Письмо Министерства экономического развития РФ от 18 января 2018 г. N 739-ОГ "О рассмотрении обращения от 18 января 2018 г. N б/н"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Необходимо также отметить, что в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением Минэкономразвития России непосредственно не уполномочено осуществлять ведение Единого государственного реестра недвижимости, рассмотрение представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов, не уполномочено принимать решения о законности (незаконности) действий по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, государственной регистрации прав на них, признавать недействительным проведенный государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, давать территориальным органам Росреестра и подведомственному ему учреждению указания об отмене принятых решений о государственной регистрации прав, государственном кадастровом учете, а также давать оценку принятым решениям, в том числе о приостановлении или отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

Приказом Минэкономразвития России от 21 ноября 2016 г. N 735 "Об установлении примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (далее - Приказ N 735) в соответствии частью 10 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) установлена примерная форма извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков (далее - Извещение).

Согласно пункту 3 части 9 статьи 39 Закона N 221-ФЗ в Извещении должны быть указаны кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки.

В утвержденной Приказом N 735 примерной форме Извещения (для опубликования) предусмотрено указание учетного номера кадастрового квартала, в котором расположен земельный участок - объект кадастровых работ. При этом смежные с объектом кадастровых работ земельные участки, как правило, расположены в этом же квартале. Учитывая, что Приказом N 735 утверждена примерная форма Извещения, по усмотрению кадастрового инженера содержание подлежащего опубликованию Извещения может быть дополнено кадастровым инженером предусмотренной частью 9 статьи 39 Закона N 221-ФЗ информацией, например, об учетном номере кадастрового квартала, в котором расположены такие смежные земельные участки, либо о кадастровых номерах таких смежных земельных участков, в том числе в случае, если такие смежные земельные участки расположены в ином кадастровом квартале.

Оптимизация сведений в примерной форме Извещения осуществлена в связи с обращениями кадастровых инженеров с просьбой о сокращении объема публикации в печатных средствах ввиду значительных затрат на такие публикации.

Дополнительно отмечаем, проект Приказа N 735 при его разработке был согласован с Росреестром.

По вопросу включения в состав одного Извещения сведений о нескольких земельных участков, в отношении которых кадастровым инженером одновременно осуществляются кадастровые работы, Департамент недвижимости считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с положением части 9 статьи 39 Закона N 221-ФЗ в Извещении должны быть указаны:

сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;

сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки;

порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения;

место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ;

сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) в письменной форме обоснованных возражений о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана.

По результатам комплексного анализа части 9 статьи 39 Закона N 221-ФЗ, по мнению Департамента недвижимости, включение в состав одного Извещения, опубликованного в порядке, установленном для публикации муниципальных правовых актов, сведений о нескольких проводимых собраниях о согласовании местоположений границ различных объектов недвижимости не предусмотрено требованиями действующего законодательства.

Дополнительно отмечаем, что письма Департамента недвижимости не являются нормативно правовыми актами, а лишь выражают позицию Департамента недвижимости по тем или иным вопросам, в связи с чем не могут устанавливать обязательных для исполнения требований, в том числе в отношении Росреестра.