Письмо Минфина России от 6 февраля 2018 г. N 24-03-08/6764 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о рассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - проект), предусматривающего увеличение до 25% порога, при котором возможно изменение существенных условий контракта при его исполнении в случае увеличения или уменьшения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы или оказываемой услуги, сообщает следующее.

Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее - Договор о ЕврАзЭС), который в том числе включает Протокол о порядке регулирования закупок, установлен перечень случаев осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Так, согласно пункту 27 перечня случаев осуществления закупок из одного источника либо у единого поставщика (исполнителя, подрядчика), указанных в приложении N 3 к Протоколу о порядке регулирования закупок, возникновение у заказчика, осуществившего закупку у определенного поставщика, потребности в дополнительном количестве соответствующих товаров, при этом количество дополнительно закупаемого товара не может превышать 10 процентов количества товаров, предусмотренного договором (контрактом) о закупке (цена единицы дополнительно поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара).

Таким образом, предлагаемые проектом изменения противоречат Договору о ЕврАзЭС.

Кроме того предлагаемые проектом изменения будут способствовать неэффективному расходованию бюджетных средств, поскольку допускают существенное изменение условий заключенных контрактов, что фактически позволит заказчикам некорректно определять объем их потребностей и повлияет на устанавливаемые заказчиками условия исполнения контрактов, а также в нарушение требований Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" приведет к ограничению круга потенциальных участников закупки.

С учетом изложенного, предлагаемые проектом изменения не могут быть поддержаны.