Приказ Федеральной антимонопольной службы от 17 августа 2017 г. N 1074/17 "Об утверждении Плана работы ФАС России на 2017-2018 гг. по выработке новых подходов при осуществлении антимонопольного регулирования, учитывающих вызовы широкого распространения в экономике глобальных стоимостных цепочек (Global Value Chains) и разворачивающейся четвертой промышленной революции (The Fourth Industrial Revolution), в том числе в части широкой цифровизации экономики"
В целях выполнения пункта 3 протокола от 04.07.2017 N 14 заседания Президиума ФАС России, приказываю:
1. Утвердить План работы ФАС России на 2017-2018 гг. по выработке новых подходов при осуществлении антимонопольного регулирования, учитывающих вызовы широкого распространения в экономике глобальных стоимостных цепочек (Global Value Chains) и разворачивающейся четвертой промышленной революции (The Fourth Industrial Revolution) (далее - План), согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за реализацией мероприятий, включенных в План, возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г. Цыганова.
Руководитель | И.Ю. Артемьев |
Приложение
к Приказу ФАС России
от 17.08.2017 N 1074/17
План ФАС России на 2017-2018 гг.
по выработке новых подходов при осуществлении антимонопольного регулирования, учитывающих вызовы широкого распространения в экономике глобальных стоимостных цепочек (Global Value Chains) и разворачивающейся четвертой промышленной революции (The Fourth Industrial Revolution), в том числе в части широкой цифровизации экономики
Мероприятие | Ответственный исполнитель/соисполнители ФАС России | Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации | Форма документа | Срок |
---|---|---|---|---|
Подготовка концептуальных документов ФАС России | ||||
1. Создание совместной рабочей группы ФАС России и Института права и развития ВШЭ - Сколково по выработке новых подходов при осуществлении антимонопольного регулирования с учетом вызовов глобализации и цифровизации экономики (глобальные сети, цифровые платформы и сетевые эффекты, цифровые картели, контроль больших данных и ключевых технологий, использование алгоритмов и машинного обучения и т.д.). | Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса; Заинтересованные структурные подразделения | Приказ ФАС России | Август 2017 г. | |
2. Формулирование и обобщение проблематики в отраслевом разрезе, связанной с глобализацией и цифровизацией экономики. | Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса; Рабочая группа | Банк России | Аналитическая записка | Август 2017 г. |
3. Анализ зарубежной практики антимонопольного регулирования, связанной с глобализацией и цифровизацией экономики. | Управление международного экономического сотрудничества; Рабочая группа | Аналитическая записка | Август 2017 г. | |
4. Подготовка доклада по проблемам антимонопольного регулирования, связанным с глобализацией и цифровизацией экономики, а также предложениям по решению данных проблем. | Рабочая группа | Доклад | Октябрь 2017 г. | |
5. Подготовка предложений по внесению в документы стратегического планирования (ГП "Цифровая экономика"), предусматривающие: - создание на базе ФАС России и Института права и развития ВШЭ - Сколково центра компетенции по совершенствованию антимонопольного регулирования для нужд цифровой экономики; - изменение антимонопольного законодательства с учетом глобализации и цифровизации экономики. | Рабочая группа | Письмо в Минкомсвязи России | Сентябрь 2017 г. | |
6. Разработка предложений по изменению антимонопольного законодательства с учетом глобализации и цифровизации экономики. | Рабочая группа; Заинтересованные структурные подразделения | Законопроект | Ноябрь 2017 г. | |
7. Включение в Доклад о состоянии конкуренции в России в 2017 году в качестве "темы года" вопросов актуализации антимонопольного регулирования для его адаптации к нуждам и вызовам цифровой экономики. | Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | Раздел в Доклад | I квартал 2018 г. | |
8. Проведение обучающих мероприятий для сотрудников центрального аппарата и территориальных органов по проблемам антимонопольного регулирования, связанным с глобализацией и цифровизацией экономики. | Управление государственной службы; Заинтересованные структурные подразделения | 2017-2018 гг. | ||
Взаимодействие с федеральными органами исполнительной и законодательной власти | ||||
1. Подготовка письма в Правительство Российской Федерации, Президенту Российской Федерации и Банк России о концептуальных подходах к изменению антимонопольного законодательства с учетом глобализации и цифровизации экономики. | Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | Письма в Правительство Российской Федерации, Президенту Российской Федерации и Банк России | Август 2017 г. | |
2. Доклад на заседании Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства по концептуальным подходам* к изменению антимонопольного регулирования, связанными с глобализацией и цифровизацией экономики. | Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | Доклад | I квартал 2018 г. | |
3. Доклад на заседании Правительства Российской Федерации по концептуальным подходам к изменению антимонопольного законодательства с учетом глобализации и цифровизации экономики. | Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | Доклад | II квартал 2018 г. | |
4. Обсуждение в профильных комитетах Государственной Думы и на Совете по законодательному обеспечению развития цифровой экономики при председателе Государственной Думы концептуальных подходов к изменению антимонопольного законодательства с нужд и вызовов цифровой экономики. | Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | Протоколы заседаний комитетов Государственной Думы. | II квартал 2018 г. | |
Взаимодействие с экспертным сообществом | ||||
1. Обсуждение с отраслевыми экспертными советами ФАС России, а также с экспертным сообществом (НК "Содействие развитию конкуренции", Объединение корпоративных юристов и др.) концептуальных подходов к изменению антимонопольного законодательства с учетом глобализации и цифровизации экономики. | Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса; Заинтересованные структурные подразделения | Протоколы совещаний | I полугодие 2018 г. | |
2. Публикация в газете "Ведомости" ключевых положений концептуальных подходов к изменению антимонопольного законодательства. | Управление общественных связей; Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | Интервью И.Ю. Артемьева | Октябрь 2017 г. | |
3. Организация пленарной сессии на Неделе конкуренции о концептуальных подходах к изменению антимонопольного законодательства с учетом глобализации и цифровизации экономики. | Управление международного экономического сотрудничества; Управление общественных связей; Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | Доклад Пресс-релиз | Сентябрь 2017 г., сентябрь 2018 г. | |
4. Организация пленарной сессии на конференции газеты "Ведомости" "Антимонопольное регулирование в России", обсуждение доклада о концептуальных подходах к изменению антимонопольного законодательства с учетом глобализации и цифровизации экономики. | Правовое управление; Управление общественных связей; Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | Доклад Пресс-релиз | Октябрь 2017 г., октябрь 2018 г. | |
5. Организация общественного обсуждения концептуальных подходов к изменению антимонопольного законодательства с учетом глобализации и цифровизации экономики на площадке Центра стратегических разработок, Национальной технологической инициативы, ОПОРА России, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации и др. | Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | Протоколы совещаний | Октябрь 2017 г. - март 2018 г. | |
6. Организация тематической сессии на форуме "Открытые инвестиции" в Сколково. | Управление международного экономического сотрудничества; Управление общественных связей; Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | Доклад Пресс-релиз | Октябрь 2017 г. | |
7. Организация тематической сессии на конференции БРИКС в Бразилии с участием руководителя ФАС России И.Ю. Артемьева. | Управление международного экономического сотрудничества; Управление общественных связей; Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | Доклад И.Ю. Артемьева Пресс-релиз | Ноябрь 2017 г. | |
8. Организация пленарной сессии на III Международной научно-практической конференции "Антимонопольная политика, практика, образование" по теме цифровой экономики. | Управление международного экономического сотрудничества; Управление общественных связей; Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | Доклад Пресс-релиз | Декабрь 2017 г., декабрь 2018 г. | |
9. Презентация вопросов антимонопольного регулирования в контексте новой экономики на Петербургском международном экономическом форуме. | Управление международного экономического сотрудничества; Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | Доклад Пресс-релиз | II квартал 2018 г. | |
10. Презентация вопросов антимонопольного регулирования в контексте новой экономики на Петербургском международном юридическом форуме. | Управление международного экономического сотрудничества; Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | Доклад Пресс-релиз | II квартал 2018 г. |
______________________________
* Под концептуальными подходами понимаются предложения по изменению антимонопольного законодательства или соответствующий законопроект в зависимости от стадии исполнения Плана
Обзор документа
Представлен план ФАС России по выработке новых подходов к антимонопольному регулированию на 2017-2018 гг. При этом учитываются вызовы широкого распространения в экономике глобальных стоимостных цепочек (Global Value Chains) и разворачивающейся четвертой промышленной революции (The Fourth Industrial Revolution).
Перечислены мероприятия по подготовке концептуальных документов, взаимодействию с федеральными органами исполнительной и законодательной власти, с экспертным сообществом. Определены ответственные исполнители и соисполнители, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации, формы документов, сроки.