Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (подготовлен ФМБА России)

Общие положения

Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований подготовлен в соответствии со Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденным протоколом заседания проектного комитета от 12 сентября 2017 г. N 61(11).

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет государственный надзор с применением риск-ориентированного подхода.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения федеральных законов "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом "О радиационной безопасности населения".

Предметом проверок при осуществлении государственного надзора являются выполнение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности требований санитарного законодательства, выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований технических регламентов, выполнение предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Законодательство о контроле и надзоре

С 1 января 2017 вступили в силу положения Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 277-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон).

1. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона на официальных сайтах органов государственного контроля (надзора) в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора) размещаются перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.

Перечень нормативных правовых актов и их тексты размещены на официальном сайте ФМБА России на главной странице в разделе "Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю" по адресу: http://fmbaros.ru/Public/Ru/Perechenlegalacts.

2. В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона, в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля:

1) обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

В 2017 г. ФМБА России разработана, утверждена и размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

- Типовая программа профилактики нарушений обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях, обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством, на 2017 год (приказ ФМБА России от 09.02.2017 г. N 18).

3. В соответствии с ч. 4 ст. 8.2 Федерального закона предусмотрено направление органами государственного контроля (надзора) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Порядок и сроки составления и направления предостережений, порядок подачи подконтрольным субъектом возражений на такое предостережение и сроки их рассмотрения органом государственного контроля, содержание предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".

4. В соответствии со ст. ст. 8.3 Федерального закона определены основные понятия мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

К такого рода мероприятиям отнесены, в том числе:

плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона;

административные обследования объектов земельных отношений;

исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга, социально-гигиенического мониторинга в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом;

другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

По результатам таких мероприятий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям может быть направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора) принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют письменное мотивированное представление, с информацией о выявленных нарушениях, которое является основанием для проведения внеплановой проверки согласно новой редакции п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона.

5. В соответствии с частями 11.1 - 11.5 ст. 9 Федерального закона введены положения об использовании органами государственного контроля (надзора) при проведении плановых проверок проверочных листов (списков контрольных вопросов).

Общие требования к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)".

В соответствии с приказом ФМБА России от 18 августа 2017 г. N 156 утверждены Перечни типов (отдельных характеристик) производственных объектов, в отношении которых Федеральным медико-биологическим агентством и его территориальными органами, при проведении с 1 октября 2017 г. плановых проверок, предусматривается использование проверочных листов (списков контрольных вопросов), в который вошли проверочные листы для проверки объектов уничтожения химического оружия, атомных электростанций, предприятий общественного питания, предприятий торговли и парикмахерских. До конца 2017 г. все указанные выше проверочные листы (списки контрольных вопросов) были разработаны, согласованы с Минздравом России, Госкорпорацией "Росатом", Минпромторгом России и Роспотребнадзором и переданы для прохождения государственной регистрации в Минюст России.

6. Вступили в силу и положения ч. 8 ст. 8.1 Федерального закона об использовании индикаторов риска нарушения обязательных требований. В соответствии с указанной нормой, Положениями о видах федерального государственного контроля (надзора), указанных в ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона, может быть предусмотрено использование органами государственного контроля (надзора) для определения необходимости проведения внеплановых проверок и иных мероприятий по контролю, индикаторов риска нарушения обязательных требований. Индикаторы риска нарушения обязательных требований разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, и подлежат размещению в сети "Интернет".

ФМБА России ведет работу по определению индикаторов риска нарушения обязательных требований. Для ФМБА России и его территориальных органов нормативный правовой акт в указанной сфере будет утверждаться Минздравом России.

7. В соответствии с ч. 12 ст. 9, ч. 16 ст. 10 Федерального закона уточнены способы возможного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.

Так, установлено, что проверяемое лицо может быть уведомлено не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки (за 24 часа до проведения внеплановой проверки) посредством направления копии распоряжения или приказа о проведении проверки посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора).

8. В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона вступили в силу положения, регламентирующие порядок рассмотрения анонимных обращений, которые не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки, если последние не позволяют установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также если такие обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 ст. 10 Федерального закона.

В частности, установлено, что в случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

Ч. 3.2 ст. 10 Федерального закона определена процедура предварительной проверки поступивших обращений.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо причинении вреда окружающей среде (возникновении такой угрозы) уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора) может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки:

принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию;

проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора);

при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора).

В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в ч. 2 ст. 10 Федерального закона, уполномоченное должностное лицо органа государственного контроля (надзора) подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

9. В частях 3.4, 3.5 ст. 10 Федерального закона урегулирован порядок действий органа государственного контроля (надзора) при установлении анонимности или недостоверности обращения.

По решению руководителя, заместителя руководителя территориального органа ФМБА России предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Кроме того, орган государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя расходов, понесенных таким органом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения. При подаче такого иска территориальным органам ФМБА России необходимо обеспечить представление документов, подтверждающих понесенные в связи с проведением проверки по такому обращению расходы (в том числе расходы, понесенные подведомственными ФМБА России федеральными государственными бюджетными учреждениями).

10. В ч. 10 ст. 11 Федерального закона введена норма по запрету на истребование от юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении выездной проверки документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

11. В соответствии с ч. 7 ст. 12 вступили в силу положения, определяющие порядок действий органа государственного контроля (надзора) в случае невозможности проведения проверки, положения, предусматривающие составление акта о невозможности проведения проверки.

Так, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения в случаях, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с:

отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица;

фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки.

При этом, необходимо отметить, что при выявлении виновных действий проверяемых лиц, направленных на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, территориальным органам ФМБА России необходимо возбудить дело об административном правонарушении по ст. 19.4.1 КоАП РФ и направить соответствующие материалы для рассмотрения в суд.

Кроме того, орган государственного контроля (надзора) в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

12. В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона установлены требования к содержанию и форме распоряжения (приказа) о проведении проверки, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (Минэкономразвития России).

Указанным выше федеральным органом исполнительной власти, еще в сентябре 2006 г., был издан приказ от 30.09.2016 N 620 "О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Данным документом изменена типовая форма приказа (распоряжения) о проведении проверки.

Территориальным органам ФМБА России при организации проверок необходимо руководствоваться новой типовой формой, утвержденной Минэкономразвития России.

13. В ч. 9 ст. 15 Федерального закона установлено, что при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора) не вправе требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

При этом, орган государственного контроля (надзора) после издания распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Федеральным законом от 29 июля 2017 N 221-ФЗ внесены изменения в статьи 1 и 42 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

1. в статье 1:

"санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств;";

2) в статье 42:

а) в пункте 2 слова "статьями 18, 20, 26 - 28 и 40 настоящего Федерального закона" заменены словами "международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.".

Федеральным законом от 01.07.2017 N 141-ФЗ внесены в Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следующие изменения:

1) статья 12 дополнена пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. В целях осуществления градостроительной деятельности в условиях стесненной городской застройки федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вправе устанавливать особенности применения отдельных санитарно-эпидемиологических требований, требований, предусмотренных санитарными правилами, либо утверждать отдельные санитарно-эпидемиологические требования, санитарные правила (за исключением минимально необходимых требований для обеспечения безопасности зданий и сооружений, в том числе входящих в их состав систем и сетей инженерно-технического обеспечения).";

2) абзац третий пункта 2 статьи 38 дополнен словами ", в том числе установление оснований, при наличии которых требуются расчет и оценка риска для здоровья человека";

3) абзац третий пункта 2 статьи 51 дополнен словами ", включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека".

Федеральным законом от 01.07.2017 N 135-ФЗ внесены в статью 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следующие изменения:

1) в наименовании слова "городских и сельских поселений" исключены;

2) пункт 2 дополнен абзацем следующего содержания:

"Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждается Правительством Российской Федерации.".

Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре

Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 N 476.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2017 N 707 внесено изменение о дополнении Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре пунктом 27 следующего содержания:

"27. При проведении плановой проверки с 1 октября 2017 г. отдельных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а с 1 июля 2018 г. всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федерального медико-биологического агентства используются проверочные листы (списки контрольных вопросов), которые включают в себя перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2017 N 1045 Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре дополнено пунктом 28 следующего содержания:

"28. Для определения необходимости проведения внеплановых проверок и иных мероприятий по контролю Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным медико-биологическим агентством используются индикаторы риска нарушения обязательных требований.".

Информация о выявленных устаревших, дублирующих, избыточных, в том числе малозначимых и неэффективных, обязательных требованиях

Постановлением главного государственного врача Российской Федерации от 14.12.2017 N 156 признаны утратившими силу 29 нормативно-правовых актов:

1. Санитарные правила и нормы по устройству и эксплуатации теплиц и тепличных комбинатов, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 26.06.1991 N 5791-91;

2. Предельно допустимые уровни плотности потока энергии, создаваемой микроволновыми печами, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 16.02.1983 N 2666-83;

3. Санитарные правила для авиационно-технических баз эксплуатационных предприятий гражданской авиации, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 01.09.1989 N 5059-89;

4. Санитарные правила при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 04.04.1988 N 4607-88;

5. Санитарные правила для животноводческих предприятий, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 31.12.1987 N 4542-87;

6. Санитарные правила по устройству и эксплуатации водозаборов с системой искусственного пополнения подземных вод хозяйственно-питьевого назначения, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 26.03.1979 N 1974-79;

7. Санитарные правила устройства и эксплуатации отделений (кабинетов) для отпуска внутренних непитьевых бальнеотерапевтических процедур, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 20.03.1975 N 1234-75;

8. Санитарные правила устройства и содержания сливных станций, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 10.01.1975 N 1216-75;

9. Санитарные правила и нормы по производству и применению товаров бытовой химии, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 12.08.1991 N 6026 Б-91;

10. Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации водохранилищ, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 01.07.1985 N 3907-85;

11. Санитарные нормы допустимой громкости звучания звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств в закрытых помещениях и на открытых площадках, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 07.07.1987 N 4396-87;

12. Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 23.02.1984 N 2971-84;

13. Правила и нормы по промышленной санитарии для строительства и эксплуатации заводов шинной промышленности, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 01.03.1974 N 1148-74;

14. Санитарные правила при работе с бериллием и его соединениями, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 16.11.1972 N 993-72);

15. Санитарные правила для производств свинецсодержащих, селенсодержащих и марганецсодержащих сталей, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 31.07.1991 N 5806-91;

16. Санитарные правила по устройству тракторов и сельскохозяйственных машин, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 28.04.1987 N 4282-87;

17. Санитарные правила на устройство и эксплуатацию оборудования для плазменной обработки материалов, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 13.12.1985 N 4053-85;

18. Санитарные правила по устройству, оборудованию и эксплуатации цехов производства литья по пенополистироловым моделям, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 10.05.1979 N 1981-79;

19. Гигиенические требования к машинам и механизмам, применяемым при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 19.02.1979 N 1964-79;

20. Санитарные правила по устройству и оборудованию кабин машинистов кранов, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 08.12.1974 N 1204-74, с изменениями, внесенными Главным государственным санитарным врачом СССР 16.11.1976 N 1520-76;

21. Санитарные правила при транспортировке и работе с пеками, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 23.11.1973 N 1131-73;

22. Гигиенические требования к горным машинам и механизмам для угольных шахт, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 20.08.1973 N 1115-73;

23. Единые санитарные правила для предприятий (производственных объединений), цехов и участков, предназначенных для использования труда инвалидов и пенсионеров по старости, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 01.03.1983 N 2672-83;

24. Санитарные нормы ультрафиолетового излучения в производственных помещениях, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 23.02.1988 N 4557-88;

25. Санитарные нормы и правила по ограничению вибрации и шума на рабочих местах тракторов, сельскохозяйственных мелиоративных, строительно-дорожных машин и грузового автотранспорта, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 18.05.1973 N 1102-73;

26. Гигиенические требования при работе с ядовитыми змеями, их ядами в герпетологических лабораториях, утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 01.04.1970 N 843-70;

27. Гигиенические требования к реконструкции химических производств, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 22.10.1991 N 6025-91;

28. Санитарные правила устройства, содержания и организации режима пионерских лагерей, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 30.09.1975 N 1355-75;

29. Постановление Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 31.10.1996 N 44 "Об утверждении СанПиН 2.2.3.570-96 "Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ".

Деятельность ФМБА России по актуализации обязательных требований

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 2006 года N 412, и п. 5.1.1 Положения о ФМБА России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 206 Федеральное медико-биологическое агентство - осуществляет государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии.

Кроме этого, в соответствии с п. 3 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" главный государственный санитарный врач ФМБА России наделен полномочиями вносить в Роспотребнадзор предложения о разработке, об утверждении санитарных правил по вопросам, отнесенным к его компетенции, о внесении в них изменений и признании утратившими силу таких санитарных правил.

На основании установленных Правительством Российской Федерации полномочий, специалисты ФМБА России и подведомственных ему организаций участвуют в разработке федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, а также разрабатывают регулирующие документы, федеральные санитарные правила, гигиенические нормативы иную нормативно-методическую документацию в целях обеспечения радиационной безопасности, защиты персонала и населения и окружающей среды от радиационного воздействия.

Указанные полномочия реализуются 5-ю научно-исследовательскими институтами, находящимися в ведении ФМБА России, совместно с управлением госсанэпиднадзора ФМБА России, а также специалистами территориальных органов и центров гигиены и эпидемиологии ФМБА России.

Специалисты ФМБА России при разработке федеральных санитарных правил являются как участниками межведомственных рабочих групп по подготовке отечественных норм радиационной безопасности (НРБ) и основных санитарных правил по обеспечению радиационной безопасности (ОСПОРБ), так и основными разработчиками документов.

За период с 2002 по 2016 г.г. специалистами ФМБА России было разработано, рассмотрено и рекомендовано к утверждению 19 нормативных правовых акта в области обеспечения радиационной безопасности, которые в установленном порядке были утверждены главным государственным санитарным врачом Российской Федерации и зарегистрированы в Минюсте России.

В настоящее время ФМБА России завершен анализ нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности, изданных за указанный выше период. По результатам анализа было установлено, что требований дублирующих положения нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасных условий труда иных федеральных органов исполнительной власти, в санитарных правилах, разработанных ФМБА России не выявлено.

Вместе с тем, в целом законодательство Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности, по мнению специалистов ФМБА России, нуждается в изменении по следующим основаниям.

В 2011 году были разработаны, а в 2013 году изданы официально "Основные стандарты безопасности МАГАТЭ" (BSS-2011), которые содержат основополагающие цели и принципы защиты и безопасности от радиационного воздействия и служат основой для национальных требований безопасности. В связи с этим, в первую очередь подлежат пересмотру и уточнению федеральный закон "О радиационной безопасности населения", а затем и отечественные НРБ и ОСПОРБ.

Полномочия по разработке обязательных требований в отношении объектов уничтожения химического оружия и иных химически опасных объектах установлены для ФМБА России в постановлениях правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 г. N 421 "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении международных обязательств Российской Федерации в области химического разоружения", от 16.05.2005 N 303 "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности".

Разработку обязательных требований в области химического разоружения и безопасности химически опасных объектов осуществляют НИИ ФМБА России при участии специалистов управления госсанэпиднадзора ФМБА России, а также специалистов территориальных органов и центров гигиены и эпидемиологии ФМБА России.

За период с 2002 по 2016 год разработаны постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2009 N 34 "Гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, эксплуатации и перепрофилированию объектов по уничтожению химического оружия, реконструкции зданий и сооружений и выводу из эксплуатации объектов по хранению химического оружия" (зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2009, регистрационный N 14275), а также более 80 гигиенических нормативов содержания отравляющих веществ в условиях производства, а также объектах окружающей среды.

Кроме того, в последние 2 года (2015-2016) разработано и утверждено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации около 10 гигиенических нормативов содержания гептила и продуктов его трансформации, перхлората аммония в объектах окружающей среды и в условиях производства. Указанные нормативы необходимы специалистам ФМБА России для организации контроля (надзора) за предприятиями ракетно-космической отрасли и предприятиями, специализирующимися на утилизации компонентов ракетного топлива. Отдельно следует отметить утверждение и государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации СП 2.2.1.3471-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности персонала предприятий и населения прилегающих территорий при испытании и утилизации зарядов ракетных двигателей на твердом топливе методом сжигания"

Проанализировав обязательные требования, содержащиеся в указанных выше нормативных правовых актах, специалисты ФМБА России полагают, что требований дублирующих положения нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасных условий труда на объектах уничтожения химического оружия и иных химически опасных производствах иных федеральных органов исполнительной власти, в санитарных правилах и гигиенических нормативах, разработанных ФМБА России не выявлено.

Вместе с тем, полагали бы целесообразным, отметить необходимость совершенствования системы санитарно-эпидемиологического нормирования в данной области и в части актуализации требований, которые были изданы еще во времена СССР и были основаны на устаревших технологиях обеспечения безопасности производственных процессов, так и в части разработки гигиенических нормативов в отношении химически опасных веществ, которые еще далеко не все зарегламентированы.

Разработка обязательных требований на объектах биотехнологии проводится НИИ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, традиционно развивающей направление по обеспечению эпидемиологической безопасности населения Российской Федерации.

При этом необходимо отметить, что положения обязательных требований в данной области очень специфичны и крайне чувствительны и важны в плане обеспечения безопасности персонала, имеющего контакт с возбудителями инфекционных заболеваний как вирусной, так и бактериальной природы. Следовательно, каких либо дублирующих положений указанные обязательные требования не содержат.

Ориентировочный план актуализации обязательных требований на период с 2017 по 2019 г.г., разработчиками которых являются подразделения Федерального медико-биологического агентства

N п/п	Наименование мероприятия	Изменяемый нормативный правовой акт	Срок исполнения	Результат (ожидаемый результат)
I. Обеспечение химической безопасности
1.	Отмена устаревших обязательных требований при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью предприятий оборонных отраслей промышленности, специализирующихся на утилизации ракетных двигателей на твердом топливе	Гигиенический норматив: "Предельно-допустимая концентрация (ПДК) аммония перхлората в атмосферном воздухе населенных мест, утвержденный заместителем Министра здравоохранения СССР И.И. Бурназяном 01.02.1973 N 193/3-73*	Сентябрь 2016 г.	ГН 2.1.6.3400-16 "Предельно допустимая концентрация (ПДК) аммония перхлората в атмосферном воздухе населенных мест" (утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2016 N 152, зарегистрирован Минюстом России 20.09.2016, регистрационный номер 43719)
2.	Отмена устаревших обязательных требований при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью предприятий оборонных отраслей промышленности, специализирующихся на утилизации ракетных двигателей на твердом топливе	Гигиенический норматив: "Предельно-допустимая концентрация (ПДК) аммония перхлората в воздухе рабочей зоны, утвержденный решением комиссии Межведомственного координационного научного совета (далее - МКНС) от 10.12.1962*	Сентябрь 2016 г.	ГН 2.2.5.3399-16 "Предельно допустимая концентрация (ПДК) аммония перхлората в воздухе рабочей зоны (утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2016 N 153, зарегистрирован Минюстом России 20.09.2016, регистрационный номер 43720)
3.	Актуализация обязательных требований при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью предприятий оборонных отраслей промышленности, специализирующихся на утилизации ракетных двигателей на твердом топливе	ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" (утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года N 78, зарегистрирован Минюстом России 19 мая 2003 года N 4550). Пункт 105 таблицы главы II ГН 2.1.5.1315-03 признан утратившим силу.	Сентябрь 2016 г.	ГН 2.1.5.3396-16 "Предельно допустимая концентрация (ПДК) аммония перхлората в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" (утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.08.2016 N 147, зарегистрирован Минюстом России 16.09.2016, регистрационный номер 43682)
4.	Отмена устаревших обязательных требований при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью предприятий Госкорпорации "Роскосмос", Минпромторга России специализирующихся на изготовлении, хранении, транспортировки и применении компонентов ракетного топлива	Гигиенический норматив: "Предельно-допустимая концентрация (ПДК) 1,1-диметилгидразина в атмосферном воздухе населённых мест, утвержденный заместителем Министра здравоохранения СССР А.И. Бурназяном, 14.08.1968 от N 44/3-68*	Январь 2017 г.	ГН 2.1.6.3403-16 "Предельно допустимая концентрация (ПДК) 1,1-диметилгидразина в атмосферном воздухе населённых мест" (утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.12.2016 N 185, зарегистрирован Минюстом России 11.01.2017, регистрационный номер 45173)
5.	Отмена устаревших обязательных требований при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью предприятий Госкорпорации "Роскосмос", Минпромторга России специализирующихся на изготовлении, хранении, транспортировки и применении компонентов ракетного топлива	Гигиенический норматив: "Предельно-допустимая концентрация (ПДК) 1,1-диметилгидразина в воздухе рабочей зоны, утвержденный решением комиссии МКНС от 10.12.1962*	Август 2016 г.	ГН 2.2.5.3393-16 "Предельно допустимая концентрация (ПДК) 1,1-диметилгидразина в воздухе рабочей зоны" (утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.08.2016 N 120, зарегистрирован Минюстом России 23.08.2016, регистрационный номер 43341)
6.	Отмена устаревших обязательных требований при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью предприятий Госкорпорации "Роскосмос", Минпромторга России специализирующихся на изготовлении, хранении, транспортировки и применении компонентов ракетного топлива	Гигиенический норматив: "Предельно-допустимая концентрация (ПДК) тетраметилтетразена в воздухе рабочей зоны, утвержденный заместителем Министра здравоохранения СССР А.И. Бурназяном, 27.07.1967 N 36/3-67*	Сентябрь 2016 г.	ГН 2.2.5.3397-16 "Предельно допустимая концентрация (ПДК) тетраметилтетразена (ТМТ) в воздухе рабочей зоны" (утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.08.2016 N 148, зарегистрирован Минюстом России 13 сентября 2016 г., регистрационный номер 43649)
7.	Отмена устаревших обязательных требований при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью предприятий Госкорпорации "Роскосмос", Минпромторга России специализирующихся на изготовлении, хранении, транспортировки и применении компонентов ракетного топлива	Гигиенический норматив: "Предельно-допустимая концентрация (ПДК) тетраметилтетразена в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, утвержденный заместителем Министра здравоохранения СССР А.И. Бурназяном, 27.07.1967 N 36/3-67*	Август 2016 г.	ГН 2.1.5.3392-16 "Предельно допустимая концентрация (ПДК) тетраметилтетразена в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" (утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.08.2016 N 119, зарегистрирован Минюстом России 23 августа 2016 г., регистрационный номер 43346)
8.	Приведение механизмов контроля за соблюдением обязательных требований в соответствие с лучшими практиками стран-участниц ОЭСР в области контроля (надзора) за предприятиями, специализирующимися на проектировании и эксплуатации стендовых комплексов по испытанию и утилизации ракетных двигателей на твердом топливе	Обязательные требования в законодательстве Российской Федерации отсутствуют	Август 2017 г.	Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.05.2017 N 62 "Об утверждении санитарных правил СП 2.2.1.3471-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности персонала предприятий и населения прилегающих территорий при испытании и утилизации зарядов ракетных двигателей на твердом топливе методом сжигания" Зарегистрировано в Минюсте России 23.08.2017 N 47922.
9.	Приведение механизмов контроля за соблюдением обязательных требований в соответствие с лучшими практиками стран-участниц ОЭСР в области контроля (надзора) за предприятиями, специализирующимися на изготовлении, хранении, транспортировке и проведении испытаний с порохами, ВВ, разнообразными присадками	Обязательные требования в законодательстве Российской Федерации отсутствуют	Август 2016 г.	- ГН 2.2.5.3391-16 ГН "Предельно допустимая концентрация (ПДК) 1,3,5,7-тетранитро-1,3,5,7-тетрациклооктана (октогена) в воздухе рабочей зоны" (утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.08.2016 N 121, зарегистрирован Минюстом России 23 августа 2016 г., регистрационный номер 43340); - О внесении изменений в ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2017 N 97, зарегистрирован Минюстом России 28 августа 2017 г., регистрационный номер 47992); - О внесении изменений в ГН 2.1.7.2041-06 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве" (утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.06.2017 N 89, зарегистрирован Минюстом России 16 августа 2017 г., регистрационный номер 47829); - О внесении изменений в ГН 2.2.5.1313-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" (утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.06.2017 N 91, зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2017 г., регистрационный номер 47777).
		Обязательные требования в законодательстве Российской Федерации отсутствуют (в отношении 7 химических веществ) или требуют актуализации (в отношении 1 химического вещества).	Август 2017 г.
		Обязательные требования в законодательстве Российской Федерации отсутствуют (в отношении 10 химических веществ).	Август 2017 г.
		Обязательные требования в законодательстве Российской Федерации отсутствуют (в отношении 2 химических веществ) или требуют актуализации (в отношении 2 химических веществ).	Август 2017 г.
10.	Приведение механизмов контроля за соблюдением обязательных требований в соответствие с лучшими практиками стран-участниц ОЭСР в области контроля (надзора) за обеспечением безопасности персонала космодромов	Обязательные требования в законодательстве Российской Федерации отсутствуют	2019	Проект постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об утверждении СанПиН "Санитарно-гигиенические требования по обеспечению безопасности персонала космодромов при работе с высокотоксичными компонентами ракетных топлив"
11.	Приведение механизмов контроля за соблюдением обязательных требований в соответствие с лучшими практиками стран-участниц ОЭСР в области контроля (надзора) за деятельностью предприятий Госкорпорации "Роскосмос", Минпромторга России специализирующихся на изготовлении, хранении, транспортировки и применении компонентов ракетного топлива	Обязательные требования в законодательстве Российской Федерации отсутствуют	2019	Проект постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об утверждении ГН "Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения 1,1-диметилгидразином (НДМГ) поверхностей технологического оборудования и строительных конструкций".
II. Обеспечение радиационной безопасности
1.	Отмена устаревших и избыточных требований при осуществлении контроля (надзора) за эксплуатацией объектов использования атомной энергии (энергоблоков атомных станций)	Постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 апреля 2003 г. N 69; СанПиН 2.6.1.24 -03 "Санитарные правила проектирования и эксплуатации атомных станций" (Зарегистрировано в Минюсте России 26 мая 2003 г., регистрационный N 4593);	2018	Проект постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об утверждении СанПиН 2.6.5.-2018 "Санитарно-эпидемиологические требования при проектировании, вводе в эксплуатацию и эксплуатации атомных станций (СП АС- 2018)
2.	Отмена устаревших и избыточных требований при осуществлении контроля (надзора) за эксплуатацией объектов использования атомной энергии (при работе с тритием и его соединениями)	постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.02.2004 N 6; СП 2.6.1.05-04 "Радиационная безопасность при работе с тритием и его соединениями" (Зарегистрировано в Минюсте России 9 марта 2004 г., регистрационный N 5638);	2018	Проект постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об утверждении СП 2.6.1-18 "Радиационная безопасность при работе с тритием и его соединениями (СП РТС-18)"
3.	Отмена устаревших и избыточных требований при осуществлении контроля (надзора) за эксплуатацией объектов использования атомной энергии (предприятиями ядерно-топливного цикла)	постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.05.2003 N 90; СанПиН 2.6.1.34-03 "Обеспечение радиационной безопасности на предприятиях ОАО "ТВЭЛ" (Зарегистрированы в Минюсте России 3 июня 2003 г., регистрационный N 4634)	2019	Проект постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об утверждении СП 2.6.1. ... - 19 "Обеспечение радиационной безопасности предприятий топливной компании "ТВЭЛ" при производстве ядерного топлива (СП ТК ТВЭЛ -19)
4.	Приведение механизмов контроля за соблюдением обязательных требований в области радиационной безопасности в соответствие с международными рекомендациями (BSS-2011 МАГАТЭ)	постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2009 N 47; СаНПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)"	2019	Проект постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об утверждении СП 2.6.1. ... - 19 Нормы радиационной безопасности (НРБ- 2019)"

______________________________

* Указанные требования технического характера были основаны на устаревших технологиях обеспечения безопасности производственных процессов

Информация о вступивших в юридическую силу (принятых) в 2017 году нормативных правовых актах

В 2017 году введены в действие новые санитарные правила и гигиенические нормативы:

1. СанПиН 2.6.1.3488-17 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками";

2. СанПиН 2.2.4.3483-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности";

3. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение";

4. СП 3.1.1.3473-17 "Профилактика брюшного тифа и паратифов"

5. СП 2.2.1.3471-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности персонала предприятий и населения прилегающих территорий при испытании и утилизации зарядов ракетных двигателей на твердом топливе методом сжигания"

6. СП 3.1.7.3465-17 "Профилактика чумы"

7. ГН 2.1.6.3403-16 "Предельно допустимая концентрация (ПДК) 1,1-диметилгидразина в атмосферном воздухе населенных мест"

8. ГН 2.1.6.3467-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов и компонентов бактериальных препаратов в атмосферном воздухе населенных мест"

9. ГН 2.2.6.3468-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов и компонентов бактериальных препаратов в воздухе рабочей зоны"

10. ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений"

Документы Федерального медико-биологического агентства

В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)" ФМБА России разработаны, утверждены и зарегистрированы в Минюсте России следующие приказы:

Приказ ФМБА России от 22 сентября 2017 N 189 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов) при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением обязательных требований хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в области использования атомной энергии (атомные станции, за исключением объектов социально-культурного и бытового обслуживания, общественного питания и медицинского обеспечения)" (зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2018 N 49947);

Приказ ФМБА России от 29 сентября 2017 N 193 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых должностными лицами Федерального медико-биологического агентства и его территориальных органов при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на предприятиях (объектах) общественного питания, торговли, а также в парикмахерских, салонах красоты, соляриях" (зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 N 49409);

Приказ ФМБА России от 29 сентября 2017 N 194 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов) при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением обязательных требований хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в области уничтожения химического оружия (технологическая часть на период ликвидации последствий деятельности объектов по уничтожению химического оружия)" (зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2018 N 49746).