Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2017 г. № 313 “О внесении изменений в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480”

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2017 г. № 313 “О внесении изменений в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480”

1 ноября 2017

В соответствии с подпунктом 5.2.2.7 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108; № 35, ст. 4773; 2015, № 2, ст. 491; № 4, ст. 661; 2016, № 28, ст. 4741; № 48, ст. 6789; 2017, № 12, ст. 1729; № 26, ст. 3847), приказываю:

Внести изменения в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 2011 г., регистрационный № 22520; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 5), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 декабря 2014 г. № 609 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2015 г., регистрационный № 36214; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2015, № 26) и от 28 ноября 2016 г. № 507 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2017 г., регистрационный № 46042; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2017, № 0001201703210043), согласно приложению к настоящему приказу.

Руководитель

А.В. Алёшин

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 2017 г.

Регистрационный № 48657

Приложение
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 15 августа 2017 г. № 313

Изменения, которые вносятся в Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480

1. Абзацы третий и четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:

«Оперативное сообщение - сведения об аварии, инциденте, несчастном случае, происшедшем в результате аварии, инцидента, а также об утрате взрывчатых материалов промышленного назначения, передаваемые по рекомендуемым образцам согласно приложениям № 1, 1.1 и 2 к настоящему Порядку, организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, в территориальный орган Службы;

Информация об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения - сведения, передаваемые территориальным органом Службы об аварии, в том числе несчастном случае, происшедшем в результате аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, в центральный аппарат Службы;».

2. В пункте 4 слова «на происшедших поднадзорных Службе объектах» заменить словами «, происшедших на поднадзорных Службе объектах».

3. Абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции:

«8. Руководитель территориального органа Службы, осуществляющего надзор (*) за объектом, на котором произошла авария, утрата взрывчатых материалов промышленного назначения, в течение 24 часов с момента получения оперативного сообщения об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения проверяет достоверность и передает с использованием информационных систем информацию об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в оперативную диспетчерскую службу Службы (далее - ОДС).».

4. В сноске к пункту 8 слово «инцидент» исключить.

5. Наименование раздела II изложить в следующей редакции:

«II. Порядок проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, причин аварий гидротехнических сооружений».

6. В наименовании подраздела «Порядок организации работ по проведению технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, повреждения гидротехнического сооружения» слова «повреждения гидротехнического сооружения» заменить словами «аварии гидротехнического сооружения».

7. В пункте 9:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«9. Техническое расследование причин аварии на опасном производственном объекте, аварии гидротехнического сооружения (далее - аварии) направлено на установление обстоятельств и причин аварии, размера причиненного вреда, лиц, виновных в происшедшей аварии, а также на разработку мер по устранению последствий аварий и профилактических мероприятий по их предупреждению.»;

б) в абзаце втором слова «повреждения ГТС,» исключить.

8. В пункте 10:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«10. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Службы или ее территориального органа. Комиссия по техническому расследованию причин аварии (далее - комиссия по техническому расследованию) назначается в зависимости от характера и возможных последствий аварии приказом Службы или ее территориального органа в срок не позднее 24 часов после получения оперативного сообщения об аварии.».

б) абзац третий изложить в следующей редакции:

«органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект или гидротехническое сооружение (далее - ГТС);»;

в) абзац четвертый после слов «объект, ГТС» дополнить словами «, собственника ГТС»;

г) дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:

«федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;»;

д) абзацы пятый - десятый считать абзацами шестым - одиннадцатым соответственно;

е) абзац десятый изложить в следующей редакции:

«При авариях, связанных с выбросом опасных веществ, в состав комиссии по техническому расследованию включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области охраны окружающей среды.».

9. В пункте 12 слова «их учет» заменить словами «учет аварий».

10. В пункте 14:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«14. Комиссия по техническому расследованию незамедлительно с даты подписания приказа приступает к работе и в течение 30 календарных дней составляет акт технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении, оформленный по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к настоящему Порядку, и готовит другие необходимые материалы, перечисленные в пункте 24 настоящего Порядка.»;

б) в абзаце втором слова «, либо повреждения ГТС» исключить.

11. В пункте 16 слова «, повреждения ГТС» исключить.

12. В пункте 17:

а) в подпунктах 1-3, 14, 15 слова «, повреждения ГТС» исключить;

б) в подпункте 4 слова «, повреждению ГТС» исключить;

в) подпункт 16 изложить в следующей редакции:

«16) предлагает меры по устранению причин аварии, а также по предупреждению возникновения подобных аварий;».

13. Абзац первый пункта 18 изложить в следующей редакции:

«18. Комиссия по техническому расследованию может привлекать к расследованию экспертные организации, экспертов в области промышленной безопасности, общественных инспекторов в области промышленной безопасности, специалистов в области безопасности гидротехнических сооружений и специалистов в области инженерных изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования и в других областях.».

14. В пункте 19 слова «повреждение ГТС» в соответствующем падеже исключить.

15. В пункте 20 слова «, повреждения ГТС», «повреждение ГТС» исключить.

16. В пункте 21 слова «, повреждения ГТС» исключить.

17. В наименовании подраздела «Порядок оформления, учета и анализа материалов технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, причин повреждения гидротехнического сооружения» слова «причин повреждения гидротехнического сооружения» заменить словами «причин аварии гидротехнического сооружения».

18. В пункте 23 слова «, причин повреждения ГТС», «, повреждения ГТС» исключить.

19. В пункте 24:

а) в подпунктах 3, 5, 6, 9, 15 слова «, повреждения ГТС» исключить;

б) в подпункте 7 слова «, повреждению ГТС» исключить;

в) в подпункте 13 слова «, повреждении ГТС», «, повреждение ГТС» исключить;

г) в подпункте 14 слова «, повреждении ГТС» исключить;

д) в подпункте 16 слова «, повреждение ГТС» исключить; слово «их» заменить словом «её».

20. В пунктах 25 и 26 слова «, повреждение ГТС» исключить.

21. В пункте 28 слова «, повреждения ГТС» исключить.

22. В пункте 30:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«30. Учет аварий ведется организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, в журнале учета аварий, происшедших на опасных производственных объектах, аварий гидротехнических сооружений по рекомендуемому образцу согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.»;

б) в абзаце втором слова «, повреждений ГТС» исключить.

23. В пункте 31 слова «повреждениях ГТС», «, повреждений ГТС» исключить.

24. В наименовании подраздела «Порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, гидротехнических сооружениях, их учета и анализа» слова «, гидротехнических сооружениях» исключить.

25. В пункте 32 слова «и ГТС», «, и согласованными с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными объектами» исключить.

26. В пункте 35:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«35. Учет инцидентов на опасных производственных объектах ведется в журнале учета инцидентов, происшедших на опасных производственных объектах, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 5 к настоящему Порядку, в котором регистрируются дата и место инцидента, его характеристика и причины, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе, вред, нанесенный окружающей среде), мероприятия по устранению причин инцидента и делается отметка об их выполнении.»;

б) в абзаце седьмом слово «, ГТС» исключить.

27. Приложение № 1 изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящим Изменениям.

28. Дополнить Приложением № 1.1 в редакции согласно приложению № 2 к настоящим Изменениям.

29. В приложении № 3:

а) в наименовании слова «аварии на опасных производственных объектах, повреждения гидротехнического сооружения» заменить словами «аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении»;

б) по тексту слова «повреждения ГТС» в соответствующем падеже исключить.

30. В приложении № 4:

а) в наименовании слова «повреждений гидротехнических сооружений» заменить словами «аварий гидротехнических сооружений»;

б) по тексту слова «повреждения ГТС» в соответствующем падеже исключить.

31. В наименовании приложения № 5 слова «, гидротехнических сооружениях» исключить.

Приложение № 1 к Изменениям, которые
вносятся в Порядок проведения
технического расследования причин
аварий, инцидентов и случаев утраты
взрывчатых материалов промышленного
назначения на объектах, поднадзорных
Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору,
утвержденный приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 19 августа 2011 г. № 480,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 15 августа 2017 г. № 313

«Приложение № 1
к Порядку проведения технического
расследования причин аварий,
инцидентов и случаев утраты взрывчатых
материалов промышленного назначения
на объектах, поднадзорных Федеральной
службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору,
утвержденному приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 15# августа 2011 г. № 480
(рекомендуемый образец)

ОПЕРАТИВНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ АВАРИИ, СЛУЧАЕ УТРАТЫ ВЗРЫВЧАТЫХ

МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

+-+

Вид аварии (необходимую информацию отметить знаком ¦X¦)

+-+ +-+

¦ ¦ - неконтролируемый взрыв

+-+

¦ ¦ - выброс опасных веществ

+-+

¦ ¦ - разрушение сооружений

+-+

¦ ¦ - разрушение технических устройств

+-+

¦ ¦ - авария гидротехнического сооружения

+-+

¦ ¦ - утрата взрывчатых материалов промышленного назначения

+-+

Наличие пострадавших*___________________________________________________

________________________________________________________________________

Дата и время (московское) аварии, утраты взрывчатых материалов

промышленного назначения _______________________________________________

Хозяйствующий субъект, вертикально-интегрированная

структура_______________________________________________________________

________________________________________________________________________

Территориальный орган, вид надзора______________________________________

________________________________________________________________________

Организация_____________________________________________________________

________________________________________________________________________

Место нахождения организации (субъект Российской Федерации, город,

поселок) _______________________________________________________________

________________________________________________________________________

Место аварии, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения

(производство, участок, цех, координаты по трассе с привязкой к

ближайшему населенному пункту) _________________________________________

________________________________________________________________________

Регистрационный номер объекта** ________________________________________

________________________________________________________________________

Обстоятельства аварии, утраты взрывчатых материалов промышленного

назначения и последствия (в том числе травмирование)____________________

________________________________________________________________________

Организации, принимающие участие в ликвидации последствий аварии, утраты

взрывчатых материалов промышленного назначения__________________________

________________________________________________________________________

Передал(а): фамилия, инициалы, должность лица, имеющего право внешней

переписки, телефон,

подпись _____________________________

Принял(а): фамилия, инициалы, должность,

подпись _____________________________

Дата и время (московское) приема ________________________________

Причина задержки передачи информации в установленный срок (указать при

задержке более 24 часов) _______________________________________________

________________________________________________________________________

_____________________________

* Указать количество пострадавших, из них погибших. В этом случае к оперативному сообщению об аварии прикладывается оперативное сообщение (информация) о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом) по рекомендованному образцу (приложение № 2).

** Для опасных производственных объектов указывается регистрационный номер опасного производственного объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов с указанием класса опасности, для гидротехнических сооружений - регистрационный номер в Российском регистре гидротехнических сооружений.

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВАРИЯХ НА ОБЪЕКТАХ МАГИСТРАЛЬНОГО

ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА (ГАЗОПРОВОД, НЕФТЕПРОВОД,

НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОД, АММИАКОПРОВОД) И СЕТЯХ

ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ(1)

1. Наименование объекта, координаты по трассе с привязкой к ближайшему

населенному пункту______________________________________________________

2. Регистрационный номер объекта________________________________________

________________________________________________________________________

3. Наименование вещества _______________________________________________

4. Объем утечки, м3_____________________________________________________

5. Информация по трубопроводу:

5.1. Диаметр, мм________________________________________________________

5.2. Толщина стенки, мм_________________________________________________

5.3. Марка стали________________________________________________________

5.4. Год ввода в эксплуатацию___________________________________________

5.5. Максимально разрешенное рабочее давление, МПа______________________

5.6. Давление в момент аварии, МПа______________________________________

6. Характер аварии______________________________________________________

7. Продолжительность истечения до ликвидации аварии, ч__________________

8. Если утечка не устранена, то указать:

8.1. Ожидаемый объем утечки до ее устранения, м3________________________

8.2. Время до устранения утечки, ч______________________________________

9. Характеристика места утечки (например указать бетон/твердые покрытия;

гравий/песок; пастбище)_________________________________________________

________________________________________________________________________

10. После утечки (указать последствия):_________________________________

10.1. Попадание в водоток_______________________________________________

10.2. Впитывание в грунт________________________________________________

10.3. Попадание в водоносный горизонт___________________________________

________________________________________________________________________

11. Удалось ли полностью убрать загрязнения, вызванные утечкой__________

12. Предпринятые или предпринимаемые меры по ликвидации загрязнений:____

12.1. Метод очистки_____________________________________________________

12.2. Дата окончания очистки____________________________________________

12.3. Привлекаемый подрядчик (указать)__________________________________

12.4. Применяемые методы хранения собранной жидкости____________________

13. Погодные условия____________________________________________________

14. Метод и обстоятельства обнаружения утечки___________________________

15. Ближайший водоем____________________________________________________

16. Расстояние до водоема, км___________________________________________

17. Перерыв в работе (дата, время)______________________________________

18. Воздействие на потребителя__________________________________________

19. Описание последствий, возможная причина_____________________________

20. Вид ремонта______________ Начало______________ Окончание____________

21. Координаты лица, сообщившего об аварии

________________________________________________________________________

_____________________________

(1) Заполняется при аварии на объектах магистрального трубопроводного транспорта и сетях газораспределения

Приложение № 2 к Изменениям, которые
вносятся в Порядок проведения
технического расследования причин
аварий, инцидентов и случаев утраты
взрывчатых материалов промышленного
назначения на объектах, поднадзорных
Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору,
утвержденный приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 19 августа 2011 г. № 480,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 15 августа 2017 г. № 313

«Приложение № 1.1
к Порядку проведения технического
расследования причин аварий,
инцидентов и случаев утраты взрывчатых
материалов промышленного назначения
на объектах, поднадзорных Федеральной
службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору,
утвержденному приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 15# августа 2011 г. № 480
(рекомендуемый образец)

ОПЕРАТИВНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ ИНЦИДЕНТЕ

+-+

Вид инцидента (необходимую информацию отметить знаком ¦X¦)

+-+ +-+

¦ ¦ - отказ технических устройств

+-+

¦ ¦ - повреждение технических устройств

+-+

¦ ¦ - отклонение от установленного режима технологического процесса

+-+

Наличие пострадавших*___________________________________________________

________________________________________________________________________

Дата и время (московское) инцидента

________________________________________________________________________

Хозяйствующий субъект, вертикально-интегрированная структура____________

________________________________________________________________________

Территориальный орган, вид надзора______________________________________

________________________________________________________________________

Организация_____________________________________________________________

________________________________________________________________________

Место нахождения организации (субъект Российской Федерации, город,

поселок)________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Место инцидента (производство, участок, цех, координаты по трассе с

привязкой к ближайшему населенному пункту)______________________________

________________________________________________________________________

Регистрационный номер объекта**_________________________________________

________________________________________________________________________

Обстоятельства инцидента и последствия (в том числе травмирование)______

________________________________________________________________________

Передал(а): фамилия, инициалы, должность лица, имеющего право внешней

переписки, телефон,

подпись________________________________

Принял(а): фамилия, инициалы, должность,

подпись________________________________

Дата и время (московское) приема________________________________________

Причина задержки передачи информации в установленный срок (указать при

задержке более 24 часов)________________________________________________

________________________________________________________________________

_____________________________

* Указать количество пострадавших, из них погибших. В этом случае к оперативному сообщению об инциденте прикладывается оперативное сообщение (информация) о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом) по рекомендованному образцу (приложение № 2).

** Указывается наименование и регистрационный номер опасного производственного объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов с указанием класса опасности.

Обзор документа

Внесены изменения в правила проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Ростехнадзору.

Так, уточнен понятийный аппарат. Вместо повреждения гидротехнического сооружения упоминается авария сооружения.

Обновлена форма оперативного сообщения об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.

Пересмотрены правила деятельности комиссии по техническому расследованию причин аварии.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Перепечатка