Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21 декабря 2017 г. N АА-06-02-32/27975 "О плате за негативное воздействие на окружающую среду"

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение, отправленное на официальный сайт Росприроднадзора 01.12.2017, по вопросу исчисления и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду и сообщает следующее.

В силу ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно ст. 16.1 Закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Закона юридические лица, индивидуальные предприниматели должны поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты HBOC) (находящиеся в собственности или арендуемые), на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность и которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Категория присваивается объекту HBOC при его постановке на государственный учёт в государственный реестр федерального или регионального уровня и документально подтверждается свидетельством о постановке объекта HBOC на государственный учёт (ч. 4 ст. 69.2 Закона), которое выдается соответствующим территориальным органом Росприроднадзора (для федеральных объектов) или уполномоченным органом субъекта Российской Федерации (для региональных объектов).

Критерии определения категории объекта HBOC утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 (далее - Критерии).

Одновременно Росприроднадзор отмечает, что постановка объектов, не соответствующих Критериям, на государственный учёт действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, в случае если на объекте образуются отходы, но при этом отсутствуют иные виды негативного воздействия (выбросы, сбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и водные объекты), указанные в Критериях, при этом уровень негативного воздействия ниже IV категории, то такой объект не подлежит постановке на учёт в качестве объекта HBOC (не включается в государственный реестр объектов HBOC, заявка о постановке на государственный учёт не подается). При этом законодательством не установлено положений, освобождающих такие объекты от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Одновременно необходимо отметить, что в настоящее время, Росприроднадзором подготовлены и направлены на рассмотрение в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации предложения по уточнению и внесению изменений в Критерии с определением возможности для указанных объектов по постановке их на государственный учёт с присвоением IV категории.

Как уже указывалось, в силу ст. 16 Закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе, за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 16.1 Закона плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Указанные положения закреплены также ч. 4, 5 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".