Указ Президента РФ от 23 февраля 2018 г. № 85 “О внесении изменений в Стратегию государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690”

1. Внести в Стратегию государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 24, ст. 3015; 2011, № 40, ст. 5527; 2014, № 27, ст. 3754; 2016, № 50, ст. 7077), следующие изменения:

а) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

«Стратегией национальной безопасности Российской Федерации одной из основных угроз государственной и общественной безопасности признана деятельность организованных преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.»;

б) абзац второй пункта 2 признать утратившим силу;

в) в абзаце втором пункта 3 слова «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» заменить словами «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Государственная антинаркотическая политика является частью государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации.

Генеральной целью государственной антинаркотической политики является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов негативных последствий их незаконного оборота для жизни и здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Целями Стратегии являются пресечение незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Российской Федерации, снижение немедицинского потребления наркотиков.

Решения и меры, принимаемые органами государственной власти Российской Федерации в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, направлены на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации с учетом принципов государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, установленных законодательством Российской Федерации.»;

д) в абзаце первом пункта 5 слово «Стратегии» заменить словами «государственной антинаркотической политики»;

е) в пункте 6:

подпункт «в» изложить в следующей редакции:

«в) создание эффективной системы защиты территории Российской Федерации от незаконного перемещения наркотиков и их прекурсоров через государственную границу Российской Федерации;»;

дополнить подпунктом «з» следующего содержания:

«з) активизация антинаркотической пропаганды с использованием средств массовой информации и современных информационных технологий;»;

дополнить подпунктом «и» следующего содержания:

«и) разработка комплекса дополнительных мер противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, а также их использованию для финансирования терроризма.»;

ж) раздел III дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

«11.1. Основными факторами, оказывающими негативное влияние на наркоситуацию в Российской Федерации, являются:

а) активное распространение синтетических наркотиков, рост объемов их мирового производства, появление и распространение новых видов наркотиков;

б) масштабное производство опиатов на территории Афганистана и их последующее незаконное перемещение через государственную границу Российской Федерации;

в) появление новых форм противоправной деятельности, связанной с использованием информационных, коммуникационных и других высоких технологий;

г) увеличение незаконного производства синтетических наркотиков на территории Российской Федерации, использование современных информационных и коммуникационных технологий для их распространения и пропаганды;

д) расширение практики использования для организации каналов контрабанды наркотиков международной почтовой связи и возможностей организаций, специализирующихся на международной доставке грузов;

е) распространение наркотиков, изготовленных из местного растительного сырья, и злоупотребление лекарственными средствами с психоактивным действием, находящимися в свободной продаже;

ж) недостаточная эффективность организации профилактической деятельности, комплексной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией, неполное использование потенциала общественных объединений и религиозных организаций при реализации антинаркотической политики и профилактике немедицинского потребления наркотиков;

з) использование при незаконном обороте наркотиков и их прекурсоров новых видов финансовых инструментов и денежных суррогатов, что создает угрозу экономической безопасности Российской Федерации.»;

з) в пункте 12:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«12. Система мер по сокращению предложения наркотиков в незаконном обороте представляет собой комплекс мероприятий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров, разработанный в рамках межведомственного взаимодействия при координирующей роли Министерства внутренних дел Российской Федерации.»;

абзац второй признать утратившим силу;

и) дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:

«12.1. Система мер по сокращению предложения наркотиков в незаконном обороте призвана обеспечить:

а) перекрытие каналов незаконного ввоза наркотиков и их прекурсоров на территорию Российской Федерации;

б) уничтожение инфраструктуры, используемой для незаконного производства, транспортировки и распространения наркотиков и их прекурсоров внутри страны;

в) ликвидацию сырьевой базы незаконного наркопроизводства на территории Российской Федерации;

г) недопущение поступления наркотиков и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ из легального в незаконный оборот;

д) пресечение преступных связей с международным наркобизнесом;

е) разрушение коррупционных связей, способствующих незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров;

ж) пресечение оборота новых видов наркотиков, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ и одурманивающих веществ.»;

к) в пункте 13:

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) противодействие незаконному перемещению наркотиков и их прекурсоров через государственную границу Российской Федерации;»;

дополнить подпунктом «а.1» следующего содержания:

«а.1) совершенствование правоохранительных мер по пресечению деятельности организованных преступных групп (преступных сообществ), участвующих в незаконном обороте наркотиков и их прекурсоров;»;

подпункты «б» - «г» признать утратившими силу;

подпункт «д» изложить в следующей редакции:

«д) подрыв экономических основ преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков;»;

подпункты «е» - «з» признать утратившими силу;

л) в пункте 14:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«14. Система защиты территории Российской Федерации от незаконного перемещения наркотиков и их прекурсоров через государственную границу Российской Федерации включает в себя комплекс мер, направленных на:»;

подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) активизацию международного сотрудничества в целях сокращения масштабов культивирования наркосодержащих растений и производства наркотиков в Афганистане, а также масштабов ввоза синтетических наркотиков из-за рубежа и незаконного перемещения наркотиков и их прекурсоров в странах транзита;»;

дополнить подпунктом «в» следующего содержания:

«в) повышение эффективности пограничного и таможенного контроля, в том числе путем развития сотрудничества правоохранительных органов государств - участников антинаркотической деятельности.»;

м) абзац первый пункта 17 изложить в следующей редакции:

«17. В целях существенного сокращения предложения наркотиков на территории Российской Федерации совершенствуется система противодействия организованной преступности.»;

н) дополнить пунктом 17.1 следующего содержания:

«17.1. Система противодействия организованной преступности обеспечивает:

а) совершенствование методов выявления, предупреждения и пресечения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, совершенных организованными преступными группами (преступными сообществами);

б) разработку и реализацию механизмов предупреждения участия граждан в деятельности организованных преступных групп (преступных сообществ), связанной с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

в) формирование механизмов выявления фактов незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия организованным преступным группам (преступным сообществам) в данной сфере с использованием современных информационных технологий.»;

о) пункт 18 признать утратившим силу;

п) в пункте 19:

в абзаце третьем слова «границ таможенного союза» заменить словами «таможенной границы Евразийского экономического союза»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Совершенствуются механизмы принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию либо о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, представляющих угрозу государственной и общественной безопасности.»;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«Принимаются меры по выявлению новых потенциально опасных психоактивных веществ в целях пресечения их незаконного оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

р) дополнить пунктом 20.1 следующего содержания:

«20.1 Стратегической задачей правоохранительных органов по подрыву экономических основ преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, является исключение доходов, полученных в результате такого оборота, из экономической деятельности и недопущение их использования для восстановления и расширения инфраструктуры, необходимой для возобновления данной незаконной деятельности.»;

с) дополнить пунктом 20.2 следующего содержания:

«20.2. Деятельность правоохранительных органов по подрыву экономических основ преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, направлена на:

а) предотвращение использования доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, для финансирования терроризма и экстремистской деятельности;

б) противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;

в) совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;

г) пресечение функционирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных ресурсов, используемых для распространения наркотиков и осуществления расчетов посредством электронных средств платежа, в том числе платежных карт, и денежных суррогатов;

д) совершенствование форм и методов выявления и фиксации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, совершенных с использованием современных информационных технологий, в том числе электронных средств платежа, а также новых способов легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем;

е) разработка новых тактических приемов подрыва экономических основ преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров.»;

т) пункт 21 дополнить абзацем следующего содержания:

«Формируются правовые механизмы противодействия новым формам и способам совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров с использованием современных информационных технологий.»;

у) подпункт «б» пункта 38 после слов «резолюций Совета Безопасности» дополнить словом «ООН»;

ф) в пункте 40:

подпункт «д» после слов «Содружество Независимых Государств,» дополнить словами «Комитет экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма,»;

подпункт «е» изложить в следующей редакции:

«е) комплексное изучение проблем, связанных с контролем за оборотом наркотиков, включая проблему сокращения предложения наркотиков и спроса на них, и выработка мер по решению указанных проблем на различных международных площадках;»;

дополнить подпунктом «ж» следующего содержания:

«ж) принятие с участием представителей «Группы двадцати» мер в сфере контроля за оборотом наркотиков и их прекурсоров;»;

дополнить подпунктом «з» следующего содержания:

«з) развитие международного сотрудничества в целях выявления и изъятия доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров.»;

х) в пункте 42:

в подпункте «б» слова «федеральных и региональных целевых программ» заменить словами «государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ»;

в подпункте «г» слово «наркопреступности» заменить словами «преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров»;

подпункт «е» признать утратившим силу;

ц) в пункте 43:

из подпункта «в» слова «, а также устанавливающих механизм контроля за принятыми данной категорией лиц обязательствами по лечению и ответственность за их невыполнение» исключить;

дополнить подпунктом «в.1» следующего содержания:

«в.1) совершенствование законодательства Российской Федерации, устанавливающего ответственность осужденных, признанных больными наркоманией, за уклонение от возложенной на них судом обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, а также механизма контроля за исполнением данной категорией лиц указанной обязанности;»;

подпункт «г» признать утратившим силу;

ч) в пункте 44 слова «(государственные программы в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков и противодействия их незаконному обороту, планы по реализации Стратегии, региональные целевые и комплексные программы)» заменить словами «(государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъектов Российской Федерации и муниципальные программы, разрабатываемые в целях реализации государственной антинаркотической политики)»;

ш) в пункте 46:

в абзаце первом слова «о деятельности Государственного антинаркотического комитета» заменить словами «о наркоситуации в Российской Федерации»;

в абзаце четвертом слова «антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления» заменить словами «государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ, разрабатываемых в целях реализации государственной антинаркотической политики»;

щ) подраздел «Ожидаемые результаты и риски» раздела VI дополнить пунктом 46.1 следующего содержания:

«46.1. Ожидаемые результаты реализации государственной антинаркотической политики:

а) существенное сокращение предложения наркотиков и спроса на них;

б) существенное сокращение масштабов последствий незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров.»;

э) подпункты «а», «б» и «е» пункта 47 признать утратившими силу;

ю) абзац четвертый пункта 48 после слов «генеральной цели» дополнить словами «государственной антинаркотической политики».

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации

В. Путин

Москва, Кремль
23 февраля 2018 года
№ 85