Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 21 марта 2018 г. N 119 "Об утверждении модели ранжирования проектов (программ) и ведомственных целевых программ с учетом оценки достижения целей Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"

В соответствии с абзацем вторым пункта 29 Правил разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1242 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 43, N 6323; официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 27 февраля 2018 г., N 0001201802270002), приказываю:

Утвердить прилагаемую модель ранжирования проектов (программ) и ведомственных целевых программ с учетом оценки достижения целей Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 32, ст. 4549; 2014, N 18, ст. 2161; 2015, N 1, ст. 221; 2017, N 4, ст. 653, N 15, ст. 2227, N 32, ст. 5083, N 47, ст. 6984, N 52, ст. 8126; официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 6 марта 2018 г., N 000120180360023).

Министр

А.Н. Ткачев

Утверждена
приказом Минсельхоза России
от 21 марта 2018 г. N 119

Модель ранжирования проектов (программ) и ведомственных целевых программ с учетом оценки достижения целей Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

I. Общие положения

1. Под моделью ранжирования понимается модель, которая позволяет определить ценность проектов (программ) (далее - проекты) и ведомственных целевых программ (далее - ВЦП) в ходе достижения целей Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 32, ст. 4549; 2014, N 18, ст. 2161; 2015, N 1, ст. 221; 2017, N 4, ст. 653, N 15, ст. 2227, N 32, ст. 5083, N 47, ст. 6984, N 52, ст. 8126; официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 6 марта 2018 г., N 000120180360023) (далее - Государственная программа), с учетом стоимости их реализации и имеющихся потенциальных рисков (далее - модель ранжирования).

Модель ранжирования является инструментом поддержки принятия взвешенного, сбалансированного управленческого решения по отбору проектов и ВЦП Государственной программы.

Ранжирование проектов и ВЦП проводится в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка проектов и ВЦП по критериям ценности и реализуемости.

На втором этапе в целях последующего отбора проектов и ВЦП по приоритетности для включения в Государственную программу рассчитывается итоговый рейтинг проектов и ВЦП, необходимый для определения результатов ранжирования проектов и ВЦП.

II. Порядок определения веса критериев ценности и реализуемости

2. Ранжирование осуществляется на основании результатов оценки проектов и ВЦП по критериям ценности и реализуемости (для проектов). Оценка проектов и ВЦП включает балльную оценку проектов и ВЦП и осуществляется экспертной группой по оценке проектов и ВЦП, формируемой структурным подразделением, ответственным за организацию проектной деятельности в Минсельхозе России (далее - Экспертная группа).

В состав Экспертной группы входят руководитель Экспертной группы, заместитель руководителя Экспертной группы, секретарь и члены Экспертной группы.

В состав Экспертной группы по согласованию могут быть включены независимые эксперты, представители отраслевых союзов и ассоциаций сельскохозяйственных производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, научных организаций.

Результаты оценки проектов и ВЦП оформляются протоколом заседания Экспертной группы, который подписывается Руководителем Экспертной группы.

3. Критерии ценности характеризуют способность проектов и ВЦП достигать целей Государственной программы:

обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации с учетом экономической и территориальной доступности продукции агропромышленного комплекса (индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году составит 108,6 - 110,8 процента к 2015 году);

достижение значения произведенной добавленной стоимости, создаваемой в сельском хозяйстве, в 2020 году в объеме 3890 - 4050 млрд. рублей;

темп роста экспорта продукции агропромышленного комплекса в 2020 году составит 132 - 133,3 процента к 2015 году;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году составит 111,3 - 113,1 процента к 2015 году;

достижение объема располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности в 2020 году в размере 17900 - 18300 рублей.

4. Критерии реализуемости отражают возможность реализации проектов, в том числе исходя из значимости потенциальных рисков.

5. Проекты ранжируются исходя из следующих критериев реализуемости:

отсутствие организационных рисков (вовлеченность субъектов Российской Федерации, структурных подразделений Минсельхоза России и подведомственных Минсельхозу России организаций, федеральных и (или) региональных органов исполнительной власти, общественных объединений и иных организаций);

технологическая реализуемость (наличие технических и технологических решений, а также необходимой инфраструктуры для реализации проектов).

6. По каждому критерию определен вес, отражающий их значимость относительно друг друга в группе критериев, установленный исходя из выделения наиболее значимых критериев ценности и критериев реализуемости в пределах:

от 1 до 10 (максимальный вес) - для группы критериев ценности;

от 1 до 5 (максимальный вес) - для группы критериев реализуемости.

Указанные значения по каждому критерию определены в приложении N 1 к настоящему приказу.

7. При выставлении баллов по критериям ценности используется балльная шкала от 0 (не влияет) до 100 баллов (максимальное влияние) на одну цель (1 балл соответствует 1% вклада в достижение цели). Один проект или ВЦП может оцениваться по нескольким целям одновременно.

При выставлении оценок по критериям реализуемости используется балльная шкала от 0 (не влияет) до 5 баллов (максимальное влияние).

Результаты оценки проектов и ВЦП по критериям ценности и реализуемости оформляются согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 1 к настоящему приказу.

8. Сумма баллов по критериям ценности для i-го проекта или ВЦП определяется по формуле:

,

где КЦ - критерий ценности, балл;

- вес критерия ценности.

Сумма баллов по критериям реализуемости для n-го проекта определяется по формуле:

,

где КР - критерий реализуемости, балл;

- вес критерия реализуемости.

9. В целях учета оценки финансовых затрат на реализацию проекта в рейтинге проектов определяется балльная оценка бюджета проекта ( ) по шкале от 1 до 3 следующим образом:

1 балл - доля бюджета проекта в проектной части менее 20 процентов;

2 балла - доля бюджета проекта в проектной части составляет от 20 до 40 процентов включительно;

3 балла - доля бюджета проекта в проектной части более 40 процентов.

При проведении балльной оценки бюджетов проектов учитывается только федеральная составляющая бюджета проектной части Государственной программы.

10. Рейтинг проекта рассчитывается как отношение суммы баллов, полученной по итогам его оценки по критериям ценности и реализуемости, к его бюджету, выраженному в баллах:

.

Рассчитанный рейтинг проекта оформляется согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 2 к настоящему приказу.

III. Порядок получения результатов ранжирования

11. Ранжирование проектов проводится с учетом следующей очередности:

обязательные к реализации проекты, по которым не принято решение о досрочном завершении, инициируемые в рамках соответствующих решений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (далее - Совет), президиума Совета;

обязательные к реализации новые проекты, инициируемые в рамках соответствующих решений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Совета, президиума Совета;

межпрограммные проекты и отдельные мероприятия межпрограммных проектов;

проекты, не требующие финансирования из федерального бюджета;

иные проекты, имеющие наивысшую оценку по критериям ценности и реализуемости, полученную по итогам предыдущего ранжирования.

В результате проведенного отбора проектов формируется перечень проектов, включаемых в Государственную программу согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 3 к настоящему приказу, с учетом установленного Правительством Российской Федерации объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию проектной части Государственной программы.

Отдельной строкой в приложении N 3 к настоящему приказу указывается процессная часть Государственной программы.

12. Оценка обеспеченности целей Государственной программы проектами и ВЦП оформляется согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 4 к настоящему приказу.

13. Проекты, не включенные в Государственную программу по результатам проведения ранжирования, отражаются в перечне по форме согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 5 к настоящему приказу.

Приложение N 1
к приказу Минсельхоза России
от 21 марта 2018 г. N 119

Рекомендуемый образец

Оценка проектов (программ) и ведомственных целевых программ по критериям ценности и реализуемости

N п/п	Название проекта (программы)/ведомственной целевой программы	Тип проекта (программы)*(1)	Ценность, балл					Сумма баллов по критериям ценности ( )*(3)	Реализуемость, балл		Сумма баллов по критериям реализуемости ( )*(5)
			цель 1 - обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации с учетом экономической и территориальной доступности продукции агропромышленного комплекса (индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году составит 108,6 - 110,8 процента к 2015 году)	цель 2 - достижение значения произведенной добавленной стоимости, создаваемой в сельском хозяйстве, в 2020 году в объеме 3890 - 4050 млрд. рублей	цель 3 - темп роста экспорта продукции агропромышленного комплекса в 2020 году составит 132 - 133,3 процента к 2015 году	цель 4 - индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году составит 111,3 - 113,1 процента к 2015 году	цель 5 - достижение объема располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности в 2020 году в размере 17900 - 18300 рублей		Отсутствие организационных рисков	Технологическая реализуемость
	Вес критерия	X	10	7	8	9	5		5	4
Проектная часть
Всего:		X	*(2)						*(4)
1.	Проект (программа) 1
2.	Проект (программа) 2
3.	Проект (программа) 3
4.	Проект (программа) 4
n	Проект (программа) n
Процессная часть
Всего:		X							X	X	X
	Вес критерия	X	10	7	8	9	5		5	4
1.	Ведомственная целевая программа 1	X
2.	Ведомственная целевая программа 2	X
3.	Ведомственная целевая программа 3	X
4.	Ведомственная целевая программа 4	X
m.	Ведомственная целевая программа m	X
Итого проектная и процессная часть		X						X	X	X	X

_____________________________

*(1) Тип проекта (программы): приоритетный, ведомственный, межпрограммный, отдельное мероприятие межпрограммного проекта (программы).

*(2) КЦ - оценка по критериям ценности, балл (минимум - 0, максимум -100), характеризует степень достижения стратегических целей 0Государственной программы по результатам реализации проекта (программы) и ВЦП (1 балл соответствует 1% вклада в достижение цели).

*(3) Сумма баллов по критериям ценности определяется для i-го проекта (ВЦП) как количество баллов i-го проекта (ВЦП) * вес цели 1 + количество баллов i-го проекта (ВЦП) * вес цели 2 + количество баллов i-го проекта (ВЦП) * вес цели 3 + количество баллов i-го проекта (ВЦП) * вес дели 4 + количество баллов i-го проекта (ВЦП) * вес цели 5.

*(4) КР - оценка по критериям реализуемости, балл (минимум - 0, максимум - 5), характеризует степень сложности при реализации проекта (программы), максимальная сложность - 0 баллов.

*(5) Сумма баллов по критериям реализуемости для проекта может быть рассчитана следующим образом: КР1 * вес критерия "Отсутствие организационных рисков" + КР2 * вес критерия "Технологическая реализуемость".

Приложение N 2
к приказу Минсельхоза России
от 21 марта 2018 г. N 119

Рекомендуемый образец

Ранжирование проектов (программ)

N п/п	Название проекта (программы)	Тип проекта (программы)*(1)	Сумма баллов по критериям ценности	Сумма баллов по критериям реализуемости	Финансовое обеспечение				Сводный рейтинг ( ), балл*(6)
					федеральный бюджет, млн. рублей*(2)	доля бюджета проекта в проектной части, процентов*(3)	федеральный бюджет ( ), балл*(4)	Справочно*(5) ( )
Итого		X				X
1.	Проект (программа) 1
2.	Проект (программа) 2
3.	Проект (программа) 3
4.	Проект (программа) 4
n.	Проект (программа) n

_____________________________

*(1) Тип проекта (программы): приоритетный, ведомственный, межпрограммный, отдельное мероприятие межпрограммного проекта (программы).

*(2) Бюджет i-го проекта (программы) в млн. рублей.

*(3) Доля бюджета i-го проекта (программы) в общем бюджете проектной части Государственной программы определяется следующим образом: бюджет i-го проекта (программы) в млн. рублей / бюджет проектной части Государственной программы в млн. рублей * 100%.

*(4) - бюджет i-го проекта (программы) в баллах по шкале от 1 до 3 баллов.

*(5) Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации (за исключением субсидий субъектам Российской Федерации из средств федерального бюджета), расходы государственных внебюджетных фондов и расходы юридических лиц.

*(6) - рейтинг i-го проекта (программы), расчет которого осуществляется следующим образом: = (Сумма баллов по критериям ценности i-го проекта (программы) + Сумма баллов по критериям реализуемости i-го проекта (программы))/ .

Приложение N 3
к приказу Минсельхоза России
от 21 марта 2018 г. N 119

Рекомендуемый образец

Перечень
проектов (программ), включаемых в Государственную программу

N п/п	Наименование проекта (программы)	Тип проекта (программы)*(1)	Сводный рейтинг, балл	Федеральный бюджет, млн. рублей	Федеральный бюджет нарастающим итогом, млн. рублей*(2)	Комментарий*(3)
Процессная часть*(4)		X	X
Группа "Обязательные реализуемые проекты (программы)"
1.	Проект (программа) 1
2.	Проект (программа) 2
3.	Проект (программа) n
Группа "Обязательные новые проекты (программы)"
4.	Проект (программа) 1
5.	Проект (программа) 2
6.	Проект (программа) n
Группа "Межпрограммные проекты (программы) и отдельные мероприятия межпрограммных проектов (программ)"
7.	Проект (программа) 1
8.	Проект (программа) 2
9.	Проект (программа) n
Группа "Проекты (программы), не требующие финансирования из федерального бюджета"
10.	Проект (программа) 1
11.	Проект (программа) 2
12.	Проект (программа) n
Группа "Иные отранжированные проекты (программы)"*(5)
13.	Проект (программа) 1
14.	Проект (программа) 2
15.	Проект (программа) n

_____________________________

*(1) Тип проекта (программы): приоритетный, ведомственный, межпрограммный, отдельное мероприятие межпрограммного проекта (программы).

*(2) Федеральный бюджет нарастающим итогом рассчитывается следующим образом: по строке проекта 1 группы "Обязательные реализуемые проекты (программы)" приводится сумма объема бюджетных ассигнований по процессной части и объема бюджетных ассигнований проекта 1 указанной группы; по проекту 2 группы "Обязательные реализуемые проекты (программы)" приводится сумма средств по проекту 1 указанной группы (включая расходы по процессной части) и объема бюджетных ассигнований проекта 2 и т.д.

*(3) Приводится обоснование распределения проектов (программ) на группы, ссылка на нормативные правовые акты, решения, согласно которым проект (программа) относится к категории "обязательных".

*(4) Процессная часть приводится одной строкой без указания отдельных ВЦП.

*(5) Указываются в порядке снижения сводного рейтинга и включают все проекты, не вошедшие в группы "Обязательные реализуемые проекты" и "Обязательные новые проекты".

Приложение N 4
к приказу Минсельхоза России
от 21 марта 2018 г. N 119

Рекомендуемый образец

Оценка обеспеченности целей Государственной программы проектами (программами) и ведомственными целевыми программами с учетом объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Государственной программы

N п/п	Наименование проектов (программ)	Тип проекта (программы)*	Федеральный бюджет, млн. рублей	Ценность, балл
				цель 1 - обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации с учетом экономической и территориальной доступности продукции агропромышленного комплекса (индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году составит 108,6 - 110,8 процента к 2015 году)	цель 2 - достижение значения произведенной добавленной стоимости, создаваемой в сельском хозяйстве, в 2020 году в объеме 3890 - 4050 млрд. рублей	цель 3 - темп роста экспорта продукции агропромышленного комплекса в 2020 году составит 132 - 133,3 процента к 2015 году	цель 4 - индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году составит 111,3 - 113,1 процента к 2015 году	цель 5 - достижение объема располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности в 2020 году в размере 17900 - 18300 рублей
Всего		X
Проектная часть		X
1.	Проект (программа) 1
2.	Проект (программа) 2
n.	Проект (программа) n
Процессная часть

_____________________________

* Тип проекта (программы): приоритетный, ведомственный, межпрограммный, отдельное мероприятие межпрограммного проекта (программы).

Приложение N 5
к приказу Минсельхоза России
от 21 марта 2018 г. N 119

Рекомендуемый образец

Перечень
проектов (программы), не включенных в Государственную программу Российской Федерации по результатам проведенного ранжирования

N п/п	Наименование проектов (программ)	Тип проекта (программы)*	Требуемый объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета, млн. рублей	Ценность (влияние на достижение целей), балл
				цель 1 - обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации с учетом экономической и территориальной доступности продукции агропромышленного комплекса (индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году составит 108,6 - 110,8 процента к 2015 году)	цель 2 - достижение значения произведенной добавленной стоимости, создаваемой в сельском хозяйстве, в 2020 году в объеме 3890 - 4050 млрд. рублей	цель 3 - темп роста экспорта продукции агропромышленного комплекса в 2020 году составит 132 - 133,3 процента к 2015 году	цель 4 - индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году составит 111,3 - 113,1 процента к 2015 году	цель 5 - достижение объема располагаемых ресурсов домашних хозяйств (в среднем на 1 члена домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности в 2020 году в размере 17900 - 18300 рублей
Всего		X
Проектная часть		X
1.	Проект (программа) 1
2.	Проект (программа) 2
n.	Проект (программа) n

_____________________________

* Тип проекта (программы): приоритетный, ведомственный, межпрограммный, отдельное мероприятие межпрограммного проекта (программы).