Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 31 октября 2017 г. N 03-07-11/71445 О применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ в части проведения электронного аукциона на право заключить контракт

Вопрос: Общество с ограниченной ответственностью (далее - Общество) является организацией, занимающиеся деятельностью в области информационных технологий, приняло участие в открытом электронном аукционе (далее - аукцион) на заключение контракта на оказание услуги по расширенной поддержке специализированного программного обеспечения (далее - Услуга).

В ходе проведения аукциона цена контракта была снижена с 17 000 000 руб. до нуля, в связи с чем был проведен аукцион на приобретение права на заключение контракта в соответствии с требованиями п. 23 ст. 68 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Такое право Обществом было приобретено за 375 000 руб.

Цена в контракте определена следующим образом: "Цена, предложенная победителем электронного аукциона ООО за право заключения Контракта составляет 375 000 рублей 00 копеек (далее - Цена за право заключения Контракта), которая внесена на счет Заказчика до заключения Контракта." При этом стоимость оказания Услуги в контракте отдельно не обозначена.

Исходя из выше изложенного, Общество просит дать разъяснение:

- какая цена будет являться ценой за оказание Услуги, когда в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в результате аукциона цена контракта снижается до нуля и исполнитель платит заказчику цену за право заключения контракта (ситуация, которая описана выше по данному Контракту)?

- необходимо ли будет Обществу исчислить и уплатить в бюджет НДС с цены за оказание Услуги?

Ответ: Департамент налоговой и таможенной политики совместно с Департаментом бюджетной политики в сфере контрактной системы рассмотрел письмо о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в части проведения электронного аукциона на право заключить контракт и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 23 статьи 68 Закона о контрактной системе в случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена до половины процента начальной (максимальной) цены контракта или ниже, такой аукцион проводится на право заключить контракт. При этом такой аукцион проводится путем повышения цены контракта исходя из положений Закона о контрактной системе о порядке проведения такого аукциона с учетом следующих особенностей:

1) такой аукцион в соответствии с пунктом 23 статьи 68 Закона о контрактной системе проводится до достижения цены контракта не более чем сто миллионов рублей;

2) участник такого аукциона не вправе подавать предложения о цене контракта выше максимальной суммы сделки для этого участника, указанной в решении об одобрении или о совершении по результатам такого аукциона сделок от имени участника закупки, которое содержится в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;

3) размер обеспечения исполнения контракта рассчитывается исходя из начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона.

Вместе с тем согласно пункту 1 части 9 статьи 68 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, равное ранее поданному этим участником предложению о цене контракта или большее чем оно, а также предложение о цене контракта, равное нулю.

Пунктом 11 статьи 69 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, победителем электронного аукциона признается его участник, который предложил наиболее высокую цену за право заключения контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно пункту 10 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем. При этом в соответствии с пунктом 12 статьи 70 Закона о контрактной системе в случае, предусмотренном пунктом 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, контракт заключается только после внесения на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, денежных средств в размере предложенной таким участником цены за право заключения контракта, а также предоставления обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, в случае, предусмотренном пунктом 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, контракт заключается по цене, предложенной победителем электронного аукциона, после внесения на счет заказчика денежных средств в размере предложенной таким участником цены за право заключения контракта, а также предоставления обеспечения исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с положениями Закона о контрактной системе при осуществлении закупки в извещении и документации о закупке заказчиком устанавливается начальная (максимальная) цена контракта. При установлении начальной (максимальной) цены контракта заказчику необходимо учитывать все факторы, влияющие на цену, в том числе налоговые платежи, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ). В связи с этим участник закупки при формировании своего ценового предложения предлагает цену контракта с учетом всех налогов и сборов, которые он обязан уплатить в соответствии с положениями НК РФ.

Настоящее письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. В соответствии с письмом Минфина России от 7 августа 2007 г. N 03-02-07/2-138 направляемое письмо Департамента имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.