Письмо Министерства сельского хозяйства РФ от 9 ноября 2017 г. N ИШ-22-23/14128 О возможности оптимизации сроков оформления запасных частей и материалов, предназначенных для ремонта судов рыбопромыслового флота

В соответствии с пунктом 10 раздела I протокола заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса от 11 октября 2017 г. N 3 и письмом ФТС России от 30 октября 2017 г. N 04-71/60944 о проработке вопроса возможности оптимизации сроков оформления запасных частей и материалов, предназначенных для ремонта судов рыбопромыслового флота, Минсельхоз России сообщает.

В настоящее время практически все суда рыбопромыслового флота, в том числе и ранее построенные в Российской Федерации, имеют импортное оборудование и агрегаты, не производимые в Российской Федерации, в связи с чем закупка запасных частей и материалов, необходимых для ремонта судов, производится у зарубежных производителей.

Вместе с тем данное обстоятельство осложняется необходимостью прохождения таможенного оформления при доставке указанных товаров на таможенную территорию Таможенного союза. При этом в некоторых случаях представители таможенных органов требуют предоставить данные о технологических свойствах запасных частей (количестве металла, химическом составе, составе смазки и ее экологической безопасности). Поставщики оборудования зачастую отказываются предоставлять необходимые данные, так как процесс изготовления, состав смазок является "ноу-хау" предприятия изготовителя.

Схожая ситуация имеет место и при поставке сложного технического оборудования: роторов турбин, втулок цилиндров, которые можно рассматривать как детали двойного назначения. В этом случае время на таможенное оформление увеличивается.

Необходимо отметить и то, что в настоящее время проведение таможенных операций в отношении запасных частей, материалов и оборудования, ввозимых на территорию Российской Федерации для ремонта и переоборудования судов, в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза ставят российские судоремонтные заводы в крайне невыгодное положение по сравнению с судоремонтными заводами других государств сложностью и длительностью операции при введении товаров в процедуру переработки и необходимостью уплаты таможенных платежей и НДС за товар в случае его оформления в свободное обращение. В отдельных случаях длительность процедуры оформления превышает контрактные сроки ремонта.

Сложившаяся ситуация оказывает негативное влияние на процесс организации ремонта судов рыбопромыслового флота на территории Российской Федерации. В этой связи российские судовладельцы вынуждены ориентироваться на зарубежные судоремонтные предприятия в Польше, Литве, Южной Корее, КНР и других иностранных государствах, где есть возможность покупки запасных частей, материалов и оборудования без уплаты НДС и таможенных сборов.

Сроки, стоимость оформления запчастей, материалов и оборудования лишают российские судоремонтные предприятия возможности выиграть тендеры на ремонт судов.

Особые трудности вызывают ситуации, связанные с необходимостью оперативной доставки запасных частей и расходных материалов иностранного производства, потребность в которых возникает в ходе проведения дефектовочных работ (разборка узлов и агрегатов судна при прохождении им капитального ремонта в доке). В подобных ситуациях простой судна в доке (особенно крупнотоннажного, технологически сложного в наполнении) в ожидании поставки влечет значительные потери для судовладельца, снижает эффективность работы судостроительных заводов.

В связи с изложенным, для улучшения ситуации с таможенным оформлением запасных частей, материалов и оборудования, необходимых для ремонта судов рыбопромыслового флота, а также для повышения в целом существующей низкой привлекательности судоремонта на территории Российской Федерации, Минсельхоз России совместно с Росрыболовством предлагает рассмотреть ФТС России следующие вопросы:

оформление судовых запасных частей и судового оборудования импортного производства, ввозимых через сухопутную границу, проводить в упрощенном режиме, с последующим информированием таможенных органов об их установке на судне;

внесение изменений в статью 178 Таможенного кодекса Таможенного союза, которой предусмотрен первоочередной порядок помещения отдельных категорий товаров под таможенную процедуру, позволит предоставить возможность помещения под таможенную процедуру запасных частей и материалов, необходимых для ремонта судов рыбопромыслового флота в первоочередном порядке, по аналогии с преференциями, предусмотренными в данной статье для транспортных средств международной перевозки.