Письмо Министерства сельского хозяйства РФ от 8 ноября 2017 г. N ЕГ-18-19/14049 О мерах по выравниванию торгового режима стран - участниц ЕАЭС в отношении сахара белого

Во исполнение пункта 2 раздела II протокола заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Международная кооперация и экспорт" от 2 октября 2017 г. N 67(7) Минсельхоз России проработал вопрос о мерах по выравниванию торгового режима стран - участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в отношении сахара белого в части тарифных льгот и помещения под таможенную процедуру свободного склада или свободной таможенной зоны и сообщает.

Уровень потребления сахара в странах ЕАЭС в 2016 году оценивается в размере 6,9 млн тонн и в большей степени обеспечивается за счет производства свекловичного сахара в объеме почти 6,5 млн тонн.

По оценке экспертов, в 2017 году ожидается дальнейший рост производства сахара из сахарной свеклы в странах ЕАЭС до 7,24 млн тонн. Потребление сахара прогнозируется в размере 6,84 млн тонн. Впервые уровень потребления сахара будет превышен за счет его производства из сахарной свеклы. Потребности стран ЕАЭС могут быть полностью обеспечены объемами поставок из Российской Федерации и Республики Беларусь.

Действующий в настоящее время в ЕАЭС общий режим импорта сахара создает предпосылки для устойчивого развития свеклосахарного производства и полного обеспечения сахаром населения стран ЕАЭС.

С учетом имеющихся планов по реконструкции и модернизации сахарных заводов, увеличения площадей посевов сахарной свеклы уровень внутреннего производства свекловичного сахара в целом по странам ЕАЭС к 2020 году может быть доведен до 100% объема внутреннего потребления.

Однако динамика развития свеклосахарной отрасли сдерживается беспошлинными режимами импорта сахара, которые существуют на временной основе. Использование готового сахара в режиме свободного склада и свободной таможенной зоны приводит к сокращению объемов взаимной торговли и, как следствие, ухудшает финансово-экономические результаты деятельности предприятий свеклосахарного комплекса. Это также создает неравные условия конкуренции на рынке сахаросодержащих товаров в ЕАЭС (кондитерских изделий, шоколада, соков и безалкогольных напитков).

Существенные риски для внутреннего рынка сахара несут либеральные обязательства Республики Казахстан по доступу к рынку, принятые в рамках членства ВТО.

С учетом изложенного, для обеспечения устойчивого функционирования свеклосахарного комплекса, недопущения дестабилизации на рынке сахара государствам - членам ЕАЭС целесообразно:

1. Включить сахар белый в перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной экономической зоны (СЭЗ) и/или свободного таможенного склада (СТС).

2. Утвердить проект Положения об условиях предоставления тарифной льготы, установленной подпунктом 7.1.11 Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года N 130 и порядке ее применения.

3. Просить Правительство Киргизской Республики ускорить завершение процедуры имплементации международных обязательств Киргизской Республики международным обязательствам Евразийского экономического союза в части изъятия сахара белого из режима свободной торговли с Украиной.