Подготовка информации на сайт Ространснадзора	По мере необходимости	Все поднадзорные Госморречнадзору субъекты	Создание дополнительного интерактивного опроса на сайте Ространснадзора с целью мониторинга мнения поднадзорных субъектов о проведенных проверках и работе по профилактике нарушений органа государственного контроля (надзора)
7	Проведение разъяснений субъектам контроля (надзора) обобщенных итогов выявленных нарушений за прошлые периоды непосредственно во время проверок	Информирование поднадзорных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований	В ходе проверок	Все поднадзорные Госморречнадзору субъекты	Открытость проверочных мероприятий и информирование поднадзорных субъектов о наиболее часто встречающихся случаях нарушений обязательных требований
8	Проведение семинаров и конференций с поднадзорными субъектами	Информирование поднадзорных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований	Раз в квартал	Все поднадзорные Госморречнадзору субъекты	Информирование поднадзорных субъектов о методологии по соблюдению обязательных требований
9	Разъяснительная работа со средствами массовой информации	Информирование поднадзорных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований	По мере необходимости	Все поднадзорные Госморречнадзору субъекты	Информирование поднадзорных субъектов о методологии по соблюдению обязательных требований
10	Выдача предостережения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушения обязательных требований	Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований	Незамедлительно при наличии сведений о признаках нарушений обязательных требований	Все поднадзорные Госморречнадзору субъекты	Минимизация возможных рисков нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

Приложение N 5
к приказу Ространснадзора
от 27.02.2018 N ВБ-149фс

Программа профилактики нарушений обязательных требований Управления транспортной безопасности на 2017-2020 годы

I. Общие положения

Программа профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований нормативных актов по транспортной безопасности субъектами контроля (надзора) разработана на основании решения подкомиссии Минтранса России по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы. Программа определяет виды и формы профилактических мероприятий, систему мониторинга, оценку эффективности и результативности данных мероприятий.

Методические рекомендации разработаны для Управления транспортной безопасности и его территориальных управлений в целях реализации положений:

Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации";

Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";

постановления Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016-2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2016 г. N 559-р;

основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р.

II. Основные понятия

В программе используются следующие основные понятия:

профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое контрольно-надзорным органом в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами (и (или) неопределенным кругом лиц) обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям;

обязательные требования - требования к деятельности хозяйствующих субъектов, используемым ими объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам, а также к предоставляемым услугам в сфере транспорта, имеющие обязательный характер и установленные нормативными правовыми актами;

подконтрольные субъекты - юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие деятельность в сфере транспорта в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации, лицензии, в отношении которых федеральными законами предусмотрено осуществление государственного контроля (надзора);

III. Цели и задачи проведения профилактической работы

Цель: предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований транспортной безопасности, авиационной безопасности, предупреждение актов незаконного вмешательства, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований транспортной безопасности, авиационной безопасности, предупреждение актов незаконного вмешательства:

1. Осуществление информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством размещения их на официальном сайте в сети "Интернет", участие в семинарах и конференциях, проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Управлением транспортной безопасности подготавливаются и распространяются комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

2. Обеспечение размещения на официальном сайте в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) в сфере транспортной безопасности, авиационной безопасности, предупреждение актов незаконного вмешательства, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

3. Регулярное обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Управления и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

IV. Анализ текущего состояния подконтрольной сферы

В 2017 году основными методами профилактической работы с субъектами транспортной инфраструктуры по выполнению требований правовых актов по транспортной безопасности в сфере транспорта были:

- проведение ежеквартальных мероприятий по публичному обсуждению правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности;

- обеспечение размещения на официальном сайте в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) в сфере транспортной безопасности, авиационной безопасности, предупреждение актов незаконного вмешательства, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- размещение сводных результатов по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности на официальном сайте Ространснадзора в сети "Интернет";

- участие в семинарах и конференциях, проведение разъяснительной работы.

Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения из общего количества проведенных проверок (3415) составило 2645 проверок. Из всего количества выявленных правонарушений (18026) нарушение обязательных требований законодательства составило 11576 правонарушений и невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора) 6450 правонарушений.

Как видно из статистики правонарушений, основными рисками в 2017 году были: нарушение обязательных требований законодательства и невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора).

Тенденция к полной прозрачности деятельности государственных органов предполагает дальнейшую мотивацию добросовестного исполнения требований законодательства субъектами контроля (надзора). В этой связи актуальной является работа органа контроля (надзора) по информированию субъектов по всему комплексу требований нормативных актов, оперативный анализ правонарушений и широкое освещение правоприменительной практики в отношении субъектов, нарушающих эти требования, а также разработка и принятие мер, поощряющих добросовестно исполняющих требования законодательства субъектов. Например, включение субъектов в общественные и экспертные органы, перевод в более низкие категории риска, использование упрощённых процедур контроля.

V. Целевые показатели результативности мероприятий Программы на текущий календарный год

Целевыми показателями качества Программы выступают:

1) Показатель повышения количества предостережений о возможном нарушении требований законодательства, выданных поднадзорным субъектам.

Базовый период 2017 год (100%) - 80 предостережений

В 2018 году показатель равняется 110% от базового периода (88 предостережений)

В 2019 году показатель равняется 120% от базового периода (96 предостережений)

В 2020 году показатель равняется 130% от базового периода (104 предостережения)

Показатель рассчитывается как соотношение количества предостережений о возможном нарушении требований законодательства, выданных поднадзорным субъектам, к количеству предостережений за 2017 год.

- вовлечение субъектов контроля (надзора) в регулярное взаимодействие с контрольно-надзорным органом при проведении профилактических мероприятий.

Базовый период 2017 год (0%)

В 2018 году показатель должен равняться 20% от базового периода

В 2019 году показатель должен равняться 30% от базового периода

В 2020 году показатель должен равняться 40% от базового периода

Показатель рассчитывается как соотношение положительных к отрицательным отзывам на официальном сайте Ространснадзора и на сайтах в сети "Интернет".

3) Показатель качества от проведенных профилактических мероприятий, %

Базовый период 2017 год (5%)

В 2018 году показатель должен равняться 10% от базового периода

В 2019 году показатель должен равняться 15% от базового периода

В 2020 году показатель должен равняться 20% от базового периода

Показатель рассчитывается как соотношение количества проведенных мероприятий по профилактике нарушений к количеству юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены нарушения в ходе проверок, умноженное на 100%.

Целевыми показателями результативности Программы выступают:

1) Уровень внедрения комплексной системы профилактики нарушения обязательных требований, %

Базовый период 2016 год (0%)

В 2018 году показатель должен равняться 10% от базового периода

В 2019 году показатель должен равняться 20% от базового периода

В 2020 году показатель должен равняться 30% от базового периода

Показатель рассчитывается как количество реализуемых методов профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере транспорта.

2) Количество проведенных профилактических мероприятий Управлением транспортной безопасности и территориальными управлениями, ед.

В 2018 году показатель должен быть не меньше 75 мероприятий

В 2019 году показатель должен быть не меньше 90 мероприятий

В 2020 году показатель должен быть не меньше 105 мероприятий

Показатель рассчитывается как количество проведенных профилактических мероприятий Управлением транспортной безопасности и территориальными управлениями.

В 2018 году показатель должен быть не меньше 350 подконтрольных субъектов

В 2019 году показатель должен быть не меньше 500 подконтрольных субъектов

В 2020 году показатель должен быть не меньше 650 подконтрольных субъектов.

Всего подконтрольных субъектов - 16449.

VI. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий

N пп	Наименование мероприятия	ФИО ответственного лица	Должность	Телефон	Электронная почта
1	Проведение мероприятий по публичному обсуждению правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Управлений по отдельному плану-графику	Сергеев Г.А.	И.о. начальника УТБ	(499) 231-54-78	Sergeev_GA@rostransnadzor.ru
		Мариничев В.И.	Начальник УГАН НОТБ ЦФО	(495) 503-50-55	ugancfo10@mail.ru
		Рябкин М.С.	Начальник УГАН НОТБ УФО	(343) 270-24-76	urugan@urugan.ru
		Безруков А.Н.	Зам. начальника УГАН НОТБ СФО	(383) 221-04-33	Bezrukov_AN@zsugan.ru
		Кравцов В.Л.	Зам. начальника УГАН НОТБ ДФО	(4212) 21-03-35	kravtsov@rostransnadzor-dfo.ru
		Коготыжев В.Х.	Зам. начальника МТУ СКФО	(866) 242-59-62	mtoskfo@jandex.ru
		Гришкин С.Г.	Начальник УГАН НОТБ СЗФО	(812) 245-05-50	nu@szugan.ru
		Башлаев А.П.	Начальник УГАН НОТБ ЮФО	(863) 269-65-01	meil@avianadzor.ru
		Бровацкий Г.Я.	Зам. начальника УГАН НОТБ ПФО	(846) 332-11-47	ugan-pfo@meil.ru_
2	Обеспечение размещения сводных результатов по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности на официальном сайте Ространснадзора в сети "Интернет"	Сычева Т.Л.	Начальник ОМТБИ УТБ	(499) 231-54-41	Sycheva_TL@rostransnadzor.ru
		Климов А.С.	Начальник отдела ИАО УГАН НОТБ ДФО	(4212) 21-01-54	iao@rostransnadzor-dfo.ru
		Бухарев Д.В.	Начальник отдела ИАО УГАН НОТБ СФО	(383) 222-59-20	iao@zsugan.ru
		Гарипова Т.В.	Начальник отдела ИАО УГАН НОТБ УФО	(343) 270-24-68	gtv@urugan.ru
		Коков А.А.	Начальник отдела ИАО МТУ СКФО	(8662) 42-65-46	stat@jmtoskfo.ru
		Устинова О.В.	Начальник отдела ИАО УГАН НОТБ СЗФО	(812) 245-05-45	ustinova@szugan.ru
		Шевердяева Л.В.	Начальник отдела ИАО УГАН НОТБ ЮФО	(863) 269-65-54	sheverdyaeva@avianadzor.ru
		Липатов С.В.	Начальник отдела ИАО УГАН НОТБ ПФО	(846) 332-31-31	iaopfo@meil.ru_
		Лаврищев В.И.	Зам. начальника отдела ИАО УГАН НОТБ ЦФО	(495) 503-10-45	cuganiao1@mail.ru
3	Осуществление информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований транспортной безопасности, авиационной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в том числе посредством размещения их на официальном сайте в сети "Интернет"	Хуртин А.А.	Начальник отдела ТБ УТБ	(499) 231-59-60	Khurtin_AA@rostransnadzor.ru
		Бикеева И.В.	Начальник отдела АБ УТБ	(499) 231-59-49	Bikeeva_IV@rostransnadzor.ru
		Дергунов С.В.	Начальник отдела ПАСОП УТБ	(499) 231-59-42	Dergunov_SV@rostransnadzor.ru
		Бородаенко Н.В.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ ДФО	(4212) 21-03-23	otb@rostransnadzor-dfo.ru
		Миронов И.Т.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ ДФО	(4212) 21-07-40	abp@rostransnadzor-dfo.ru
		Кострюков С.Н.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ СФО	(383) 221-04-08	kostryukov@zsugan.ru
		Толкачев И.А.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ СФО	(383) 221-04-66	nadzor.ab@zsugan.ru
		Стелюков С.С.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ УФО	(343) 270-24-78	Stelukov_SS@mail.ru
		Цветков С.И.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ УФО	(343) 270-24-67	csi@urugan.ru
		Баратов А.И.	Начальник отдела ТБ и АБ МТУ СКФО	(846) 242-03-94	onotbskfo@bk.ru
		Сопилов Ю.О.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ СЗФО	(812) 245-05-56	sopilov@szugan.ru
		Кузьминский М.Н.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ СЗФО	(812) 245-05-47	kuzminski@szugan.ru
		Разувайлов М.И.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ ЮФО	(863) 269-65-52	razuvaylov@avianadzor.ru
		Ларин К.В.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ ЮФО	(863) 269-66-26	Larin-kv@avianadzor.ru
		Косухина С.В.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ ПФО	(846) 332-47-12	abpfo@meil.ru
		Федоринов Е.П.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ ПФО	(846) 333-71-24	notbpfo@meil.ru
		Петросян М.Г.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ ЦФО	(495) 503-44-67	tb@ugancfo.ru
		Мазурин В.В.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ ЦФО	(495) 503-50-66	noab77@mail.ru
4	Участие в семинарах и конференциях, проведение разъяснительной работы	Хуртин А.А.	Начальник отдела ТБ УТБ	(499) 231-59-60	Khurtin_AA@rostransnadzor.ru
		Бикеева И.В.	Начальник отдела АБ УТБ	(499) 231-59-49	Bikeeva_IV@rostransnadzor.ru
		Дергунов С.В.	Начальник отдела ПАСОП УТБ	(499) 231-59-42	Dergunov_SV@rostransnadzor.ru
		Бородаенко Н.В.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ ДФО	(4212) 21-03-23	otb@rostransnadzor-dfo.ru
		Миронов И.Т.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ ДФО	(4212) 21-07-40	abp@rostransnadzor-dfo.ru
		Кострюков С.Н.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ СФО	(383) 221-04-08	kostryukov@zsugan.ru
		Толкачев И.А.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ СФО	(383) 221-04-66	nadzor.ab@zsugan.ru
		Стелюков С.С.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ УФО	(343) 270-24-78	Stelukov_SS@mail.ru
		Цветков С.И.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ УФО	(343) 270-24-67	csi@urugan.ru
		Баратов А.И.	Начальник отдела ТБ и АБ МТУ СКФО	(846) 242-03-94	onotbskfo@bk.ru
		Сопилов Ю.О.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ СЗФО	(812) 245-05-56	sopilov@szugan.ru
		Кузьминский М.Н.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ СЗФО	(812) 245-05-47	kuzminski@szugan.ru
		Разувайлов М.И.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ ЮФО	(863) 269-65-52	razuvaylov@avianadzor.ru
		Ларин К.В.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ ЮФО	(863) 269-66-26	Larin-kv@avianadzor.ru
		Косухина С.В.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ ПФО	(846) 332-47-12	abpfo@meil.ru
		Федоринов Е.П.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ ПФО	(846) 333-71-24	notbpfo@meil.ru
		Петросян М.Г.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ ЦФО	(495) 503-44-67	tb@ugancfo.ru
		Мазурин В.В.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ ЦФО	(495) 503-50-66	noab77@mail.ru
5	Обеспечение размещения на официальном сайте в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) в сфере транспортной безопасности, авиационной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов	Сычева Т.Л.	Начальник ОМТБИ УТБ	(499) 231-54-41	Sycheva_TL@rostransnadzor.ru
		Климов А.С.	Начальник отдела ИАО УГАН НОТБ ДФО	(4212) 21-01-54	iao@rostransnadzor-dfo.ru
		Бухарев Д.В.	Начальник отдела ИАО УГАН НОТБ СФО	(383) 222-59-20	iao@zsugan.ru
		Гарипова Т.В.	Начальник отдела ИАО УГАН НОТБ УФО	(343) 270-24-68	gtv@urugan.ru
		Коков А.А.	Начальник отдела ИАО МТУ СКФО	(8662) 42-65-46	stat@jmtoskfo.ru
		Устинова О.В.	Начальник отдела ИАО УГАН НОТБ СЗФО	(812) 245-05-45	ustinova@szugan.ru
		Шевердяева Л.В.	Начальник отдела ИАО УГАН НОТБ ЮФО	(863) 269-65-54	sheverdyaeva@avianadzor.ru
		Липатов С.В.	Начальник отдела ИАО УГАН НОТБ ПФО	(846) 332-31-31	iaopfo@meil.ru_
		Лаврищев В.И.	Зам. начальника отдела ИАО УГАН НОТБ ЦФО	(495) 503-10-45	cuganiao1@mail.ru
6	Направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложения подконтрольному субъекту принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований и предоставления уведомления об этом в установленный в таком предостережении срок	Сергеев Г.А.	И.о. начальника УТБ	(499) 231-54-78	Sergeev_GA@rostransnadzor.ru
		Мариничев В.И.	Начальник УГАН НОТБ ЦФО	(495) 503-50-55	ugancfo10@mail.ru
		Рябкин М.С.	Начальник УГАН НОТБ УФО	(343) 270-24-76	urugan@urugan.ru
		Безруков А.Н.	Зам. начальника УГАН НОТБ СФО	(383) 221-04-33	Bezrukov_AN@zsugan.ru
		Кравцов В.Л.	Зам. начальника УГАН НОТБ ДФО	(4212) 21-03-35	kravtsov@rostransnadzor-dfo.ru
		Коготыжев В.Х.	Зам. начальника МТУ СКФО	(866) 242-59-62	mtoskfo@jandex.ru
		Гришкин С.Г.	Начальник УГАН НОТБ СЗФО	(812) 245-05-50	nu@szugan.ru
		Башлаев А.П.	Начальник УГАН НОТБ ЮФО	(863) 269-65-01	meil@avianadzor.ru
		Бровацкий Г.Я.	Зам. начальника УГАН НОТБ ПФО	(846) 332-11-47	ugan-pfo@meil.ru_
		Хуртин А.А.	Начальник отдела ТБ УТБ	(499) 231-59-60	Khurtin_AA@rostransnadzor.ru
		Бикеева И.В.	Начальник отдела АБ УТБ	(499) 231-59-49	Bikeeva_IV@rostransnadzor.ru
		Дергунов С.В.	Начальник отдела ПАСОП УТБ	(499) 231-59-42	Dergunov_SV@rostransnadzor.ru
		Бородаенко Н.В.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ ДФО	(4212) 21-03-23	otb@rostransnadzor-dfo.ru
		Миронов И.Т.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ ДФО	(4212) 21-07-40	abp@rostransnadzor-dfo.ru
		Кострюков С.Н.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ СФО	(383) 221-04-08	kostryukov@zsugan.ru
		Толкачев И.А.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ СФО	(383) 221-04-66	nadzor.ab@zsugan.ru
		Стелюков С.С.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ УФО	(343) 270-24-78	Stelukov_SS@mail.ru
		Цветков С.И.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ УФО	(343) 270-24-67	csi@urugan.ru
		Баратов А.И.	Начальник отдела ТБ и АБ МТУ СКФО	(846) 242-03-94	onotbskfo@bk.ru
		Сопилов Ю.О.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ СЗФО	(812) 245-05-56	sopilov@szugan.ru
		Кузьминский М.Н.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ СЗФО	(812) 245-05-47	kuzminski@szugan.ru
		Разувайлов М.И.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ ЮФО	(863) 269-65-52	razuvaylov@avianadzor.ru
		Ларин К.В.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ ЮФО	(863) 269-66-26	Larin-kv@avianadzor.ru
		Косухина С.В.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ ПФО	(846) 332-47-12	abpfo@meil.ru
		Федоринов Е.П.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ ПФО	(846) 333-71-24	notbpfo@meil.ru
		Петросян М.Г.	Начальник отдела ТБ УГАН НОТБ ЦФО	495) 503-44-67	tb@ugancfo.ru
		Мазурин В.В.	Начальник отдела АБ и ПАСОП УГАН НОТБ ЦФО	(495) 503-50-66	noab77@mail.ru

VII. План-график профилактических мероприятий

N пп	Наименование мероприятия	Форма проведения мероприятия	Периодичность сроки проведения мероприятия	Адресат мероприятия	Ожидаемый результат проведенного мероприятия
1	Проведение мероприятий по публичному обсуждению правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Управлений по отдельному плану-графику	в соответствии с планом-графиком организации и проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	ежеквартально	все поднадзорные субъекты	Информированность субъектов контроля (надзора) с целью повышения их ответственности
2	Обеспечение размещения сводных результатов по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности на официальном сайте Ространснадзора в сети "Интернет"	публикация в сети "Интернет"	ежеквартально	все поднадзорные субъекты	Информированность подконтрольных субъектов
3	Осуществление информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований транспортной безопасности, авиационной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в том числе посредством размещения их на официальном сайте в сети "Интернет"	информирование по результатам опросов, ответы на обращения, консультации	Постоянно при обращении	все поднадзорные субъекты	Обобщение практики и классификация причин возникновения типовых нарушений с целью выработки условий для мотивации ответственности и добропорядочности субъектов контроля (надзора)
4	Участие в семинарах и конференциях, проведение разъяснительной работы	формат "круглого стола", видеоконференции	по факту обращения (приглашению)	все поднадзорные субъекты	Вовлечение субъектов контроля (надзора) в регулярное взаимодействие с контрольно-надзорным органом с целью повышения правовой грамотности субъектов контроля (надзора)
5	Обеспечение размещения на официальном сайте в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) в сфере транспортной безопасности, авиационной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов	публикация в сети "Интернет"	по мере необходимости при изменении законодательства	все поднадзорные субъекты	Устранение предпосылок для неоднозначности трактовки правовых актов субъектами контроля (надзора)
6	Направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложения подконтрольному субъекту принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований и предоставления уведомления об этом в установленный в таком предостережении срок	предостережение	при наличии оснований	все поднадзорные субъекты	Обеспечение возможности устранения субъектом надзора потенциального нарушения до его наступления

Обзор документа

Представлены программы профилактики нарушений обязательных требований Ространснадзора на 2018-2020 гг. (по видам транспорта).

Так, обозначены цели и задачи профилактической работы, проанализировано текущее состояние подконтрольной сферы. Перечислены целевые показатели результативности мероприятий.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Перепечатка