Письмо Министерства экономического развития РФ от 20 апреля 2017 г. № Д28и-1870 “О применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ”

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и в рамках своей компетенции сообщает.

В соответствии с частью 4 статьи 96 Закона № 44-ФЗ контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта.

Согласно части 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться в том числе предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков.

Одним из условий включения в указанный перечень является наличие лицензии на осуществление банковских операций, выданной Центральным банком Российской Федерации.

Таким образом, на момент выдачи банковской гарантии банк должен иметь действующую лицензию.

На основании изложенного, считаем правомерным требование заказчика о предоставлении нового обеспечения исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при отзыве лицензии у банка-гаранта.

Кроме того, в настоящее время Минэкономразвития России подготовлены изменения в Закон № 44-ФЗ, предусматривающие в том числе положение о том, что, если в обеспечение исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлена банковская гарантия, выданная банком в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва у такого банка лицензии на осуществление банковских операций в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставить в срок не позднее одного месяца со дня отзыва лицензии новое обеспечение исполнения контракта.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.