Указание Генеральной прокуратуры РФ от 5 марта 2018 г. № 120/35 “О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по передаче и принятию Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера”

В целях обеспечения выполнения международных обязательств и реализации прав Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения от 28.03.1997 (далее - Конвенция), соблюдения при этом прав и свобод человека и гражданина, во исполнение Федерального закона от 23.07.2013 № 191-ФЗ «О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера» (далее - Закон № 191-ФЗ), руководствуясь статьей 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», обязываю:

1. Установить следующий порядок рассмотрения в органах прокуратуры вопросов, связанных с принятием граждан Российской Федерации или лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, а также с передачей граждан иностранных государств - участников Конвенции или лиц без гражданства, постоянно проживающих в иностранных государствах - участниках Конвенции, которые совершили общественно опасные (уголовно наказуемые) деяния в состоянии невменяемости и в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения соответственно судов иностранных государств - участников Конвенции и судов Российской Федерации о применении принудительных мер медицинского характера (далее - лица, страдающие психическими расстройствами):

1.1. Организацию работы по рассмотрению вопросов, связанных с передачей и принятием Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, возложить на Главное управление международно-правового сотрудничества.

1.2. Прокурорам субъектов Российской Федерации:

1.2.1. При получении заявления лица, страдающего психическим расстройством, его законного представителя или одного из близких родственников о заинтересованности в передаче или принятии указанного лица незамедлительно организовывать сбор документов, предусмотренных частью 3 статьи 9 Закона № 191-ФЗ, которые в течение 7 суток (с даты получения заявления) направлять в Главное управление международно-правового сотрудничества. Взаимодействовать с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами (подразделениями) федеральных органов исполнительной власти с целью получения указанных документов.

По указанию Главного управления международно-правового сотрудничества представлять и другие материалы, необходимые для принятия решения о приеме или передаче Российской Федерацией лица, страдающего психическим расстройством.

1.2.2. Организовывать проведение проверки принадлежности лица, страдающего психическим расстройством, к гражданству Российской Федерации, факта его постоянного проживания на территории Российской Федерации, давать оценку законности и обоснованности соответствующих заключений подразделений органов внутренних дел субъектов Российской Федерации.

1.2.3. Контролировать своевременное продление (при наличии оснований) применения принудительных мер медицинского характера лицу, страдающему психическим расстройством, в отношении которого рассматривается вопрос о передаче в государство его гражданской принадлежности или постоянного проживания.

О принятом судом решении после вступления в законную силу в течение 24 часов уведомлять, в том числе по каналам быстрой связи, Главное управление международно-правового сотрудничества с направлением заверенной копии такого решения.

1.2.4. В течение 3 суток с момента получения соответствующего поручения Генеральной прокуратуры Российской Федерации обеспечить вручение уведомления лицу, страдающему психическим расстройством, либо его законному представителю или близкому родственнику о принятом Генеральным прокурором Российской Федерации решении о передаче или об отказе в передаче иностранному государству для продолжения принудительного лечения, с разъяснением права обжаловать это решение в суд в установленном законом порядке, о чем незамедлительно информировать Главное управление международно-правового сотрудничества.

При обжаловании в суд решения Генерального прокурора Российской Федерации в течение суток уведомлять об этом Главное управление международно-правового сотрудничества, своевременно представлять в суд материалы, подтверждающие законность и обоснованность такого решения, а также обеспечивать участие в судебном заседании опытных работников аппаратов прокуратур субъектов Российской Федерации.

В случае отмены судом решения Генерального прокурора Российской Федерации в установленном законом порядке принимать меры к обжалованию судебного решения, о чем незамедлительно уведомлять Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

1.2.5. В случае передачи из иностранного государства в Российскую Федерацию лица, страдающего психическим расстройством, контролировать дальнейшее его пребывание в лечебном учреждении, находящемся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае вынесения судом решения о продлении, об изменении или о прекращении применения принудительной меры медицинского характера информировать об этом Главное управление международно-правового сотрудничества в течение 7 суток после вступления таких решений в законную силу.

1.3. Главному управлению международно-правового сотрудничества:

1.3.1. Проверять материалы, поступившие из иностранных государств или для направления в иностранные государства, при необходимости запрашивать в компетентных органах иностранных государств и уполномоченных органах государственной власти Российской Федерации информацию о наличии препятствий для приема или передачи лиц, их гражданстве, месте постоянного проживания и по иным вопросам.

1.3.2. Осуществлять взаимодействие с компетентными органами иностранных государств по всем вопросам, связанным с передачей или принятием Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами.

1.3.3. Контролировать соблюдение прокуратурами субъектов Российской Федерации международных договоров и законодательства Российской Федерации при проведении проверок в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами.

1.3.4. Готовить проекты решений Генерального прокурора Российской Федерации и обращений его заместителей о передаче или принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, а также решений об их транзитной перевозке и отсрочке в передаче, осуществлять направление документов по данным вопросам в компетентные органы иностранных государств.

1.3.5. Контролировать вручение уведомления лицу, в отношении которого Генеральным прокурором Российской Федерации принято решение о передаче или об отказе в передаче иностранному государству, либо его законному представителю или близкому родственнику с разъяснением права обжаловать это решение в суд в установленном законом порядке.

1.3.6. В соответствии со статьей 13 Закона № 191-ФЗ, а также с учетом порядка передачи и принятия лиц, страдающих психическими расстройствами, установленного Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний, определять по договоренности с компетентными органами иностранных государств место, время и порядок передачи или принятия лиц, страдающих психическими расстройствами. Давать поручения Министерству здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службе исполнения наказаний о приеме в Российскую Федерацию или передаче в иностранные государства лиц, в отношении которых приняты соответствующие решения Генерального прокурора Российской Федерации, вступившие в законную силу.

1.3.7. Контролировать передачу и принятие лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых приняты соответствующие решения.

2. Настоящее указание опубликовать в журнале «Законность» и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего указания возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы Главного управления международно-правового сотрудничества.

Указание направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальнику Главного управления международно-правового сотрудничества, прокурорам субъектов Российской Федерации, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.