Письмо Министерства образования и науки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 27 декабря 2017 г. № ЛО-2543/12/595 “О реализации права работников сферы образования на награждение ведомственными наградами Минобрнауки России”

Департаментом государственной службы и кадров Минобрнауки России совместно с Профессиональным союзом работников народного образования и науки Российской Федерации (далее - Профсоюз) подготовлены разъяснения о реализации права работников сферы образования на награждение ведомственными наградами Минобрнауки России (далее - Разъяснения), предусмотренными приказом Минобрнауки России от 26 сентября 2016 г. № 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» (с учётом изменений).

Просим довести Разъяснения до организаций, осуществляющих образовательную деятельность, педагогических коллективов, первичных профсоюзных организаций.

Приложение: на 5 л.

Приложение
к письму Минобрнауки России и
Профессионального союза работников народного
образования и науки Российской Федерации
от 27 декабря 2017 г. № 2543/12/595

Разъяснения
о реализации права работников сферы образования и иных сфер ведения Минобрнауки России на награждение ведомственными наградами

Ведомственные награды Минобрнауки России учреждены приказом Минобрнауки России от 26 сентября 2016 г. № 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» (с изменениями, внесёнными приказами Минобрнауки России от 19 июня 2017 г. № 567 и от 30 октября 2017 г. № 1059) (далее соответственно - приказ № 1223, ведомственные награды).

I. Категории лиц, имеющих право на награждение ведомственными наградами.

К награждению ведомственными наградами могут быть представлены лица, являющиеся работниками (служащими) организаций сферы образования, научной, научно-технической деятельности, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся образовательных организаций, молодёжной политики, иных сфер ведения Минобрнауки России.

Граждане, работающие по совместительству, а также уволенные (в том числе в связи с выходом на пенсию) не могут быть представлены к награждению ведомственными наградами.

На награждение ведомственными наградами за выдающиеся достижения (заслуги) и многолетний добросовестный труд (службу) в указанных сферах деятельности Минобрнауки России имеют право все лица, деятельность которых связана с перечисленными достижениями в труде (пункт 1.3 приложения № 2 к приказу).

Таким образом, к награждению ведомственными наградами (включая Почётную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации и почётные звания) могут быть представлены все категории работников независимо от занимаемой должности, уровня образования, квалификационной категории и т. д. В частности, этим правом обладают руководители и работники аппарата Общероссийского Профсоюза образования и его региональных (межрегиональных) и местных организаций, а также иные категории лиц, имеющие заслуги в установленной сфере деятельности и отвечающие требованиям к стажу работы*(1), необходимому для представления к каждой из перечисленных наград.

Дополнительные требования установлены лишь в отношении кандидатов на награждение медалью К.Д. Ушинского и медалью Л.С. Выготского, которые, как правило, должны иметь учёную степень доктора педагогических наук и доктора психологических наук соответственно.

В свою очередь нагрудным знаком «За милосердие и благотворительность» напротив, могут быть награждены лица, не являющиеся работниками сферы образования и иных сфер ведения Минобрнауки России (например, спонсоры проведения мероприятий для детей и молодёжи, родители (законные) представители обучающихся, оказывающие личную финансовую и иную помощь организациям, осуществляющим образовательную деятельность, а также иные лица, оказывающие систематическую материальную и нематериальную поддержку отдельным обучающимся и воспитанникам).

II. Отсутствие излишних требований к кандидатам.

Массовым нарушением прав работников являются излишние требования к кандидатам на награждение, в частности требования к наличию у них наград муниципального и регионального уровней.

При представлении к награждению ведомственными наградами Минобрнауки России не является обязательным условием наличие у кандидатов каких-либо иных (муниципальных, региональных и др.) наград. Приказом Минобрнауки России такие требования не установлены.

Не может служить основанием для отказа в представлении кандидатов на награждение ведомственными наградами отсутствие у них почётной грамоты или иной награды органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, и (или) органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, а также иных наград субъекта Российской Федерации.

При представлении документов на награждение ведомственными наградами наличие муниципальных, региональных и прочих наград субъекта Российской Федерации не указывается. Так, в пункте 8 представления*(2) и пункте 9 наградного листа*(3) указывается наличие только государственных и ведомственных наград федерального уровня.

III. Последовательность награждения ведомственными наградами.

Для представления к награждению перечисленными ниже ведомственными наградами применяется следующая последовательность:

- для представления к присвоению почётного звания требуется наличие Почётной грамоты Министерства образования и науки Российской Федерации, за исключением случав, когда стаж работников в установленной сфере деятельности составляет свыше 20 лет*(4);

- для представления к награждению медалью К.Д. Ушинского и медалью Л.С. Выготского требуется наличие почётного звания.

Таким образом, лицо, не награждённое ранее ведомственными наградами, но имеющее стаж в установленной сфере деятельности свыше 20 лет, может быть представлено к присвоению почётного звания.

Необходимо учесть, что тождественными современным ведомственным наградам и имеющими одинаковую с ними юридическую силу являются медали, почётные звания, нагрудные знаки (значки), почётные грамоты и благодарности соответственно, выданные или присвоенные согласно:

Постановлению Совета Народных Комиссаров РСФСР от 14 ноября 1943 г. № 926 «Об утверждении Положения о значке «Отличник народного просвещения»;

Постановлению Совета Министров РСФСР от 25 июня 1946 г. № 396 «Об утверждении Положения о порядке награждения медалью К.Д. Ушинского, её образца и описания»;

Постановлению Совета Министров РСФСР от 9 января 1960 г. № 21 «Об учреждении нагрудного значка «Отличник профессионально-технического образования РСФСР»;

решению Коллегии Минпроса СССР и ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений от 2 июля 1967 г. «Об учреждении Почётной грамоты Министерства просвещения СССР и ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений и утверждении положения о ней»*(5);

Постановлению Совета Министров СССР от 21 июля 1967 г. № 687 «Об учреждении медали Н.К. Крупской»;

решению Минпроса СССР и ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений от 16 сентября 1967 г. «Об утверждении Положения о нагрудном значке «Отличник просвещения СССР»;

приказу Минобразования России от 13 января 1999 г. № 44 «Об утверждении Положения об отраслевых наградах Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации»;

приказу Минобрнауки России от 6 октября 2004 г. № 84 «О знаках отличия в сфере образования и науки»;

приказу Минобрнауки России от 3 июня 2010 г. № 580 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации»;

приказу Минобрнауки России от 30 января 2014 г. № 68 «О ведомственной награде Министерства образования и науки Российской Федерации почётном звании «Почётный работник сферы молодёжной политики Российской Федерации»;

иным ранее изданным постановлениям, приказам и принятым решениям*(6).

IV. Число лиц, представляемых к награждению ведомственными наградами.

Ограничения на число лиц, представляемых к награждению знаком отличия Минобрнауки России, приказом № 1223 не установлены.

В свою очередь число лиц, которые могут быть представлены органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, к награждению иными ведомственными наградами, ограничено*(7). В связи с этим, а также в целях повышения объективности и прозрачности определения количества лиц, ежегодно представляемых к награждению по конкретным организациям (органам), рекомендуется учитывать мотивированное мнение соответствующих региональных (межрегиональных) и территориальных организаций Общероссийского Профсоюза образования.

Численность работников организации менее 200 человек не ограничивает право на возбуждение ходатайств о награждении ведомственными наградами и не является основанием для отказа в их рассмотрении. Однако при рассмотрении на коллегии (комиссии и т. п.) органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему государственное управление в сфере образования, дано право принимать решение о поддержке кандидатов согласно количеству, определяемому пунктом 2.3 приложения № 2 к приказу № 1223.

Рассмотрение документов работников частных образовательных организаций (дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования) осуществляется на основаниях, соответствующих пункту 2.10 приложения № 2 к приказу № 1223.

_____________________________

*(1) См. подпункт «а» пункта 1.5 приложения № 1 и пункт 1.12.1 приложения № 2 к приказу № 1223.

*(2) Приложение к приложению № 1 к приказу № 1223.

*(3) Приложение к приложению № 2 к приказу № 1223.

*(4) Приказ Минобрнауки России от 30 октября 2017 г. № 1059.

*(5) Впоследствии были также учреждены Почётные грамоты различных органов управления образованием в РФСФР и Российской Федерации.

*(6) См., в частности, перечни ведомственных наград СССР, РСФСР и Российской Федерации в Общероссийском классификаторе информации о населении OK 018-2014, принятом и введённом в действие приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 г. № 2019-ст.

*(7) См. пункт 2.3 приложения № 2 к приказу № 1223.