Руководство по подготовке материалов в Государственный доклад "О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2017 году" (утв. МЧС России 27 октября 2017 г. N 2-4-71-38-14)
Настоящее Руководство разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. N 444 "О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет сроки, порядок предоставления, а также требования к составу, структуре и содержанию материалов, предоставляемых в ежегодный государственный доклад "О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2017 году" (далее - Госдоклад).
Руководство по подготовке материалов в Госдоклад предназначено для использования:
федеральными органами исполнительной власти и подведомственными организациями (ФОИВ);
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ОИВ субъектов РФ);
структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России (ЦА МЧС России), территориальными органами, учреждениями и организациями МЧС России.
В настоящем Руководстве:
1. Представлена структура Госдоклада, подготовленная с учётом предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России.
2. Определен порядок подготовки Госдоклада, содержащий:
унифицированные формы для предоставления материалов в Госдоклад ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ЦА МЧС России, территориальными органами, наделенными полномочиями по осуществлению сбора, обобщения и анализа сведений по вопросам, находящимся в компетенции МЧС России в пределах соответствующего федерального округа (территориальные органы МЧС России), ГУ МЧС России по субъектам РФ, учреждениями и организациями МЧС России;
сведения об ответственных исполнителях, представляющих статистические данные в Госдоклад по функциональным и территориальным подсистемам РСЧС;
схему подачи материалов ответственными исполнителями;
требования к предоставлению фотоматериалов;
требования к написанию выводов о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и предложений по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1. Общие положения
1. Госдоклад разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. N 444 "О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2. Госдоклад является официальным документом, подготавливаемым в целях обеспечения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации систематизированной аналитической информацией о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Руководство определяет состав, структуру и требования к содержанию материалов, представляемых в Госдоклад ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ЦА МЧС России, территориальными органами, учреждениями и организациями МЧС России.
4. ФОИВ и подведомственные организации представляют в МЧС России материалы для подготовки Госдоклада, содержащие:
результаты реализации "Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года" (утв. Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 г. N Пр-3400);
сведения, характеризующие деятельность ФОИВ и подведомственных организаций в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в сравнении с аналогичными показателями за прошлый год и среднемноголетними значениями (за 5 лет);
результаты работы ФОИВ и подведомственных организаций в области защиты населения и территорий от ЧС за отчетный период и предложения по комплексу мер, направленных на ее совершенствование;
результаты оценки рисков потенциальных опасностей, прогнозирования новых угроз, а также предложения по совершенствованию деятельности ФОИВ в указанной области;
предложения по совершенствованию деятельности ФОИВ и подведомственных организаций в области защиты населения и территорий от ЧС различного характера;
фотоматериалы представляются в телетекстовых материалах с шириной не менее 100 мм, разрешением не менее 300 dpi и расширением имя.jpg, имя.tif, имя.png, имя.хb, имя.хbх с комментариями, а также ссылкой на них в тексте;
векторные иллюстрации (графики, диаграммы) представляются в телетекстовых материалах с расширением имя.cdr, имя.ai, имя.хb, имя.хbх с комментариями и ссылкой на них в тексте.
ФОИВ представляют материалы в следующие главы (разделы) Госдоклада: 1.1-1.4; 2.1-2.5, 2.7-2.8; 3.1-3.2; 5.1-5.2, 5.4-5.7; 6.1, 6.1.2, 6.2-6.8; 7.1-7.4; 7.6; 8.1; 8.3; 9.1-9.3; 10.1; 10.2.
Данные представляются в части касающейся в строгом соответствии с содержанием глав, разделов и подразделов Госдоклада. При отсутствии сведений для представления в тот или иной раздел или подраздел Госдоклада производится запись: "Сведений в данный подраздел не имеется".
5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют в МЧС России материалы для подготовки Госдоклада, содержащие:
результаты реализации "Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года" (утв. Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 г. N Пр-3400);
сведения, характеризующие деятельность органа исполнительной власти субъекта РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в сравнении с аналогичными показателями за прошлый год и среднемноголетними значениями (за 5 лет);
достигнутые результаты работы в области защиты населения и территорий от ЧС за отчётный период и предложения по комплексу мер, направленных на её совершенствование;
результаты реализации мероприятий Федерального плана повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации (принят Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, протокол от 02.07.2012 N 3);
результаты оценки рисков потенциальных опасностей, прогнозирования новых угроз, а также предложения по совершенствованию деятельности ОИВ субъектов РФ в указанной области;
фотоматериалы представляются в телетекстовых материалах с шириной не менее 100 мм, разрешением не менее 300 dpi и расширением имя.jpg, имя.tif, имя.png, имя.хb, имя.хbх с комментариями, а также ссылкой на них в тексте;
векторные иллюстрации (графики, диаграммы) представляются в телетекстовых материалах с расширением имя.cdr, имя,ai, имя.хb, имя.хbх с комментариями и ссылкой на них в тексте.
ОИВ субъектов РФ представляют материалы в главы 1-10 Госдоклада.
Данные представляются в строгом соответствии с содержанием глав, разделов и подразделов Госдоклада. При отсутствии сведений для представления в тот или иной раздел или подраздел Госдоклада производится запись: "Сведений в данный подраздел не имеется".
6. Структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы, учреждения и организации МЧС России подают сведения и аналитические материалы, характеризующие состояние и проделанную работу в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах за отчётный год в части, касающейся:
совершенствования нормативного правового обеспечения деятельности территориальных подсистем РСЧС и функциональных подсистем МЧС России;
показателей результативности проделанной работы по приоритетным направлениям при решении вопросов предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;
формирования системы экономических, правовых, организационно-технических и иных мер, направленных на предупреждение ЧС;
анализа имеющихся научно-технических разработок, отечественного и зарубежного опыта, состояния информационного обеспечения деятельности РСЧС по предупреждению и ликвидации последствий производственных аварий и стихийных бедствий;
основных результатов деятельности постоянно действующих и повседневных органов управления, территориальных и функциональных подсистем РСЧС по решению задач предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
сведений о применении сил и средств функциональных и территориальных подсистем МЧС России по прямому назначению в сравнении с прошлым годом;
объемов финансовых средств, выделяемых на обеспечение деятельности функциональных подсистем МЧС России в 2017 году в сравнении с 2016 годом;
предложений по совершенствованию деятельности функциональных и территориальных подсистем МЧС России.
Фотоматериалы представляются в телетекстовых материалах с шириной не менее 100 мм, разрешением не менее 300 dpi и расширением имя.jpg, имя.tif, имя.png, имя.хb, имя.хbх с комментариями, а также ссылкой на них в тексте.
Векторные иллюстрации (графики, диаграммы) представляются в телетекстовых материалах с расширением имя.сdr, имя.аi, имя.хb, имя.хbх с комментариями и ссылкой на них в тексте.
Данные представляются в строгом соответствии с содержанием глав, разделов и подразделов Госдоклада. При отсутствии сведений для представления в тот или иной раздел или подраздел Госдоклада производится запись: "Сведений в данный подраздел не имеется".
7. При разработке материалов, представляемых в Госдоклад, следует использовать официальные данные, положения нормативных правовых документов в области предупреждения и ликвидации ЧС, аналитические разработки органов государственной власти, осуществляющих деятельность в области предупреждения и ликвидации ЧС, а также результаты научных исследований по проблемам безопасности населения, повышения устойчивости функционирования объектов промышленного и социального назначения.
Представляемые данные не должны содержать сведений, составляющих государственную тайну, и служебную информацию ограниченного доступа.
8. Представление материалов в Госдоклад осуществляется по форме:
Поля: верхнее, нижнее, левое, правое - 2 см;
основной текст: 12 шрифт TimesNewRoman, выравнивание по ширине, межстрочный интервал - одинарный;
шрифт в таблицах TimesNewRoman - 10, межстрочный интервал - одинарный;
заголовок в таблице TimesNewRoman - 11 полужирный шрифт с автопереносом на другую страницу.
9. Содержание, состав и форма материалов, представляемых для подготовки Госдоклада, должны соответствовать настоящему Руководству, которое размещается на официальном сайте МЧС России в сети Интернет по адресу: http://www.mchs.gov.ru (Деятельность - Итоги деятельности МЧС России - Методические рекомендации для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов и организаций МЧС России).
10. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и организации обеспечивают подготовку и представление материалов для доклада в МЧС России, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. N 444 "О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" несут ответственность за объективность, полноту и качество информации, представляемой для включения в проект доклада.
11. Материалы направляются до 26 января 2017 г. в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (федеральный центр науки и высоких технологий) (далее - ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) - на бумажном носителе и в электронном виде по адресу в сети Интернет: 2nic.vniigochs@inbox.ru, Posokhov@vniigochs.ru или сети Интранет: 2 НИЦ 1 направление - Посохов Н.Н. (контактный телефон: 8 (499) 995-56-58).
2. Порядок подготовки Госдоклада
Структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы, учреждения и организации МЧС России осуществляют сбор и обработку информационно-аналитических и статистических материалов по основным направлениям деятельности в соответствии с настоящим Руководством и направляют их в ДГЗ МЧС России, сверив и уточнив собственные данные с информацией, поступившей из ФОИВ и ОИВ субъектов РФ.
Департамент гражданской защиты
направляет полученные материалы от структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и организаций МЧС России в ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ);
разрабатывает и организует утверждение плана мероприятий по подготовке ежегодного Госдоклада;
организует работу межведомственной рабочей группы по подготовке Госдоклада; осуществляет методическое и организационное руководство проведением мероприятий, связанных с подготовкой Госдоклада;
организует и осуществляет согласование проекта Госдоклада в ЦА МЧС России, с ФОИВ и его рассмотрение на Правительственной комиссии;
организует разработку, согласование и утверждение Руководства по подготовке материалов в Госдоклад;
направляет Госдоклад и материалы по экспертизе, в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению в центральном аппарате МЧС России экспертизы материалов, предназначенных к открытому опубликованию, в Режимно-секретный отдел для подготовки экспертного заключения на отсутствие сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного доступа, в предлагаемых для опубликования материалах, представляемые данные не должны содержать сведений, составляющих государственную тайну, и служебную информацию ограниченного доступа;
направляет Госдоклад в УИН для размещения в сети Интернет;
направляет на печать в ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России.
Управление организации информирования населения
планирует и осуществляет мероприятия по изданию Госдоклада в соответствии с номенклатурой, требования к которой определяет ДГЗ МЧС России;
обеспечивает размещение электронных версий, утверждённого Руководства и Госдоклада на официальном сайте МЧС России.
Режимно-секретный отдел в установленном порядке представляет на утверждение экспертное заключение на отсутствие сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного доступа, в предлагаемых к опубликованию материалах
ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России осуществляет печать тиража Госдоклада и в установленном порядке его рассылку в:
ДГЗ МЧС России;
территориальные органы МЧС России;
ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ).
Территориальные органы МЧС России
осуществляют контроль достоверности материалов, представляемых ОИВ субъектов РФ в Госдоклад и подготовку материалов за федеральные округа;
представляют обобщенные по субъектам РФ, федеральным округам материалы, выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за соответствующий федеральный округ в ДГЗ МЧС России и ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) до 26 января 2017 года;
рассылку Госдоклада (СЗРЦ - получение и рассылку):
полномочным представителям Президента Российской Федерации в соответствующих федеральных округах;
в органы исполнительной власти субъектов РФ;
в ГУ МЧС России по субъектам РФ.
Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности осуществляет:
согласование проекта Госдоклада с ФОИВ;
рассмотрение проекта Госдоклада;
внесение проекта Госдоклада в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.
ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ):
разрабатывает проект Руководства по разработке и предоставлению материалов в Госдоклад;
осуществляет сбор, анализ и обработку материалов, поступающих от ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России;
взаимодействует с ФОИВ, органами исполнительной власти субъектов РФ, структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами, учреждениями и организациями МЧС России в период подготовки Госдоклада в целях получения дополнительной необходимой информации;
разрабатывает проект Госдоклада и представляет его в ДГЗ МЧС России;
представляет в Управление организации информирования населения макет Госдоклада в электронном виде и оригинал макета в печать, согласованный с ДГЗ МЧС России;
осуществляет рассылку Госдоклада в ФОИВ, структурные подразделения центрального аппарата, учреждения и организации МЧС России.
3. Структура Госдоклада
Введение | |
---|---|
Часть I | Основные показатели состояния защиты населения и территорий |
Глава 1 | Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
1.1 | Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2017 году |
1.2 | Чрезвычайные ситуации техногенного характера |
1.3 | Чрезвычайные ситуации природного характера |
1.4 | Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера |
1.5 | Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей |
Глава 2 | Пожарная безопасность |
2.1 | Состояние обстановки с пожарами |
2.2 | Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров |
2.3 | Дознание по делам о пожарах |
2.4 | Деятельность испытательных пожарных лабораторий |
2.5 | Лицензирование в области пожарной безопасности |
2.6 | Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности |
2.7 | Деятельность добровольной пожарной охраны |
2.8. | Контроль (надзор) за продукцией, к которой установлены требования пожарной безопасности |
Глава 3 | Обеспечение безопасности людей на водных объектах |
3.1 | Статистические данные о происшествиях и погибших на водных объектах |
3.2 | Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах |
Глава 4 | Деятельность военизированных горноспасательных частей |
4.1 | Состав сил и средств, основные результаты деятельности военизированных горноспасательных частей |
4.2 | Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей |
Часть II | Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение их негативных последствий |
Глава 5 | Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций |
5.1 | Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности |
5.2 | Предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного характера |
5.3 | Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера |
5.4 | Предупреждение чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера |
5.5 | Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации |
5.6 | Подготовка к Чемпионату мира по футболу FIFA 2018 |
5.7 | Крупномасштабные учения, проводимые в 2017 году |
5.8 | Предупреждение и снижение негативных последствий аварий, стихийных бедствий и аномальных проявлений природных процессов |
Глава 6 | Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций |
6.1 | Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций |
6.2 | Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие системы связи, реализация АПК "Безопасный город" |
6.3 | Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера |
6.4 | Мероприятия по инженерной защите населения и территорий |
6.5 | Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях |
6.6 | Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
6.7 | Страхование и социальная поддержка населения |
6.8 | Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами массовой информации |
Часть III | Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
Глава 7 | Государственное регулирование деятельности РСЧС |
7.1 | Совершенствование нормативной правовой базы |
7.2 | Государственная программа "Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" |
7.3 | Экономическое регулирование |
7.4 | Деятельность Правительственной комиссии по предупреждению и Ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности |
7.5 | Деятельность Экспертного совета МЧС России |
7.6 | Международное сотрудничество |
Глава 8 | Функционирование РСЧС |
8.1 | Функциональные подсистемы РСЧС |
8.2 | Территориальные подсистемы РСЧС |
8.3 | Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций |
Часть IV | Прогноз чрезвычайных ситуаций |
Глава 9 | Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2018 год |
9.1 | Природные чрезвычайные ситуации |
9.2 | Техногенные чрезвычайные ситуации |
9.3 | Биолого-социальные чрезвычайные ситуации |
Часть V | Общие выводы и предложения |
Глава 10 | Выводы и предложения |
10.1 | Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
10.2 | Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
4. Содержание представляемых материалов по разделам Госдоклада
Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий
Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2017 году
Систематизированные статистические данные о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2017 г. на территории субъекта РФ, представляются по форме, приведенной в табл. 1.1 и табл. 1.2.
Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории субъекта РФ в 2017 г., по сравнению с 2016 г. представляется по форме, приведенной в табл. 1.3.
Материалы, содержащие анализ сведений о видах ЧС, их количестве, тенденции роста, материальном ущербе в 2017 году по сравнению с 2016 г., представляются по форме, приведенной в табл. 1.4.
Распределение ЧС по масштабности на территории субъекта РФ в 2017 г. по сравнению с 2016 г. в % представляются по форме, приведенной в табл. 1.5.
1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
Краткий анализ статистических данных, приведённых в разделе 1.1 главы 1, в том числе:
общее количество ЧС техногенного характера, число погибших и пострадавших в 2017 г. Сравнение с аналогичными показателями 2016 г.;
характеристика техногенных ЧС по характеру и виду, сравнение с аналогичными показателями 2016 г.
Крупные техногенные ЧС, произошедшие в 2017 г.
крупные ЧС и аварии (дата, время, краткое описание, количество пострадавших (погибших), силы, привлечённые для ликвидации, время ликвидации последствий):
аварии грузовых и пассажирских поездов;
аварии грузовых и пассажирских судов;
авиационные катастрофы;
ДТП с тяжкими последствиями;
аварии (взрывы) на объектах промышленности;
взрывы бытового газа;
взрывы на складах боеприпасов.
Потенциальные опасности в промышленности и энергетике
обобщенные (общее количество ЧС, аварий, погибших, пострадавших и т.д.); статистические данные за 2017 г., приведённые в разделе 1.1 главы 1 и их сравнение с аналогичными показателями 2016 г., содержащие:
опасности или их совокупности, которые возникли в процессе эксплуатации промышленных и гражданских зданий и сооружений, объектов жилищно-коммунального хозяйства, систем жизнеобеспечения и коммуникаций, транспортных систем, потенциально опасных объектов (ПОО), при использовании химически опасных и радиоактивных веществ;
сведения о ПОО и результативность принимаемых по предотвращению ЧС мер, характеристика ПОО по субъектам РФ предоставляется по форме, приведенной в табл. 1.6.
Основные источники возникновения техногенных ЧС в 2017 г.:
химически опасные производства и объекты;
гидротехнические сооружения (ГТС);
газовая промышленность;
нефтяная и нефтеперерабатывающая промышленность;
угольная промышленность;
электроэнергетика;
опасности в горнодобывающей промышленности и подземном строительстве;
потенциальные опасности и возможные источники их возникновения.
Предпринимаемые меры по снижению потенциальных опасностей с сопоставлением сведений за 2016 г., комплекс мер по предупреждению ЧС и снижению их негативных последствий.
Состояние систем жизнеобеспечения и предпринимаемых мерах по обновлению (реконструкции) технической базы, инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования.
Функционирование систем мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля (наименование учреждений, состав, виды производимых анализов, дислокация).
Сведения о количестве ликвидированных и взятых на баланс бесхозных гидротехнических сооружениях.
Выводы о состоянии и степени опасностей и защиты в соответствующей области техносферы и основных направлениях деятельности по их снижению.
Радиационная опасность
Крупные ЧС и аварии на атомных станциях и др. радиационных объектах (дата, время, краткое описание, количество пострадавших (погибших), силы, привлечённые для ликвидации, время ликвидации последствий);
сведения об обеспечении радиационной безопасности на атомных станциях, решении проблемы радиоактивных отходов, вывода из эксплуатации радиоизотопных термоэлектрических генераторов и др.
Опасности на транспорте
Обобщённые данные (общее количество ЧС, аварий, ДТП, погибших, пострадавших, классификация и количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных), статистические данные за 2017 г., приведённые в разделе 1.1 главы 1 и их сравнение с аналогичными показателями 2016 г., содержащие сведения:
об опасностях или их совокупности, которые возникли в процессе эксплуатации транспортных систем и видов транспорта, систем жизнеобеспечения и коммуникаций;
о состоянии подвижного транспорта и стационарных объектов;
о степени развитости транспортных систем;
об основных источниках возникновения ЧС (аварий, катастроф, ДТП, происшествий) на транспорте в 2017 г.;
о потенциальных опасностях и возможных источниках их возникновения;
о взрывопожароопасных объектах, степени их износа и защиты;
о предпринимаемых мерах по снижению потенциальных опасностей с сопоставлением сведений за 2016 г., комплекс мер по предупреждению ЧС и снижению их негативных последствий.
Выводы о состоянии и степени опасностей и защиты, а также об основных направлениях деятельности по их снижению на:
железнодорожном транспорте;
воздушном транспорте;
водном (речной, морской) транспорте;
автомобильном транспорте;
трубопроводном транспорте.
1.3 Чрезвычайные ситуации природного характера
Обобщенные статистические данные, приведённые в разделе 1.1 главы 1, их краткий анализ, в том числе:
общее количество ЧС природного характера, преобладавшие ЧС по характеру и виду источников, число погибших, пострадавших и спасенных людей, количество ЧС (региональных, федеральных)) за 2017 г. Сравнение с аналогичными показателями 2016 г.;
характер превалирующих опасностей на объектах экономики, сельского хозяйства и объектах их инфраструктуры при воздействии на них опасных гидрометеорологических, гидрологических и геологических явлений, в том числе природных пожаров, а также землетрясений и лавин.
1.4. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера
Обобщённые статистические данные, приведённые в разделе 1.1 главы 1, их краткий анализ, в том числе:
общее количество ЧС биолого-социального характера, преобладавшие ЧС по характеру и виду источников, число заболевших, погибших и пострадавших людей, сведения об инфекционной заболеваемости сельскохозяйственных животных и поражении сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями. Сравнение с аналогичными показателями 2016 г.;
количество ЧС биолого-социального характера по субъектам РФ, сравнение с аналогичными показателями 2016 г.
Эпидемии
Обобщённые (общее количество ЧС эпидемического характера (случаев инфекционных болезней, массовых заболеваний, вспышек заболеваний и т.д.)) статистические данные за 2017 г., и количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных) и т.д.), приведённые в разделе 1.1 главы 1 и их сравнение с аналогичными показателями 2016 г., содержащие:
сравнение динамики заболеваемости различными болезнями в 2017 и 2016 гг.;
сведения об эпидемической заболеваемости, о массовых инфекционных заболеваниях и отравлениях людей, о вспышках заболеваний, об основных причинах их возникновения, сравнение с аналогичными показателями 2016 г.;
количественные показатели заболеваний и отравлений, в том числе по форме, приведённой в табл. 1.7;
количество ЧС биолого-социального характера по субъектам РФ и сравнение с аналогичными показателями 2016 г.;
состояние и результативность лабораторного мониторинга, сравнение с аналогичными показателями 2016 г.;
выводы о состоянии и степени опасности эпидемиологической обстановки по субъектам РФ и основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпидемий.
Эпизоотии
Обобщенные (общее количество ЧС эпизоотического характера и количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных) статистические данные за 2017 г., приведённые в разделе 1.1 главы 1, и их сравнение с аналогичными показателями 2016 г., содержащие:
сведения о зарегистрированных очагах, пунктах и видах болезней сельскохозяйственных животных по субъектам РФ;
схема территории Российской Федерации по субъектам РФ с эпизоотической обстановкой по наиболее опасным или распространённым заболеваниям животных;
об эпизоотиях, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных по субъектам РФ, в том числе по форме, приведённой в табл. 1.8;
об основных причинах возникновения эпизоотий, очагов паразитарных и зоонозных заболеваний сельскохозяйственных животных; тенденции в динамике количественных показателей заболеваний в сравнении с предыдущим годом;
выводы о состоянии и степени опасности эпизоотической обстановки по субъектам РФ и основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпизоотий, паразитарных и зоонозных заболеваний животных.
Эпифитотии
Обобщенные (общее количество ЧС эпифитотического характера и количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных) и т.д.) статистические данные за 2017 г., приведённые в разделе 1.1 главы 1 и их сравнение с аналогичными показателями 2016 г., содержащие:
сведения о зарегистрированных очагах и видах опасных болезней и появления вредителей сельскохозяйственных растений и леса по субъектам РФ;
об эпифитотиях и вспышках наиболее опасных болезней и массового размножения вредителей сельскохозяйственных растений и леса по субъектам РФ, в том числе по форме, приведённой в табл. 1.9;
схема территории Российской Федерации по субъектам РФ с эпифитотической обстановкой по наиболее опасным или распространённым вредителям сельскохозяйственных растений и леса;
об основных причинах возникновения эпифитотий, опасных болезней и появления вредителей сельскохозяйственных растений и леса; тенденции в динамике количественных показателей в сравнении с предыдущим годом;
выводы о состоянии и степени опасности фитосанитарной (эпифитотической) обстановки по субъектам РФ и основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпифитотий, вспышек возникновения и распространения опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса.
Сведения о количестве сил и средств МЧС России, привлекаемых к ликвидации биолого-социальных ЧС, возникших на территории Российской Федерации в 2017 году, приведённые в табл. 1.10.
1.5. Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей
Представляются сведения по индивидуальному риску ЧС в субъектах РФ в 2017 году и его сравнение с допустимым индивидуальным риском ЧС, установленным в ГОСТ Р 22.10.02-2016 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Допустимый риск чрезвычайных ситуаций".
Оценка состояния защиты населения от ЧС с использованием критерия индивидуального риска ЧС.
Отнесение территорий субъектов РФ к областям недопустимого и допустимого индивидуального риска ЧС.
Структурные подразделения центрального аппарата МЧС России представляют статистические данные согласно табл. 1.11.
Каждый подраздел главы 1 должен включать фото- и графические материалы, а также конкретизировать и детализировать статистические данные, приведённые в разделе 1.1.
Глава 2. Пожарная безопасность
2.1. Состояние обстановки с пожарами
Аналитические материалы, содержащие:
2.1.1. Результаты обработки статистических данных по пожарам и их последствий, отнесенных по критериям к ЧС.
Относительные показатели, характеризующие оперативную обстановку с пожарами за 2017 г. по Российской Федерации, следующие:
обстановка с пожарами в городах Российской Федерации;
обстановка с пожарами в сельской местности Российской Федерации;
обстановка с пожарами на предприятиях, охраняемых подразделениями федеральной противопожарной службы МЧС России (ФПС МЧС России).
Показатели по пожарам и их последствиям.
2.1.2 Обстановка с пожарами в организациях и ЗАТО, охраняемых специальными подразделениями пожарной охраны (данные ДГСП)
2.1.3. Описание крупных пожаров и их последствий, с приложением фотоматериалов, таблиц, рисунков, диаграмм.
2.1.4. Обстановка с лесными пожарами.
2.1.5. Сведения по организации информационного взаимодействия сил и средств в рамках РСЧС при борьбе с лесными пожарами.
2.2. Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров
Аналитические материалы по результатам реализации комплекса мер, направленных на совершенствование оперативной деятельности, а также опыта борьбы с пожарами.
Основные показатели оперативной деятельности постоянно действующих органов управления РСЧС.
2.3. Дознание по делам о пожарах
Аналитические материалы результатов работы органов государственного пожарного надзора ФПС МЧС России по рассмотрению поступивших сообщений и принятых решениях в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
2.4. Деятельность испытательных пожарных лабораторий
Аналитические материалы по результатам работы судебно-экспертных учреждений и подразделений ФПС МЧС России.
2.5. Лицензирование в области пожарной безопасности
Лицензирование в области пожарной безопасности.
Аналитические материалы по результатам реализации комплекса мер, направленных на обеспечение лицензионной деятельности и сертификации, а также по контролю за соблюдением лицензионных требований.
2.6. Научно-техническая деятельность в области пожарной безопасности
Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности. (Сотрудничество в области пожарной безопасности с органами исполнительной власти, разработка новых способов пожаротушения, разработка новых образцов пожарной техники, международное сотрудничество в области пожарной безопасности).
2.7. Деятельность добровольной пожарной охраны
Аналитические материалы по результатам реализации комплекса мер, направленных на обеспечение развития сил и средств добровольной пожарной охраны (ДПО).
Сведения о количестве созданных общественных объединений пожарной охраны.
Количество общественных объединений пожарной охраны, внесенных в реестр общественных объединений пожарной охраны.
Количество общественных объединений, зарегистрированных в территориальных органах Минюста России.
Численность личного состава общественных объединений пожарной охраны.
Сведения о количестве добровольных пожарных, внесенных в реестр добровольных пожарных.
Количество добровольных пожарных, обученных в частях, отрядах, учебных пунктах, центрах ФПС.
Сведения о несении дежурства добровольными пожарными в подразделениях пожарной охраны, в том числе в ежесуточном (ежесменном) режиме.
Информация о прикрытии территориальными подразделениями ДПО населенных пунктов и численность населения, проживающих в них.
Участие ДПО в проведении аварийно-спасательных работ и тушении пожаров, в том числе, количество пожаров, потушенных ДПО самостоятельно и при взаимодействии с иными видами пожарной охраны.
Количество человек, спасенных подразделениями ДПО при пожарах.
Сведения о наличии техники у территориальных и объектовых добровольных пожарных команд.
Сведения о взаимодействии с общественными организациями и образовательными учреждениями по вопросам обеспечения пожарной безопасности, а также информация о деятельности Всероссийского добровольного пожарного общества и других общественной организаций по содействию органам пожарной охраны по обеспечению пожарной безопасности и борьбе с пожарами представляются по форме в виде табл. 2.1.
2.8 Контроль (надзор) за продукцией, к которой установлены требования пожарной безопасности
Контроль (надзор) за продукцией, к которой установлены требования пожарной безопасности.
Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах
3.1. Статистические данные о происшествиях и погибших на водных объектах
Представляется информация о количественных показателях происшествий и погибших в 2017 г. в сравнении с 2016 г., тенденция, проблемные вопросы в области сокращения числа происшествий на водных объектах и возможные пути их решения.
3.2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах
Результаты контрольной и надзорной деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах и определение комплекса мер по ее совершенствованию, а также участие сил и средств ФОИВ и подведомственных организаций, органов исполнительной власти субъектов РФ в мероприятиях по обеспечению безопасности людей на водных объектах (согласно табл. 3.1);
состояние нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
взаимодействие с ФОИВ и органами исполнительной власти субъектов РФ при обеспечении безопасности людей на водных объектах;
проделанная работа в 2017 г. по обеспечению безопасности людей на водных объектах, включая надзорную деятельность, по сокращению потерь людей на водных объектах, проблемные вопросы и предложения по их решению;
обеспечение санитарно-гигиенического благополучия населения при пользовании водными объектами, о проблемных вопросах и предложениях по их решению;
проделанная работа по обеспечению безопасности учащихся на водных объектах, а также по вопросам формирования культуры безопасности поведения людей на воде;
мероприятия, проводимые в данной области ГИМС совместно с другими органами исполнительной власти субъектов РФ, по обеспечению требований "Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах" и "Правил охраны жизни людей на водных объектах";
создание оборудованных мест массового отдыха людей на воде в субъектах РФ и муниципальных образованиях;
деятельность поисково-спасательных формирований на водных объектах субъектов РФ и муниципальных образований;
комплекс мер по совершенствованию применения поисково-спасательных формирований на водных объектах.
Глава 4. Деятельность военизированных горноспасательных частей
4.1. Состав сил и средств, основные результаты деятельности военизированных горноспасательных частей
Материалы, содержащие информацию, характеризующую:
объекты, обслуживаемые подразделениями ВГСЧ МЧС России по видам (угольные шахты, подземные объекты по добыче полезных ископаемых, объекты по добыче полезных ископаемых открытым способом, объекты строительства подземных сооружений, предприятия по переработке и обогащению полезных ископаемых). Количество, состояние обстановки на этих объектах;
состав сил и средств ВГСЧ МЧС России в сравнении с аналогичными показателями прошлого года;
распределение сил и средств ВГСЧ МЧС России по территории Российской Федерации;
оперативную деятельность подразделений ВГСЧ МЧС России, реагирование на наиболее крупные аварии и ЧС;
деятельность медицинских бригад экстренного реагирования (МБЭР); профилактическую деятельность подразделений ВГСЧ МЧС России (включая технические работы и др.);
деятельность по подготовке АСС/АСФ к реагированию на возникающие ЧС; взаимодействие с Международной горноспасательной организацией (IMRB) и горноспасательными службами иностранных государств.
4.2. Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей
Материалы, содержащие информацию о:
развитии нормативной правовой и нормативно-методической базы, регламентирующей деятельность ВГСЧ МЧС России;
развитии организационно-штатной структуры, сил и средств ВГСЧ МЧС России;
повышении квалификации работников ВГСЧ МЧС России;
результатах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проведенных в интересах ВГСЧ МЧС России в соответствии с планом НИОКР МЧС России;
мерах по повышению уровня подготовки ВГСЧ МЧС России к реагированию на возникающие ЧС;
мерах по повышению эффективности применения подразделений ВГСЧ МЧС России в условиях ЧС;
применении современных технологий, в том числе зарубежных, проведении горноспасательных работ и оказания помощи пострадавшим;
создании и деятельности вспомогательных горноспасательных команд (ВГК).
Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение их негативных последствий
Глава 5. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций
5.1. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности
Представляемые аналитические материалы должны содержать:
основные результаты работы ОИВ субъектов РФ по контролю в области защиты населения и территорий от ЧС;
сведения о количестве объектов, подлежащих надзору;
сведения о количественных показателях, характеризующих выполнение мероприятий по контролю и надзору в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
сведения о мероприятиях по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений и транспортной безопасности в целом;
сведения о мероприятиях по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
проблемные вопросы в деятельности надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и ПБ и возможные пути их решения;
сведения по осуществлению надзора (контроля) за исполнением ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, органами местного самоуправления (ОМС), организациями и гражданами установленных требований в области ПБ, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;
сведения по предотвращению возникновения и минимизации последствий аварий и ЧС на обслуживаемых производственных объектах;
сведения по реализации паспорта приоритетного проекта "Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности";
сведения о состоянии пожарной безопасности социально значимых объектов с круглосуточным пребыванием людей.
5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного характера
Аналитические материалы, содержащие сведения:
по оснащению промышленных объектов системами предотвращения аварий, внедрению новых информационных технологий по контролю обстановки на объектах;
о проведенных профилактических инженерно-технических мероприятиях на ПОО;
о проведенных мероприятиях по внедрению на предприятиях новых технологий, оборудования и поддержания в рабочем состоянии локальных систем оповещения;
о мероприятиях по повышению живучести объектов в условиях ЧС, создание в этих целях требуемых сил ликвидации ЧС;
об организации мероприятий по обеспечению безаварийного функционирования АЭС, магистральных нефтепроводов, судоходных гидротехнических сооружений, федеральных автодорог, проведению сертификации аэродромов и аэропортов и др. ПОО;
об эффективности реализации комплекса мер, направленных на снижение риска возникновения ЧС и снижения их негативных последствий;
о результатах реализации комплекса мер, направленных на профилактику ЧС техногенного характера;
о защите окружающей среды и локализации зоны влияния вредных и опасных факторов, возникающих во время аварии (ЧС);
о проведенных комплексных учениях, тренировках поисково-спасательных и аварийно-спасательных подразделений.
5.3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера
Аналитические материалы, содержащие сведения о выполненных мероприятиях по предупреждению природных катаклизмов:
природных пожаров;
наводнений;
землетрясений;
других опасных природных явлений.
Сведения о мероприятиях, проводимых в паводковый период и по предупреждению природных пожаров представляются по форме, приведенной в табл. 5.1, 5.2.
5.4. Предупреждение чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера
Аналитические материалы, содержащие сведения о выполненных мероприятиях по:
предупреждению массовых инфекционных, паразитарных заболеваний и отравлений людей, снижению масштабов их последствий, в том числе по форме табл. 5.3;
состояние и результативность санитарно-профилактических мероприятий, сравнение с аналогичными показателями 2016 г.;
проблемные вопросы в области противодействия эпидемиям, массовым инфекционным заболеваниям и отравлениям людей;
по профилактике инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птицы, в том числе по форме табл. 5.4;
о проблемных вопросах в области противодействия эпизоотиям, паразитарным и зоонозным заболеваниям животных;
состояние и результативность санитарно-профилактических мероприятий, сравнение с аналогичными показателями 2016 г.;
предупреждению болезней сельскохозяйственных растений и леса, в том числе, по форме табл. 5.5.
о проблемных вопросах в области противодействия эпифитотиям, опасным болезням и появлению вредителей сельскохозяйственных растений и леса;
состояние и результативность профилактических и защитных мероприятий, сравнение с аналогичными показателями 2016 г.
5.5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации
ФОИВ, ОИВ субъектов, структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы и организации МЧС представляют информацию только по территориям, входящим в Арктическую зону Российской Федерации: Мурманская область, Архангельская область (территории муниципальных образований "Город Архангельск", "Мезенский муниципальный район", "Новая Земля", "Город Новодвинск", "Онежский муниципальный район", "Приморский муниципальный район", "Северодвинск"); Республика Коми (территория муниципального образования городского округа "Воркута"), Республика Саха (Якутия) (территории Аллаиховского улуса (района), Анабарского национального (Долгано-Эвенкийского) улуса (района), Булунского улуса (района), Нижнеколымского района, Усть-Янского улуса (района), Красноярский край (территории городского округа города Норильска, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Туруханского района), Ямало-Ненецкий, Ненецкий и Чукотский автономные округа (согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. N 296).
Аналитические материалы, содержащие:
сведения о результатах реализации "Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" (утв. Президентом Российской Федерации 18 сентября 2008 года Пр-1969);
статистические данные о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2017 г. в Арктической зоне РФ (табл. 5.6);
информацию об опасностях и рисках возникновения ЧС в Арктической зоне Российской Федерации, в связи с промышленным освоением этого региона, климатическими изменениями;
основные источники возникновения техногенных ЧС;
меры по созданию геоинформационной системы арктической территории Российской Федерации, содержащей обозначенные места дислокации ПОО, прогнозируемые зоны бедствий, вызываемые техногенными авариями, и предлагаемые на этой основе места размещения сил ликвидации ЧС;
сведения о мероприятиях, проведенных в области защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, в том числе при реализации крупных инфраструктурных проектов в Арктической зоне РФ;
информацию об имеющейся группировке сил и средств РСЧС в Арктической зоне Российской Федерации (табл. 5.7);
информацию о проработке мероприятий, связанных с созданием в интересах обеспечения безопасности Арктической зоны Российской Федерации специализированных аварийно-спасательных центров;
сведения по разработке и внедрению новых технологий и средств ликвидации ЧС, способных функционировать в условиях Арктической зоны РФ.
Материалы должны содержать также информацию о:
достигнутых результатах по созданию информационной системы предупреждения, мониторинга и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера в Арктической зоне РФ;
реализации достигнутых соглашений о порядке обмена, использования информации и взаимодействия в области ведения мониторинга и прогнозирования ЧС техногенного характера;
международном сотрудничестве с арктическими странами по проблемам ликвидации техногенных загрязнений и по другим социально значимым экологическим программам; проведенных в данной области семинарах, конференциях, круглых столах и др.
5.6. Обеспечение безопасности при проведении Кубка конфедераций FIFA 2017. Подготовка к Чемпионату мира по футболу FIFA 2018
Представляются аналитические материалы, характеризующие мероприятия по:
обеспечению безопасности при проведении Кубка Конфедераций FIFA 2017;
организации взаимодействия в период подготовки и проведения Кубка Конфедераций FIFA 2017;
поддержанию сил и средств РСЧС в готовности к применению;
организации аварийно-спасательных работ при подготовке и проведении Кубка Конфедераций FIFA 2017;
подготовке к Чемпионату мира по футболу FIFA 2018.
5.7. Крупномасштабные учения, проводимые в 2017 году
Сведения о крупномасштабных учениях, проведенных в 2017 г. с органами управления и силами РСЧС по ликвидации крупномасштабных ЧС и пожаров в субъектах РФ с целью:
совершенствования знаний и практических навыков руководителей органов управления и сил РСЧС по ликвидации последствий ЧС и восстановлению приемлемых условий жизнедеятельности населения, совершенствования приемов и способов защиты населения;
отработки взаимодействия сил и средств РСЧС при ликвидации ЧС техногенного и природного характера;
проверки планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, надежности систем управления, связи и оповещения;
проверки возможностей и готовности аэромобильной группировки сил МЧС России к работе в автономном режиме в отрыве от пунктов постоянной дислокации, а также ее переброски различными видами транспорта в районы ЧС на всей территории Российской Федерации;
отработки действий подразделений МЧС России при возникновении многочисленных техногенных и природных чрезвычайных ситуаций и отработка каждым регионом вводных, предусмотренных замыслом учения и характерных для данной местности;
отработки действия органов управления и сил МЧС при введении режима ЧС, а также сбор подразделений аэромобильных группировок, предназначенных для ликвидации ЧС, вызванных паводками;
совершенствования управления силами и средствами при ликвидации лесных и торфяных пожаров, организации взаимодействия между структурными подразделениями различных ведомств в пожароопасный период 2017 г.;
отработки практических навыков по развертыванию пунктов управления и тушению крупных лесных пожаров;
проверки готовности сил и средств подсистем РСЧС, отработки механизма принятия управленческих решений и совершенствования деятельности сил и средств различных министерств и ведомств по тушению лесных (природных) пожаров и ликвидации ЧС техногенного и природного характера;
выполнения мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера, наращиванию сил и средств, организации практических действий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации ЧС природного и техногенного характера силами МЧС России и РСЧС на территории всех субъектов РФ, в том числе с применением современных технических средств и технологий;
изучения приемов и способов проведения АСДР с использованием современных технических средств и инновационных решений;
повышения эффективности применения сил и средств при ликвидации ЧС; определения направлений совершенствования системы управления, в том числе систем связи и телекоммуникации, баз данных и систем оперативного управления, а также выработки новых подходов к их применению.
5.8. Предупреждение и снижение негативных последствий аварий, стихийных бедствий и аномальных проявлений природных процессов
Представляются сведения согласно п. 12 Плана мероприятий по реализации Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации (утв. Председателем Правительства Российской Федерации 14.01.2016 г. N 121п-П9), содержащие информацию:
о создании комплексной системы прогнозирования, выявления, анализа и оценки рисков аварий на объектах топливно-энергетического комплекса и смежных отраслей промышленности;
о совершенствовании методики расчета и практики компенсации ущерба в результате аварий на объектах топливно-энергетического комплекса и смежных отраслей промышленности;
о повышении обязательных требований к автоматизации технологического процесса в целях предупреждения и ликвидации аварий на объектах топливно-энергетического комплекса и смежных отраслей промышленности;
о совершенствовании системы функционирования топливо- и энергообеспечения страны и ее регионов во время чрезвычайных ситуаций для гарантированного обеспечения жизненно важных нужд потребителей необходимыми энергетическими ресурсами, в том числе с учетом максимальных возможностей отраслей топливно-энергетического комплекса.
Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
6.1. Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайной ситуации
Аналитические материалы, характеризующие:
совершенствование (создание) системы органов управления - центров управления в кризисных ситуациях;
состояние оснащенности и укомплектованности, проведенные мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности ЦУКС субъекта РФ;
принимаемые меры повышения готовности ситуационных центров, дежурно-диспетчерских служб к ликвидации ЧС;
проводимую работу по повышению оперативности реагирования на возникающие ЧС; результативность мер, направленных на повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации ЧС;
проделанную работу в области организации подготовки к действиям органов управления в условиях ЧС;
оснащённость подведомственных формирований постоянной готовности; результативность деятельности системы антикризисного управления в органе исполнительной власти субъекта РФ как элемента функционально связанного и подчиненного органа управления, пункта управления, системы связи и передачи данных, автоматизации управленческих процессов;
работу по оценке готовности сил МЧС России к ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;
взаимодействие региональных ЦУКС с НЦУКС и с дежурно-диспетчерскими службами ФОИВ;
взаимодействие ЦУКС субъекта РФ с региональным ЦУКС и едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований;
проблемные вопросы управления в условиях ЧС и возможные пути их решения.
6.1.1. Деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации ЧС
Материалы, характеризующие:
деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях по повышению готовности органов управления сил и средств РСЧС к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
анализ работы органов управления сил и средств РСЧС при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
анализ работы и развития центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России.
6.1.2. Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций
Аналитические материалы, характеризующие:
основные мероприятия по совершенствованию сил и средств РСЧС и готовности их к ликвидации ЧС, повышению их возможностей, мобильности и оснащения современными техническими средствами;
проводимую работу по аттестации аварийно-спасательных формирований (далее АСФ) и спасателей;
мероприятия по совершенствованию авиационно-спасательных технологий; результаты реализации комплекса мер, направленных на повышение оперативной готовности авиации к применению по назначению;
совершенствование подготовки поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований и специалистов, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
работу Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке;
организацию работы Межведомственной комиссии по водолазному делу;
состояние и деятельность формирований постоянной готовности;
проделанную работу в области организации подготовки к действиям в условиях ЧС; сведения о закупках специальной аварийно-спасательной техники и средств пожаротушения;
оснащённость подведомственных формирований постоянной готовности.
6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи, реализация АПК "Безопасный город"
Аналитические материалы по следующим основным направлениям.
Показатели обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения (материалы представляются на основе анализа результатов проверок федеральной и межрегиональной системы оповещения):
о технических средствах оповещения, в том числе выработавших установленные сроки эксплуатации и не обеспечивающие надежный прием и передачу сигналов и информации оповещения;
по реконструкции, вводу в эксплуатацию и поддержанию в готовности систем оповещения, охвату населения сетью электросирен, внедрению автоматизированных режимов передачи информации.
Создание и развитие технических систем оповещения населения.
Материалы, содержащие информацию о:
реализации в субъектах РФ распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-р "О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время" (региональные программы развития систем оповещения);
внедрении новых информационных технологий для повышения эффективности работы органов управления РСЧС, в том числе автоматизированной информационно-управляющей системы, единых дежурно-диспетчерских служб;
состоянии и возможности системы централизованного оповещения ФОИВ и подведомственных организаций;
обеспеченности ПОО локальными системами оповещения.
Мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования систем оповещения населения.
Материалы, содержащие информацию:
о проведении технических проверок готовности федеральной, межрегиональных и региональных автоматизированных систем централизованного оповещения органов управления РСЧС и населения.
Развитие систем связи.
Материалы, содержащие информацию о:
модернизации системы связи в соответствии с Планом строительства и развития сил и средств МЧС России на 2016-2020 годы;
развитии инфраструктуры связи, информационного обеспечения, создание единого информационного поля РСЧС;
реализации мероприятий по включению в ведомственную цифровую сеть территориальных органов МЧС России с интеграцией услуг и обеспечения основных видов связи (ВКС, телефония, передача данных);
проведенных мероприятиях по оснащению НЦУКС оборудованием каналообразования и локальной вычислительной сети.
Организация работы по созданию систем обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому телефонному номеру "112".
Аналитические материалы, содержащие информацию:
об организации сопряжения автоматизированных систем, используемых диспетчерским составом соответствующих дежурно-диспетчерских служб с системой-112, а также модернизацию соответствующих систем для обеспечения указанного взаимодействия;
о проделанной работе по созданию системы-112 (создание ЦОВ, РЦОВ, ЦОВ ЕДДС); о планировании и осуществлении развития системы-112 (региональные программы по созданию системы 112).
Материалы представляются по формам, приведенным в табл. 6.1-6.10.
Реализация АПК "Безопасный город".
Аналитические материалы, содержащие информацию о выполненных за 2017 г. мероприятиях:
по внесению изменений в нормативную правовую базу, необходимых для эффективной реализации мероприятий по построению, развитию и эксплуатации АПК "Безопасный город";
по формированию единых требований к техническим параметрам АПК "Безопасный город" и его сегментов;
по разработке регламентов взаимодействия органов управления и организаций в рамках АПК "Безопасный город";
по согласованию планов работ, технических заданий и проектов по созданию (развитию) АПК "Безопасный город", разработанных субъектами Российской Федерации (для ФОИВ);
по разработке, согласованию и утверждению планов работ, технических заданий и проектов по созданию (развитию) АПК "Безопасный город" на территории субъекта Российской Федерации (для ОИВ);
по созданию (развитию) сегментов АПК "Безопасный город" на территориях муниципальных образований.
6.3. Обеспечение защищённости критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера
Материалы, предоставляемые для подготовки данного раздела, не должны содержать сведений, составляющих государственную тайну и служебную информацию ограниченного доступа.
ФОИВ и организации, имеющие подведомственные критически важные объекты (далее - КВО), представляют аналитические материалы с учетом изменения законодательства в данной области по следующим вопросам:
совершенствование нормативной правовой базы в области повышения защищенности КВО и потенциально опасных объектов (далее - ПОО) на всех уровнях;
результаты реализации комплекса мер по повышению защищенности КВО и ПОО в минувшем году в сравнении с прошлым годом (% прироста либо снижения) и среднемноголетними значениями и предложения по повышению эффективности этого комплекса;
проведение организационно-технических мероприятий, в том числе по совершенствованию надзорной деятельности, формированию мобильных пожарно-спасательных отрядов;
осуществление мониторинга природной среды, водохозяйственной обстановки гидротехнических сооружений, расположенных вблизи КВО и ПОО;
состояние разработки и утверждения паспортов безопасности ПОО, выполнения планов повышения защищенности КВО (объем их выполнения конкретно за текущий год, в %) в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и среднемноголетними значениями по формам табл. 6.11-6.13;
организация надзорных мероприятий по КВО и ПОО;
результаты реализации мероприятий Федерального плана повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз техногенного, природного характера и террористических актов на период до 2020 года (принят Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, протокол от 02.07.2012 N 3) по форме табл. 6.13 по пунктам плана в соответствии с основными направлениями (образец заполнения по пп. 1.4 и 4.1 представлен по данным 2015 года в форме 6.13).
ОИВ субъектов и региональные центры представляют аналитические материалы, содержащие информацию с учетом изменения законодательства в данной области по:
реализации мероприятий по повышению защищённости критически важных объектов (КВО) в минувшем году, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;
состояние защищённости основного оборудования КВО от поражающих факторов, вызванных ЧС, с указанием мероприятий, проведённых в 2017 г., в целях подготовки объектов к функционированию в ЧС;
создание страхового фонда документации с указанием данных по микрофильмированию документации КВО в соответствии с утвержденными (скорректированными) перечнями объектов повышенного риска (ОПР) и объектов систем жизнеобеспечения населения (ОСЖН) (оценить объем выполненных в текущем году работ, (%) по формированию территориальных СФД субъектов Российской Федерации и сравнить с данными предыдущего года);
оценка результатов работы по повышению защищенности КВО и ПОО от ЧС, созданию и развитию страхового фонда документации, в сравнении с аналогичными показателями прошлого года и среднемноголетними данными;
результаты реализации комплекса надзорных мер, направленных на обеспечение безопасности КВО и ПОО;
создание и совершенствование систем безопасности на объектах КВО и ПОО, организации деятельности в области повышения защищённости КВО, охраны природной среды вблизи КВО и другим вопросам, входящим в сферу компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
6.4. Мероприятия по инженерной защите населения и территорий
Аналитические материалы по результатам реализации комплекса мер по инженерной защите населения и территорий.
Сведения о проведенных мероприятиях по:
испытаниям и принятию на вооружение и снабжение новых видов пожарно-технической продукции, аварийно-спасательного оборудования;
развитию (реконструкции, ремонту) систем инженерных сооружений, обеспечивающих защиту населения и территорий от ЧС;
защите от опасных геофизических явлений (в сейсмоопасных районах);
противодействию гидрогеологическим и геодинамическим процессам;
локализации вероятных зон химического заражения и радиоактивного загрязнения;
использованию имеющихся защитных сооружений для укрытия населения в зонах ЧС;
обеспечению, накоплению, хранению, освежению, совершенствованию технических характеристик средств индивидуальной защиты (СИЗ);
обеспечению медицинскими и противоэпидемическими средствами защиты, средствами профилактики эпидемий, а также имуществом и оборудованием, необходимыми для развертывания больничной базы;
проведенным учениям, в ходе которых отрабатывались вопросы эвакуации персонала объектов и населения из зоны ЧС;
обеспечению эвакомероприятий транспортными средствами и горюче-смазочными материалами;
накоплению, хранению и освежению требуемых средств медицинской, противоэпидемической защиты;
жизнеобеспечению населения, пострадавшего от ЧС, развертыванию пунктов временного размещения по форме табл. 6.14.
6.5. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях
Аналитические материалы содержащие:
сведения о количестве прошедших повышение квалификации из числа руководителей и работников органов управления и сил функциональных подсистем РСЧС, а также руководителей территориальных подсистем РСЧС;
сведения о проведенных мероприятиях по повышению квалификации и курсовому обучению в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования других ФОИВ и организаций, учебно-методических центрах по ГОЧС субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований;
результаты работы по подготовке населения к действиям в ЧС (лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления РСЧС и лица, не занятые в сфере производства и обслуживания), а также улучшения материально-технического обеспечения процесса обучения (наличие и состояние учебно-консультационных пунктов по месту жительства);
результаты подготовки обучающихся в образовательных учреждениях в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
результаты проделанной работы в рамках Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" по вопросам формирования культуры безопасности жизнедеятельности;
оценку работы образовательных учреждений по подготовке кадров для МЧС России, а также по профессиональной переподготовке и повышению квалификации руководящего состава, сотрудников, работников, специалистов МЧС России;
информацию о количественных показателях работы системы подготовки кадров в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.
6.6. Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
6.6.1. Состояние резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Аналитические материалы, содержащие следующую информацию:
сведения о фактически созданных объемах резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
состояние резервного фонда субъекта РФ, предназначенного для предупреждения и ликвидации ЧС;
Материалы представляются по форме, приведенной в табл. 6.15.
6.6.2. Состояние резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Аналитические материалы, содержащие следующую информацию:
сведения о фактически созданных объемах резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
данные по использованию резервов материальных ресурсов для обеспечения неотложных работ при ликвидации ЧС, формируемых в составе государственного материального резерва;
контроль за накоплением, хранением, освежением, восполнением и использованием запасов (резервов) средств медицинской защиты, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (основание: пункт 2 поручения Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2016 г. N РД-П7-106с):
количество проведенных проверок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам накопления, хранения, освежения, восполнения и использования запасов (резервов) средств медицинской защиты; количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований; количество составленных протоколов об административном правонарушении; сумма административных штрафов; участите представителей Росздравнадзора в проведении проверок;
планируемые объемы накопления; фактическое наличие; проводимые мероприятия по освежению и восполнению; использование в течение года.
Материалы представляются по форме табл. 6.16; 6.17.
6.7. Страхование и социальная поддержка населения
Аналитические материалы, включающие:
информацию о выполнении мероприятий и реализации комплекса мер, направленных на совершенствование нормативной правовой базы и социальной поддержки населения;
информацию о размерах выплат гражданам за материальный ущерб или увечья, полученные в связи с ЧС и выполнением работ по их ликвидации за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий;
информацию о количестве выданных государственных жилищных сертификатов гражданам, пострадавшим от ЧС;
информацию о страховании рисков от негативного воздействия ЧС, результатах реализации комплекса мер, направленных на страхование гражданской ответственности за причинение вреда (ущерба);
информацию об оказании гуманитарной помощи пострадавшему населению Российской Федерации и зарубежных стран.
6.8. Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами массовой информации
Аналитические материалы, содержащие информацию:
о взаимодействии со средствами массовой информации и общественностью по вопросам пропаганды в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах;
о результатах реализации комплекса мер, направленных на внедрение новых информационных технологий, обеспечение оперативного информирования населения через средства массовой информации (СМИ) об угрозе и возникновении ЧС, а также о ходе работ по ликвидации их последствий;
о пропаганде с использованием имеющихся информационных ресурсов, в том числе наружных информационных табло, щитов и плакатов в местах с массовым пребыванием людей, рекламы безопасного поведения при чрезвычайных ситуациях на транспортных средствах.
об информационных центрах и терминальных комплексах ОКСИОН, в том числе принятых в эксплуатацию в 2017 г.;
об информационных центрах и терминальных комплексах ОКСИОН, созданных за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;
о выводе оперативной информации на терминальные комплексы ОКСИОН;
по информированию и оповещению населения с использованием ОКСИОН;
по функционированию информационных центров и терминальных комплексов ОКСИОН.
Часть III. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Глава 7. Государственное регулирование деятельности РСЧС
Представляются сведения, характеризующие:
эффективность мероприятий, выполняемых в рамках поручений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и других координационных органов РСЧС;
состояние государственного регулирования деятельности РСЧС в области защиты населения и территорий от ЧС.
Проблемные вопросы и предложения по совершенствованию государственного регулирования деятельности РСЧС.
7.1. Совершенствование нормативной правовой базы
Представляются сведения согласно п. 15а) "Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 г." (утв. Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 г. N Пр-3400), за 2017 год по совершенствованию нормативной правовой базы по следующим задачам:
обеспечение гармонизации законодательства Российской Федерации с нормами международного права и международными договорами Российской Федерации;
анализ нормативного правового регулирования в области обеспечения пожарной безопасности;
совершенствование порядка и правил осуществления государственного пожарного надзора, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с учетом современных социально-экономических условий;
модернизация (уточнение) норм и нормативов первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях с учетом анализа проводимых мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального характера;
внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на повышение ответственности за нарушение норм и правил в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Федеральные органы исполнительной власти представляют сведения о нормативной правовой деятельности по следующим направлениям правового регулирования:
общие вопросы обеспечения защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;
совершенствование противопожарной службы и развития добровольной пожарной охраны;
формирование, подготовка и поддержание в готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;
подготовка населения к действиям в условиях производственных аварий и стихийных бедствий;
совершенствование системы управления, информации, оповещения и связи, создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер 112;
порядок финансового, материально-технического обеспечения мероприятий по защите населения и территорий, создание специальных резервов и запасов материальных, продовольственных, медицинских и иных ресурсов;
совершенствование системы социальной защиты пострадавших от ЧС, проведение гуманитарных акций и мероприятий по поддержанию общественного порядка в зонах бедствий;
разработка целевых научно-технические программ в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС, повышения безопасности дорожного движения, пожарной безопасности.
7.2. Государственная программа "Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Аналитические материалы, содержащие следующую информацию:
состояние финансирования и основные (наиболее значимые) достигнутые результаты реализации государственной программы (подпрограмм, ФЦП);
результаты реализации основных мероприятий государственной программы (подпрограмм, ФЦП);
оценка эффективности реализации государственной программы (подпрограмм, ФЦП);
проблемные вопросы реализации мероприятий государственной программы (подпрограмм, ФЦП) и возможные пути их решения;
внесенные изменения и предложения по дальнейшей реализации государственной программы (подпрограмм, ФЦП).
7.3. Экономическое регулирование
Аналитические материалы, содержащие:
основные результаты деятельности по совершенствованию правовой основы экономического регулирования;
анализ эффективности механизмов экономического воздействия на отношения в области защиты от ЧС;
состояние финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе данные по форме табл. 7.1;
сведения о привлечении внебюджетных средств на проведение мероприятий по предупреждению и смягчению последствий производственных аварий и стихийных бедствий.
7.4. Деятельность Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Представляются материалы о деятельности Правительственной комиссии:
плановые и внеплановые заседания;
основные результаты проводимых заседаний;
поручения ФОИВ и сроки их выполнения;
степень выполнения поручений Правительственной комиссии.
7.5. Деятельность Экспертного совета МЧС России
Представляются материалы по следующим основным направлениям:
осуществление экспертной поддержки управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;
осуществление экспертной поддержки прогноза развития ЧС, а также анализ мер по их предотвращению;
проведение независимой экспертизы документов, определяющих государственную политику в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах;
дополнительная экспертиза проектов нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в случае возникновения конфликта интересов;
консультации по вопросам стратегического планирования безопасной жизнедеятельности.
7.6. Международное сотрудничество
Мероприятия 2017 г. в области чрезвычайного гуманитарного реагирования, оказания помощи иностранным государствам и российским гражданам при чрезвычайных ситуациях:
сотрудничество с международными организациями;
реализация мероприятий Плана международного сотрудничества и двухсторонних соглашений;
проделанная работа в области совершенствования обмена информацией между ФОИВ и подведомственными организациями с соответствующими международными организациями, международными координационными центрами по проблемам предупреждения и ликвидации ЧС, возможных направлений дальнейшего развития данной деятельности;
мероприятия в области защиты населения от ЧС, проводившихся с участием международных организаций;
мероприятия, проведенные в области изучения и внедрения передового зарубежного опыта в деятельность территориальных структур РСЧС, возможных путях совершенствования этой работы;
участие органов управления и аварийно-спасательных формирований в международных гуманитарных и спасательных операциях, учениях;
проблемные вопросы в данной области и возможные направления их решения.
Глава 8. Функционирование РСЧС
8.1. Функциональные подсистемы РСЧС
Федеральные органы исполнительной власти входящие в систему РСЧС представляют сведения по каждой функциональной подсистеме, которая входит в их ведение согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 794 от 30.12.2003 г.
Информация о функциональной подсистеме должна содержать:
наименование и организационная структура функциональной подсистемы РСЧС, ее координационных органов и органов управления, а также состав сил и средств функциональной подсистемы РСЧС, их укомплектованность и дислокация, в том числе по форме табл. 8.1;
мероприятия по развитию функциональных подсистем в 2017 году:
изменения вносимые в положения о ФП РСЧС за отчетный период;
развитие нормативно-правовой базы функциональной подсистемы РСЧС;
мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС (на основе разработанных планов действий ФОИВ):
участие функциональных подсистем в ликвидации ЧС;
количество, увеличение/уменьшение ЧС, аварий, происходящих на поднадзорных и подведомственных организациях;
результаты работы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности ФОИВ;
результаты деятельности органов повседневного управления ФОИВ (центров управления в кризисных ситуациях, информационных центров, дежурно-диспетчерских служб ФОИВ);
сведения об участии в реализации научно-технической политики, направленной на совершенствование обеспечения деятельности РСЧС (участие в федеральных целевых программах, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ);
другие мероприятия.
8.2. Территориальные подсистемы РСЧС
Представляются аналитические материалы, содержащие:
организацию, состав сил и средств территориальных подсистем РСЧС;
совершенствование нормативной правовой и нормативно-технической базы в области предупреждения и ликвидации ЧС;
информацию о работе системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС, а также опыт использования ГИС-технологий, в том числе данные по форме табл. 8.2;
Информация о мероприятиях, проведённых в рамках повседневной деятельности, предоставляется по направлениям:
проведённые мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
результаты работы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
учения, тренировки и другие мероприятия.
8.3. Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций
Аналитические материалы характеризующие:
данные по применению сил и средств для ликвидации ЧС, по форме табл. 8.3-8.5;
организацию проведения АСР (объемы выполненных работ, распределение личного состава и технических средств, применяемые технологии работ, результативность выполнения задач).
количественные показатели по участию сил и средств субъекта РФ в предупреждении и ликвидации ЧС;
эффективность проведения спасательных работ (характеризуется результатами деятельности региональных сил и средств, спасённых людей, размером ущерба экономике, сравнением с прошлым годом, динамикой развития перечисленных процессов).
Часть IV. Прогноз чрезвычайных ситуаций
Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2018 год
9.1. Природные чрезвычайные ситуации
Сведения о возможных показателях опасных природных явлений, характерных для определенных регионов страны и отраслей экономики.
Масштабы прогнозируемых потерь людей и ущерба экономике, общие многолетние тенденции в динамике рассматриваемых явлений.
9.2. Техногенные чрезвычайные ситуации
Информация о возможных количественных показателях и предполагаемых последствиях и масштабах производственных аварий, катастроф и пожаров на различных видах транспорта, на водных объектах, в нефтегазовом комплексе, в угледобывающей, горнорудной, металлургической промышленности, в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Тенденции в прогнозируемых количественных показателях ЧС в техносфере.
9.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации
Аналитические, информационные и иллюстративные (фото) материалы, содержащие следующую информацию по подразделам:
Оправдываемость прогноза биолого-социальных ЧС в 2017 г.:
сведения об оправдываемости прогноза инфекционных заболеваний людей, возникновения эпизоотии, очагов паразитарных и зоонозных заболеваний сельскохозяйственных животных, эпифитотий и вспышек массового размножения наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса в 2017 г.;
диаграмма о распределении вспышек наиболее опасных заболеваний людей по субъектам РФ в 2017 г.;
схема территории Российской Федерации с наиболее неблагоприятной эпизоотической (эпифитотической) ситуацией в 2017 г.
Прогноз биолого-социальных ЧС на 2017 г.
Эпидемическая обстановка
прогноз инфекционных заболеваний людей на территории Российской Федерации по субъектам РФ на 2018 г.;
схема территории Российской Федерации с прогнозируемыми рисками ЧС, обусловленными возможными вспышками наиболее опасных инфекционных заболеваний людей в 2018 г. по субъектам РФ;
рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки в 2018 г.
Заболевания, общие для человека и животных
прогноз заболеваний, общих для людей и животных на территории Российской Федерации по субъектам РФ на 2018 г.;
рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки в 2018 г.
Эпизоотическая обстановка
прогноз ЧС эпизоотического характера на территории Российской Федерации по субъектам РФ на 2018 г.;
рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки в 2018 г.
Фитосанитарная обстановка
прогноз фитосанитарной обстановки на территории Российской Федерации по субъектам РФ на 2018 г.;
рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки в 2018 г.
Вредители леса
прогноз численности и распространения вредителей леса на отдельных территориях субъектов РФ на 2018 г.;
схема территории Российской Федерации по субъектам РФ с прогнозируемым распространением вредителей леса в 2018 г. по субъектам РФ;
рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки в 2018 г.
Агрометеорологический прогноз
прогноз состояния сельскохозяйственных посевов на территории Российской Федерации по субъектам РФ на 2018 г.;
рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки в 2018 г.
Часть V. Общие выводы и предложения
Глава 10. Выводы и предложения
10.1. Выводы о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Приводятся следующие материалы:
статистические данные о ЧС, произошедших в субъекте РФ (ФО) в 2017 году (характер, виды, количество погибших, пострадавших и спасенных, в сравнении с 2016 годом);
сведения о функционировании функциональных и территориальных подсистем, спасательных подразделений МЧС России, авиации МЧС России;
мероприятия по совершенствованию оперативного управления силами и средствами реагирования на ЧС;
сведения о развитии Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) в субъектах РФ;
сведения об объеме резервов материальных ресурсов;
показатели работы по созданию системы комплексной безопасности Арктической зоны РФ;
сведения по подготовке сил РСЧС;
сведения о международной деятельности, количестве проведенных гуманитарных операций;
мероприятия по развитию взаимодействия Национального центра управления в кризисных ситуациях с координационными и ситуационными центрами иностранных государств и международных организаций в области чрезвычайного реагирования.
Представляются краткие сведения о результатах выполнения поручения Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2017 года N РД-П4-2042;
Представляются краткие материалы по реализации "Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 г." (утв. Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 г. N Пр-3400), в соответствии с возложенными функциями и установленными полномочиями в этой области по направлениям:
совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
развитие фундаментальной и прикладной науки, техники и технологий; обеспечение эффективного функционирования и развития РСЧС;
развитие международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10.2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Представляются предложения по проведению комплекса мероприятий, планируемых к осуществлению в 2018 г. в соответствии с "Основами государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года" (утв. Президентом Российской Федерации 15 ноября 2011 г. N Пр-3400) по направлениям:
совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
развитие фундаментальной и прикладной науки, техники и технологий; обеспечение эффективного функционирования и развития РСЧС;
развитие международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Приложение
Таблица 1.1
Сведения о чрезвычайных ситуациях по характеру и виду источников возникновения, произошедших в 2017 году
Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения | Классификация чрезвычайных ситуаций | Количество, чел. | Материальный ущерб, млн руб. | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
всего | локальные | муниципальные | межмуниципальные | региональные | межрегиональные | федеральные | погибло | пострадало | спасено | ||
Техногенные ЧС*(1) | |||||||||||
Аварии грузовых и пассажирских поездов | |||||||||||
Аварии грузовых и пассажирских судов | |||||||||||
Авиационные катастрофы | |||||||||||
ДТП с тяжкими последствиями*(2) | |||||||||||
Аварии на магистральных и внутрипромысловых нефтепроводах и магистральных газопроводах | |||||||||||
Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов | |||||||||||
Взрывы в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения | |||||||||||
Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ | |||||||||||
Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ | |||||||||||
Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения | |||||||||||
Аварии на электроэнергетических системах | |||||||||||
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения | |||||||||||
Крупные террористические акты | |||||||||||
Природные ЧС | |||||||||||
Землетрясения*(3), извержения вулканов | |||||||||||
Опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи) | |||||||||||
Бури, ураганы, смерчи, шквалы | |||||||||||
Сильный дождь, сильный снегопад, крупный град | |||||||||||
Наводнения | |||||||||||
Снежные лавины | |||||||||||
Заморозки, засуха | |||||||||||
Морские опасные гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов) | |||||||||||
Отрыв прибрежных льдов | |||||||||||
Опасные гидрологические явления | |||||||||||
Крупные природные пожары*(4) | |||||||||||
Биолого-социальные ЧС | |||||||||||
Инфекционная заболеваемость людей | |||||||||||
Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных | |||||||||||
Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями | |||||||||||
Итого: |
______________________________
*(1) Без учета пожаров, в соответствии с приказом МЧС России от 24.02.2009 г. N 92 (учет пожаров и их последствий осуществляется в соответствии с Порядком учета пожаров и их последствий, утвержденным приказом МЧС России от 24.11.2008 г. N 714 (зарегистрирован в Минюсте России 12.12.2008 г., регистрационный N 12842, информации о ЧС не отражается).
*(2) Автомобильные катастрофы, в которых погибло 5 и более человек или пострадало 10 и более человек (по данным МЧС России).
*(3) Землетрясения и извержения вулканов, приведшие к возникновению ЧС.
*(4) Природные пожары, площадь которых составляет 25 га и более, для наземной охраны лесов; 200 га и более - для авиационной охраны лесов.
Таблица 1.2
Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2017 году
Федеральный округ, субъект РФ | Техногенные ЧС, ед. | Природные ЧС, ед. | Биолого-социальные ЧС, ед. | ЧС всех видов, ед. | Количество, чел. | Материальный ущерб, млн руб. | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
погибло | пострадало | спасено | ||||||
Таблица 1.3
Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших в 2016 и 2017 годах
Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения | Количество ЧС, ед. | Сравнительная характеристика, % | Погибло, чел. | Сравнительная характеристика, % | Пострадало, чел. | Сравнительная характеристика, % | Спасено, чел. | Сравнительная характеристика, % | Мат. ущерб, млн руб. | Сравнительная характеристика, % | |||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2016 г. | 2017 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2016 г. | 2017 г. | ||||||
Техногенные ЧС* | |||||||||||||||
Аварии грузовых и пассажирских поездов | |||||||||||||||
Аварии грузовых и пассажирских судов | |||||||||||||||
Авиационные катастрофы | |||||||||||||||
ДТП с тяжкими последствиями | |||||||||||||||
Аварии на магистральных и внутрипромысловых нефтепроводах и магистральных газопроводах | |||||||||||||||
Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов | |||||||||||||||
Взрывы на сельскохозяйственных объектах | |||||||||||||||
Взрывы в зданиях и сооружениях жилого и социально-бытового и культурного назначения | |||||||||||||||
Обнаружение (утрата) неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ | |||||||||||||||
Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ | |||||||||||||||
Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ | |||||||||||||||
Аварии с выбросом (угрозой выброса) ОБВ | |||||||||||||||
Внезапное обрушение производственных зданий, сооружений, пород | |||||||||||||||
Обрушение зданий и сооружений жилого, соц-бытового и культурного назначения | |||||||||||||||
Аварии на электроэнергетических системах | |||||||||||||||
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения | |||||||||||||||
Аварии на тепловых сетях в холодное время года | |||||||||||||||
Гидродинамические аварии | |||||||||||||||
Итого: | |||||||||||||||
Крупные террористические акты | |||||||||||||||
Природные ЧС | |||||||||||||||
Землетрясения, извержение вулканов | |||||||||||||||
Опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи) | |||||||||||||||
Повышение уровня грунтовых вод | |||||||||||||||
Бури, ураганы, смерчи, шквалы | |||||||||||||||
Сильный дождь, сильный снегопад, крупный град | |||||||||||||||
Снежные лавины | |||||||||||||||
Заморозки, засуха | |||||||||||||||
Морские опасные гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов) | |||||||||||||||
Отрыв прибрежных льдов | |||||||||||||||
Опасные гидрологические явления | |||||||||||||||
Крупные природные пожары | |||||||||||||||
Итого: | |||||||||||||||
Биолого-социальные ЧС | |||||||||||||||
Инфекционная заболеваемость людей | |||||||||||||||
Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных | |||||||||||||||
Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями | |||||||||||||||
Итого: | |||||||||||||||
Всего: |
______________________________
* Без учета пожаров, в соответствии с приказом МЧС России от 24.02.2009 г. N 92 (учет пожаров и их последствий осуществляется в соответствии с Порядком учета пожаров и их последствий, утвержденным приказом МЧС России от 24.11.2008 г. N 714, зарегистрирован в Минюсте России 12.12.2008 г., регистрационный N 12842, в информации о ЧС не отражается.
Таблица 1.4
Количество ЧС и причиненный материальный ущерб
Вид ЧС | Количество, ед. | Прирост Снижение % | Материальный ущерб (млн руб.) | Прирост Снижение % | ||
---|---|---|---|---|---|---|
2016 г. | 2017 г. | 2016 г. | 2017 г. | |||
Техногенные ЧС | ||||||
Природные ЧС | ||||||
Биолого-социальные ЧС | ||||||
Итого: |
Таблица 1.5
Распределение ЧС по масштабности и причиненному материальному ущербу
Масштабность ЧС | Структура показателей, % | Приросте Снижение % | Материальный ущерб (млн руб.) | Прирост Снижение , % | ||
---|---|---|---|---|---|---|
2016 г. | 2017 г. | 2016 г. | 2017 г. | |||
Локальные | ||||||
Муниципальные | ||||||
Межмуниципальные | ||||||
Региональные | ||||||
Межрегиональные | ||||||
Федеральные | ||||||
Итого: |
Таблица 1.6
Характеристика потенциально опасных объектов
Федеральный округ, субъект РФ | Наименование ПОО | Количество объектов, ед. | Численность населения в зоне вероятной ЧС, тыс. чел. | Степень износа, % | |||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Основных производственных фондов | Систем защиты | ||||||||
2016 г. | 2017 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2016 г. | 2017 г. | ||
Радиационно опасные | |||||||||
Химически опасные | |||||||||
Взрывоопасные | |||||||||
Пожароопасные | |||||||||
Взрывопожароопасные | |||||||||
Газопроводы, тыс. км | |||||||||
Нефтепроводы, тыс. км | |||||||||
Нефтепродуктопроводы, тыс. км | |||||||||
Промысловые трубопроводы, тыс. км | |||||||||
Гидротехнические сооружения | |||||||||
Критически важные объекты |
Таблица 1.7
Сведения о массовых инфекционных, паразитарных заболеваниях и отравлениях людей
Федеральный округ, субъект РФ | Инфекционные заболевания и отравления людей | Количество групповых заболеваний, ед. | Количество неблагополучных районов, ед. | Число потерь населения, чел. | |||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Заболело | Умерло | ||||||||
2016 г. | 2017 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2016 г. | 2017 г. | ||
Инфекционные | |||||||||
Паразитарные | |||||||||
Пищевая токсикоинфекция | |||||||||
Прочие отравления |
Таблица 1.8
Сведения об инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных и птицы
Федеральный округ, субъект РФ | Наименование инфекционных и наиболее опасных заболеваний животных и птицы | Количество очагов заболеваний, ед. | Количество животных, птиц, тыс. голов | ||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Заболело | Пало | ||||||
2016 г. | 2017 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2016 г. | 2017 г. | ||
Таблица 1.9
Сведения о распространении наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса
Федеральный округ, субъект РФ | Болезни и вредители сельскохозяйственных растений и леса | Количество чрезвычайных ситуаций (очагов), ед. | Площадь очагов, тыс. га | ||
---|---|---|---|---|---|
2016 г. | 2017 г. | 2016 г. | 2017 г. | ||
Болезни сельскохозяйственных растений | |||||
Вредители сельскохозяйственных растений | |||||
Болезни леса | |||||
Вредители леса |
Таблица 1.10
Сведения о количестве сил и средств, привлекаемых к ликвидации биолого-социальных ЧС, возникших в 2017 г.
Федеральный округ, субъект РФ | Силы (чел.) | Средства (ед.) |
---|---|---|
Таблица 1.11
Сведения о количестве погибших в субъектах Российской Федерации в 2017 г.
Федеральный округ, субъект РФ | Число погибших, чел. | ||
---|---|---|---|
при пожарах | в ЧС | на водных объектах | |
Таблица 2.1
Деятельность добровольной пожарной охраны
Федеральный округ/Субъект РФ | Кол-во общественных объединений пожарной охраны | Численность личного состава общественных объединений пожарной охраны (чел.) | Кол-во личного состава ДПО, осуществляющего дежурство в суточном режиме в подразделениях | Количество подразделений пожарной охраны, в которых организовано суточное дежурство добровольцев | Потушено пожаров самостоятельно | Количество населения, прикрытого общественными объединениями пожарной охраны | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2016 | 2017 | 2016 | 2017 | 2016 | 2017 | 2016 | 2017 | 2016 | 2017 | 2016 | 2017 | |
Таблица. 3.1
Сведения о поисково-спасательных формированиях на водных объектах
N п/п |
Дислокация (область, город, район, водный объект) | Штатная численность (чел.) | Укомплектованность в % (л.с./плавсредствами) | Число спасенных на водных объектах (чел.) | ||
---|---|---|---|---|---|---|
Тип (марка) | Кол-во (ед.) | Год постройки | ||||
Таблица 5.1
Сведения о выполненных мероприятиях в паводковый период в 2017 году
(ледовые заторы на реках)
Субъект Федерации | Пропилено льда, км | Зачернено льда, | Количество взрывных работ | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Спланировано | Проведено | % | Спланировано | Проведено | % | Спланировано | Проведено | % | |
ИТОГО: |
Таблица 5.2
Мероприятия по предупреждению природных пожаров
N п/п |
Субъект РФ | Устройство минерализованных полос (км) | Строительство и реконструкция дорог противопожарного назначения | Прокладка просек, противопожарных разрывов (км) | Устройство пожарных водоемов (шт.) | Источники финансирования (млн руб.) | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Федеральный бюджет | Субъектовый бюджет | Муниципальный бюджет | иные | ||||||
Таблица 5.3
Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний людей
Наименование заболеваний людей | Количество неблагополучных районов, ед. | Численность населения в неблагополучных районах, чел. | ||
---|---|---|---|---|
Всего | Охваченных профилактическими мероприятиями | Всего | Подвергнутых профилактике | |
Инфекционные | ||||
Паразитарные | ||||
Пищевая токсикоинфекция | ||||
Прочие отравления |
Таблица 5.4
Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц
Наименование инфекционных болезней | Количество неблагополучных районов, ед. | Число населения в неблагополучных районах, чел. | ||
---|---|---|---|---|
Всего | Охваченных профилактическими мероприятиями | Всего | Подвергнутых профилактике | |
Таблица 5.5
Состояние предупреждения болезней сельскохозяйственных растений и леса
Наименование инфекционных болезней (вредителей) | Количество неблагополучных районов, ед. | Площадь территории, тыс. га | ||
---|---|---|---|---|
Всего | Охваченных профилактическими мероприятиями | Всего | Подвергнутой профилактике | |
Таблица 5.6
Количество ЧС и причиненный материальный ущерб в Арктической зоне Российской Федерации
Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения | всего | Количество, чел. | Материальный ущерб, млн руб. | ||
---|---|---|---|---|---|
погибло | пострадало | спасено | |||
Техногенные ЧС | |||||
Крупные террористические акты | |||||
Природные ЧС | |||||
Биолого-социальные ЧС | |||||
Итого: |
Таблица 5.7
Силы и средства РСЧС в Арктической зоне Российской Федерации
Субъекты РФ (только Арктическая зона субъекта) | Силы и средства | |||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Федеральные | Субъектовые | |||||||||||||
Пожарно-спасательные подразделения | АКСЦ (филиалы РПСО) | Госакваспас | АСС субъекта и муниципальных образований | Ведомственные | Частные | Добровольные | ||||||||
Кол-во подразделений | Личный состав по штату | Кол-во подразделений | Личный состав по штату | Кол-во подразделений | Личный состав по штату | Кол-во подразделений | Личный состав по штату | Кол-во подразделений | Личный состав по штату | Кол-во подразделений | Личный состав по штату | Кол-во подразделений | Личный состав по штату | |
Таблица 6.1
Распределение ограниченно готовых систем оповещения по федеральным округам
Федеральный округ | Количество субъектов РФ, в которых системы оповещения ограниченно готовы |
---|---|
Таблица 6.2
Показатели охвата населения субъектов Российской Федерации сетями электросирен (мощными электронными акустическими системами)
Федеральный округ | Субъект Российской Федерации | Охват населения, % | |
---|---|---|---|
городское | сельское | ||
Таблица 6.3
Перечень систем оповещения субъектов Российской Федерации с превышением установленного срока службы
Федеральный округ | Субъект Российской Федерации | Находится в эксплуатации свыше установленного срока (лет) |
---|---|---|
Примечание:
- установленный срок эксплуатации технических средств оповещение - 12 лет.
Таблица 6.4
Распределение неработоспособных местных систем оповещения по федеральным округам
Федеральный округ | Количество неработоспособных местных систем оповещения в федеральном округе | ||
---|---|---|---|
2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | |
Таблица 6.5
Перечень неработоспособных местных систем оповещения субъектов Российской Федерации
Федеральный округ | Субъект Российской Федерации | Требуемое количество муниципальных систем оповещения | Количество существующих муниципальных систем оповещения | Количество муниципальных систем оповещения в нерабочем состоянии |
---|---|---|---|---|
Таблица 6.6
Финансирование мероприятий по реконструкции систем оповещения в период с 2015 по 2017 г. по федеральным округам
Федеральный округ | Финансовые средства, выделенные на мероприятия по реконструкции систем оповещения (млн руб.) | ||
---|---|---|---|
2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | |
Таблица 6.7
Охват населения субъекта РФ средствами КСЭОН
Населённые пункты | Всего населенных пунктов | Проживает населения, тыс. чел. | Населённых пунктов, оснащённых КСЭОН | Охват населения средствами КСЭОН | |
---|---|---|---|---|---|
В тыс. чел. | В процентах | ||||
Города | |||||
Райцентры | |||||
Сельские поселения | |||||
Итого: |
Таблица 6.8
Показатели обеспеченности потенциально опасных объектов локальными системами оповещения населения
Типы объектов по федеральным округам | Создано ЛСО от общей потребности (по годам, в %) | ||
---|---|---|---|
2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | |
Таблица 6.9
Показатели обеспеченности потенциально опасных объектов локальными системами оповещения в субъектах Российской Федерации в 2017 г.
Субъект Российской Федерации | % обеспеченности ПОО, ЛСО, всего | % обеспеченности ПОО, находящихся в ведении ФОИВ ЛСО | % обеспеченности ПОО, находящихся в ведении субъектов РФ ЛСО | % обеспеченности ПОО ЛСО других форм собственности |
---|---|---|---|---|
Федеральный округ | ||||
Таблица 6.10
Сведения о наличии и достаточности резерва технических средств оповещения в субъектах Российской Федерации
Федеральный округ | Субъект Российской Федерации | % создания резерва технических средств оповещения от потребности |
---|---|---|
Таблица 6.11
Распределение критически важных объектов по видам угроз
Субъект РФ | Количество КВО, % | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Всего | в том числе по видам угроз | ||||||||
Радиационно опасные | Химически опасные | Биологически опасные | Техногенно опасные | Пожаро-взрывоопасные | Экономические | Информационные | Телекоммуникационные | ||
Итого: |
Таблица 6.12
Сведения о состоянии разработки и утверждения паспортов безопасности потенциально опасных объектов
Субъект РФ | Состояние разработки и утверждения паспортов безопасности КВО (из числа ПОО), % | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
утверждены | сформированы, не утверждены | находятся в стадии разработки | проведена инвентаризация | Нет данных | ||||
2016 г. | 2017 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2017 г. | ||
Таблица 6.13
Образец заполнения
Сведения о реализации в 2017 году мероприятий Федерального плана повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз техногенного, природного характера и террористических актов на период до 2020 года
Наименование мероприятия Федерального плана | Исполнитель/Наименование работ в рамках выполнения мероприятия Федерального плана | Результаты работ в рамках выполнения мероприятия Федерального плана/(объем за текущий год, % нарастающий итог, %) | Сроки выполнения/источники и объем финансирования, млн руб. | Взаимодействие с ФОИВ, субъектами заинтересованными организациями при реализации ФП |
---|---|---|---|---|
1. Совершенствование государственного регулирования и нормативной правовой базы | ||||
1.4. Разработка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в целях повышения защищенности КВО | МЧС России По поручению Президента Российской Федерации от 19.04.2013 г. N Пр-901: Разработка проекта федерального закона | Принят Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 38-ФЗ 50%/100% | 2013-2015 | МВД России, Минобороны России, Госкорпорация "Росатом", Роскосмос, Ростехнадзор, Минэнерго России, Минпромторг России, Минтранс России, Минкомсвязи России |
4. Совершенствование системы отбора и подготовки кадров | ||||
4.1. Совершенствование методики отбора и подготовки персонала в области обеспечения защищённости КВО | Минфин России Разработка и реализация "Рекомендаций по процедуре приёма на работу в ФКУ "Государственное учреждение "Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации" N 37/62080 от 12.07.2015. | Подготовка работников ведомственной охраны проводится по 80-часовой программе подготовки к действиям в условиях, связанных с применением служебного огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы, с экзаменом комиссии и проверкой в органах МВД России на пригодность (приказ МВД России от 15.07.2015 N 5681). | 2013-2015/собственные средства 70% бюджетные средства 30% | МВД России |
Таблица 6.14
Сведения о пунктах временного размещения населения
Субъект РФ | Количество ПВР | Вместимость, чел. | Количество населения, фактически размещенного в ПВP | Средний срок в ПВР, в сутках | |
---|---|---|---|---|---|
всего, чел. | из них детей, чел. | ||||
Таблица 6.15
Сведения о резервах финансовых ресурсов
Субъект РФ | Резервы финансовых ресурсов | ||
---|---|---|---|
созданный резервный фонд, млн руб. | израсходовано, млн руб. | резерв на душу населения,# | |
Таблица 6.16
Сведения о резервах материальных ресурсов
Субъект РФ | Резервы материальных ресурсов | |||
---|---|---|---|---|
планируемый объем накопления, млн руб. | фактическое наличие, млн руб. | % | резерв на душу населения, руб./чел. | |
Таблица 6.17
Сведения о контроле за накоплением, хранением, освежением, восполнением и использованием запасов (резервов) средств медицинской защиты
Федеральный округ/субъект РФ | Количество проверок | Количество выданных предписаний | Количество составленных протоколов об административном правонарушении | Сумма административных штрафов, тыс. руб. |
---|---|---|---|---|
Таблица 7.1
Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, млн руб.
Наименование деятельности | Федеральный бюджет факт. | Средства Резервного фонда Правительства РФ | Средства органов исполнительной власти субъекта РФ | Средства органов местного самоуправления | Средства организаций | Средства других источников | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | |
Предупреждение возникновения ЧС | ||||||||||||
Ликвидация ЧС | ||||||||||||
Итого |
Таблица 8.1
Сведения о составе сил и средств функциональных подсистем РСЧС
Наименование функциональной подсистемы РСЧС | Кол-во формирований | Кол-во л/с | Количество единиц/комплектов | Сроки приведения в готовность, час. | ||
---|---|---|---|---|---|---|
Техники (специальная, вспомогательная и др.) | снаряжения | инструмента | ||||
Таблица 8.2
Состояние системы наблюдения и лабораторного контроля
Наименование систем наблюдения и лабораторного контроля | Количество учреждений (станций, постов) | Площадь наблюдаемой территории | Обеспеченность систем, % | |||
---|---|---|---|---|---|---|
общее количество, ед. | измен. на год, % | общая, | измен. на год, % | специалистами | оборудов. и приборами | |
Таблица 8.3
Сведения о реагировании функциональных подсистем РСЧС
Уровень реагирования | Сведения о ЧС* | Кол-во л/с, участвующего в ликвидации ЧС | Кол-во привлекаемой техники (ед.) | ||
---|---|---|---|---|---|
Техники (специальная, вспомогательная и др.), ед. | снаряжения, ед. | инструмента, ед. | |||
особый | |||||
федеральный | |||||
региональный (межмуниципальный) | |||||
местный | |||||
объектовый |
______________________________
* В таблице приводятся данные о факте ЧС (в разделе 8.3. приводятся сведения о результатах реагирования функциональной подсистемы РСЧС, представляются фотоматериалы).
Таблица 8.4
Сводные данные по силам и средствам, привлекаемым в 2017 г. к ликвидации ЧС
Наименование ЧС | Силы, чел. | Средства, ед. техники |
---|---|---|
Федеральный округ (субъект) PФ | ||
Техногенные ЧС | ||
Транспортные аварии (катастрофы) | ||
Пожары и взрывы (с возможным последующим горением) | ||
Аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно химически опасных веществ (АХОВ) | ||
Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ) | ||
Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ) | ||
Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород | ||
Аварии на электроэнергетических системах | ||
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения | ||
Аварии на очистных сооружениях | ||
Гидродинамические аварии | ||
Крупные террористические акции | ||
Всего: | ||
Природные ЧС | ||
Опасные геофизические явления | ||
Опасные геологические явления | ||
Опасные метеорологические (агрометеорологические) явления | ||
Морские опасные гидрологические явления | ||
Опасные гидрологические явления | ||
Природные пожары | ||
Всего: | ||
Биолого-социальные ЧС | ||
Инфекционная заболеваемость людей | ||
Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных | ||
Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями | ||
Групповые случаи отравления людей | ||
Всего: | ||
Итого за федеральный округ (субъект) РФ |
Таблица 8.5
Показатели применения сил и средств при ликвидации чрезвычайных ситуаций
Параметры | Масштаб (уровень) ЧС | |||||
---|---|---|---|---|---|---|
Межрегиональный и федеральный | Межмуниципальный и региональный | Муниципальный | Локальный | Привлекаемые силы и средства | ||
личный состав, чел. | техника, ед. | |||||
Количество л/с, привлекавшегося | ||||||
Время приведения АСФ в требуемые степени готовности (в часах) | ||||||
Способ и время, затраченное на выдвижение в зону ЧС (в часах) | ||||||
Время, затраченное на уточнение решения в зоне ЧС (в часах) | ||||||
Время, прошедшее с момента возникновения ЧС до начала АСР (в часах) | ||||||
Продолжительность ведения АСР (в часах, сутках) | ||||||
Эффективность проведения спасательных работ |
Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-майор внутренней службы |
С.А. Кададов |
Обзор документа
Разработано Руководство по подготовке материалов в Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2017 г.
Приведены структура доклада, унифицированные формы для предоставления материалов, схема их направления.
Определены требования к предоставлению фотоматериалов; к написанию выводов.
Подготовленные материалы направляются в ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России".