На основании статьи 11.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6228; 2011, № 29, ст. 4291; № 48, ст. 6730; 2012, № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7605; 2013, № 19, ст. 2329; № 40, ст. 5031; № 52, ст. 6961; 2014, № 52, ст. 7542; 2015, № 41, ст. 5639; № 45, ст. 6204; № 48, ст. 6720; 2016, № 7, ст. 912; № 27, ст. 4169; № 15, ст. 2139) (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции»), статьи 7 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2790; 2003, № 2, ст. 157; № 52, ст. 5032; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; 2005, № 25, ст. 2426; № 30, ст. 3101; 2006, № 19, ст. 2061; № 25, ст. 2648; 2007, № 1, ст. 9, ст. 10; № 10, ст. 1151; № 18, ст. 2117; 2008, № 42, ст. 4696, ст. 4699; № 44, ст. 4982; № 52, ст. 6229, ст. 6231; 2009, № 1, ст. 25; № 29, ст. 3629; № 48, ст. 5731; 2010, № 45, ст. 5756; 2011, № 7, ст. 907; № 27, ст. 3873; № 43, ст. 5973; № 48, ст. 6728; 2012, № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7591, ст. 7607; 2013, № 11, ст. 1076; № 14, ст. 1649; № 19, ст. 2329; № 27, ст. 3438, ст. 3476, ст. 3477; № 30, ст. 4084; № 49, ст. 6336; № 51, ст. 6695, ст. 6699; № 52, ст. 6975; 2014, № 19, ст. 2311, ст. 2317; № 27, ст. 3634; № 30, ст. 4219; № 40, ст. 5318; № 45, ст. 6154; № 52, ст. 7543; 2015, № 1, ст. 4, ст. 37; № 27, ст. 3958, ст. 4001; № 29, ст. 4348, ст. 4357; № 41, ст. 5639; № 48, ст. 6699; 2016, № 1, ст. 23, ст. 46, ст. 50; № 26, ст. 3891; № 27, ст. 4225, ст. 4273, ст. 4295; 2017, № 1, ст. 46; № 14, ст. 1997, № 18, ст. 2661, ст. 2669) и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 2017 года № ) настоящим Указанием устанавливается порядок сообщения служащими Банка России о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Глава 1. Порядок сообщения служащими Банка России о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов

1.1. В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» служащие Банка России обязаны сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

1.2. Сообщение о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, оформляется служащими Банка России в письменной форме в виде уведомления служащего Банка России о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - уведомление). Рекомендуемый образец уведомления приведен в приложении 1 к настоящему Указанию.

1.3. Уведомление оформляется служащим Банка России на имя должностного лица Банка России, которому в установленном в Банке России порядке предоставлено право назначения на должность и освобождения от должности этого служащего Банка России (далее - представитель работодателя), и представляется:

в Департамент кадровой политики и обеспечения работы с персоналом (далее - Департамент) - служащими Банка России, назначаемыми на должности Председателем Банка России, первым заместителем (заместителем) Председателя Банка России, курирующим вопросы кадровой политики и обеспечения работы с персоналом, директором Департамента;

в структурные подразделения по работе с персоналом Департамента полевых учреждений Банка России, территориальных учреждений Банка России и других подразделений Банка России, а при их отсутствии специалисту, в обязанности которого входит работа с персоналом - сотрудниками полевых учреждений Банка России, территориальных учреждений Банка России и других подразделений Банка России соответственно.

1.4. Служащий Банка России обязан сообщить о возникновении личной заинтересованности как только ему станет об этом известно, а в случае отсутствия возможности незамедлительного сообщения - не позднее рабочего дня, следующего за днем устранения причины, по которой отсутствовала возможность незамедлительно сообщить о возникновении личной заинтересованности.

1.5. Председатель Банка России, а также служащие Банка России, замещающие должности членов Совета директоров Банка России, первого заместителя (заместителя) Председателя Банка России, заместителя Председателя Банка России - руководителя Главной инспекции Банка России, статс-секретаря - заместителя Председателя Банка России сообщают о возникновении личной заинтересованности в порядке, предусмотренном Положением о порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 650 «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 52 (часть I), ст. 7588) (далее - Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 650).

1.6. Уведомление представляется служащим Банка России лично, либо через подразделение, выполняющее функции документационного обеспечения управления, либо через работника, ответственного за документационное обеспечение управления, структурного подразделения Банка России.

При отсутствии служащего Банка России на своем рабочем месте или при временном неисполнении им должностных обязанностей уведомление может быть направлено им директору Департамента, руководителю подразделения по работе с персоналом, специалисту, в обязанности которого входит работа с персоналом, заказным почтовым отправлением с пометкой «Лично», а также другим способом доставки документов, обеспечивающим конфиденциальность передаваемой информации.

1.7. Уведомление считается представленным в день его получения ответственным за регистрацию уведомлений работником Департамента, подразделения по работе с персоналом, специалистом, в обязанности которого входит работа с персоналом (далее - уполномоченный работник).

При направлении уведомления заказным почтовым отправлением либо другим способом доставки документов днем представления уведомления считается день его отправления.

1.8. Регистрация уведомления в Системе автоматизации документооборота и делопроизводства Банка России осуществляется уполномоченным работником в день его получения с обеспечением дополнительных мер по ограничению доступа к регистрационным данным.

1.9. Учет зарегистрированных уведомлений производится уполномоченным работником в Журнале учета уведомлений служащего Банка России о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - Журнал). Рекомендуемый образец Журнала приведен в приложении 2 к настоящему Указанию.

1.10. Листы Журнала должны быть пронумерованы, прошиты и заверены подписью должностного лица и оттиском печати Департамента, подразделения по работе с персоналом (при отсутствии такового - печатью иного структурного подразделения, работником которого является специалист, в обязанности которого входит работа с персоналом). Журнал с ограничительной пометкой «Для служебного пользования» включается в номенклатуру дел структурного подразделения, к компетенции которого относится ведение учета поступивших уведомлений.

Глава 2. Меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов

2.1. Представитель работодателя обязан рассмотреть поступившее к нему уведомление не позднее семи рабочих дней, следующих за днем его регистрации, и принять одно из следующих решений:

признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, направившим уведомление, конфликт интересов отсутствует;

признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, направившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;

признать, что лицом, направившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов;

о необходимости рассмотрения уведомления на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

2.2. Решение, предусмотренное абзацем вторым пункта 2.1 настоящего Указания, принимается в случае, если по результатам рассмотрения уведомления установлено отсутствие влияния или возможности влияния личной заинтересованности на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение служащим Банка России своих должностных обязанностей.

2.3. Решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 2.1 настоящего Указания, принимается в случае, если по результатам рассмотрения уведомления установлено, что при исполнении служащим Банка России своих должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов и отсутствует необходимость в принятии решения, предусмотренного абзацем пятым пункта 2.1 настоящего Указания.

В этом случае представитель работодателя принимает меры или обеспечивает принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов либо рекомендует лицу, направившему уведомление, принять такие меры.

В случае если предотвращение и урегулирование конфликта интересов возможно путем принятия мер руководителем структурного подразделения, осуществляющего руководство служащим Банка России, направившим уведомление, представитель работодателя в целях реализации принятого им решения может сообщить такому руководителю о необходимости принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов и (или) о мерах, которые необходимо принять, и обеспечивает их принятие.

Руководитель структурного подразделения, осуществляющий руководство служащим Банка России, направившим уведомление, не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов сообщает:

в Департамент - в связи с уведомлениями, представленными служащими Банка России, назначаемыми на должности Председателем Банка России, первым заместителем (заместителем) Председателя Банка России, курирующим вопросы кадровой политики и обеспечения работы с персоналом, директором Департамента;

в структурные подразделения по работе с персоналом Департамента полевых учреждений Банка России, территориальных учреждений Банка России и других подразделений Банка России, а при их отсутствии специалисту, в обязанности которого входит работа с персоналом - в связи с уведомлениями, представленными сотрудниками полевых учреждений Банка России, территориальных учреждений Банка России и других подразделений Банка России соответственно.

2.4. Мерами по предотвращению и урегулированию конфликта интересов являются:

2.4.1. Предложение служащему Банка России отказаться от полученной или предполагаемой к получению выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

2.4.2. Усиление контроля за исполнением служащим Банка России должностных обязанностей, при выполнении которых может возникнуть конфликт интересов.

2.4.3. Ограничение доступа служащего Банка России к конкретной информации, обладание которой может привести к конфликту интересов.

2.4.4. Отстранение служащего Банка России от исполнения поручения, которое приводит или может привести к возникновению конфликта интересов, а также от участия в обсуждении и процессе принятия решений по указанному поручению.

2.4.5. Изменение должностных обязанностей служащего Банка России.

2.4.6. Перевод служащего Банка России на другую работу как внутри структурного подразделения, так и в другое подразделение Банка России.

2.4.7. Отстранение служащего Банка России от исполнения должностных обязанностей (отдельных должностных обязанностей) до устранения условий возникновения конфликта интересов или его урегулирования.

2.4.8. Иные меры, направленные на предотвращение или урегулирование конфликта интересов.

2.5. Решение, предусмотренное абзацем четвертым пункта 2.1 настоящего Указания, принимается в случае, если по результатам рассмотрения уведомления установлено, что служащий Банка России не соблюдал обязанности, предусмотренные пунктами 1.1 - 1.4 настоящего Указания.

В этом случае представитель работодателя указывает либо рекомендует соответствующему руководителю структурного подразделения центрального аппарата Банка России, полевого учреждения Банка России, территориального учреждения Банка России или другого подразделения Банка России указать служащему Банка России на недопустимость несоблюдения требований об урегулировании конфликта интересов, либо применяет к нему меру ответственности, предусмотренную трудовым законодательством Российской Федерации.

2.6. В случае принятия решения, предусмотренного абзацем пятым пункта 2.1 настоящего Указания, уведомление передается в Департамент, структурное подразделение по работе с персоналом, специалисту, в обязанности которого входит работа с персоналом.

Рассмотрение уведомлений, подготовка мотивированного заключения по результатам их рассмотрения, представление уведомления, мотивированного заключения и других материалов председателю Комиссии осуществляется в порядке и сроки, установленные Положением Банка России от 7 августа 2015 года № 484-П «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов», зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 4 сентября 2015 года № 38795, 26 мая 2017 года № 46845 (далее - Положение № 484-П).

2.7. В случае принятия Комиссией решения, предусмотренного абзацем третьим пункта 3.16.1 Положения № 484-П, меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, предусмотренные пунктом 2.4 настоящего Указания, принимаются в срок не позднее семи рабочих дней со дня поступления копии протокола (выписки из протокола) заседания Комиссии, должностному лицу Банка России, которому Комиссией рекомендовано принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

2.8. В случае, если уведомление является анонимным, в том числе не подписанным, либо если в нем изложены обстоятельства, которые ранее в установленном настоящим Указанием порядке были рассмотрены и по ним приняты решения, либо если в нем отсутствует описание обстоятельств, являющихся основанием возникновения личной заинтересованности, и должностных обязанностей, на исполнение которых влияет или может повлиять личная заинтересованность, оно оставляется без рассмотрения.

В случае, если уведомление является дубликатом первичного уведомления, оно приобщается к ранее зарегистрированному уведомлению.

Решения об оставлении уведомления без рассмотрения либо его приобщении к ранее зарегистрированному уведомлению принимаются:

директором Департамента - в отношении уведомлений, представленных служащими Банка России, назначаемыми на должности Председателем Банка России, первым заместителем (заместителем) Председателя Банка России, курирующим вопросы кадровой политики и обеспечения работы с персоналом, директором Департамента;

директором Департамента полевых учреждений Банка России, руководителями территориальных учреждений Банка России и других подразделений Банка России - в отношении уведомлений, представленных сотрудниками полевых учреждений Банка России, территориальных учреждений Банка России и других подразделений Банка России соответственно.

2.9. Меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в отношении служащих Банка России, замещающих должности, указанные в пункте 1.5 настоящего Указания, принимаются в Банке России с учетом решений, принятых в соответствии с подпунктом «б» пункта 13 Положения о порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 650.

Глава 3. Заключительные положения

3.1. Настоящее Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Центрального банка Российской Федерации

Приложение 1
к Указанию Банка России
от «__» ________ 2017 года № _____-У
«О порядке сообщения служащими Банка России
о возникновении личной заинтересованности
при исполнении должностных
обязанностей, которая приводит или
может привести к конфликту интересов,
и принятия мер по предотвращению
и урегулированию конфликта интересов»

Рекомендуемый образец

                               Для служебного пользования

                               Экз. №

                               __________________________________________

                                           (должность, Ф.И.О.

                                      представителя работодателя)

                               __________________________________________

                               __________________________________________

                               от _______________________________________

                                  (наименование должности, структурного

                                             подразделения)

                               _________________________________________

                                    (Ф.И.О. служащего Банка России)

                               _________________________________________

                                          (контактный телефон)

УВЕДОМЛЕНИЕ
служащего Банка России о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов

     Сообщаю   о  возникновении  у  меня  личной  заинтересованности  при

исполнении должностных обязанностей,  которая приводит или может привести

к конфликту интересов (нужное подчеркнуть).

     Обстоятельства,   являющиеся   основанием    возникновения    личной

заинтересованности: _____________________________________________________

      Должностные  обязанности,  на  исполнение  которых влияет или может

повлиять личная заинтересованность: _____________________________________

_________________________________________________________________________

     Предлагаемые  меры  по  предотвращению  или урегулированию конфликта

интересов: ______________________________________________________________

________________________________________________________________________.

«__» ________ 20__ г. ________________________________ __________________

                      (подпись служащего Банка России)      (Ф.И.О.)

Приложение 2
к Указанию Банка России
от «__» ________ 2017 года № _____-У
«О порядке сообщения служащими Банка России
о возникновении личной заинтересованности
при исполнении должностных
обязанностей, которая приводит или
может привести к конфликту интересов,
и принятия мер по предотвращению
и урегулированию конфликта интересов»

Рекомендуемый образец

Для служебного пользования

ЖУРНАЛ
учёта уведомлений служащего Банка России о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов

_________________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения, к компетенции которого отнесено

                 ведение учета поступивших уведомлений)

_________________________________________________________________________

Начат «___» ___________20___ г.

Окончен «___» __________20___ г.

На «___» листах.

№ п/п	Регистрационный номер уведомления	Дата и время учета уведомления	Фамилия, имя, отчество, должность, контактный телефон служащего Банка России, подавшего уведомление	Краткое содержание уведомления	Фамилия, инициалы уполномоченного работника	Сведения о принятом решении	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8

Пояснительная записка
к проекту Указания Банка России «О порядке сообщения служащими Банка России о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов»

Банк России разработал проект указания «О порядке сообщения служащими Банка России о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов» (далее - проект) в связи с изданиями Федерального закона от 05.10.2015 № 285-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов» и Указа Президента Российской Федерации от 22.12.2015 № 650 «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

Проект устанавливает требования к оформлению уведомления служащего Банка России о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, определяет порядок и способы его представления в Банк России, полномочия представителя работодателя по рассмотрению уведомления, а также устанавливает решения и определяет меры, которые могут быть приняты в Банке России в целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов.

Принятие проекта будет способствовать повышению эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, а также совершенствованию осуществляемой в Банке России работы в области обеспечения соблюдения требований к служебному поведению служащих Банка России.

Действие нормативного акта будет распространяться на всех служащих Банка России, за исключением Председателя Банка России, а также служащих Банка России, занимающих должности членов Совета директоров Банка России и должности первого заместителя (заместителя) Председателя Банка России.

Планируемая дата вступления в силу нормативного акта Банка России - август-сентябрь 2017 года.

Одновременно с вступлением проекта указания в силу будет признано утратившим силу Указание Банка России от 07.10.2014 № 3414-У «О порядке принятия служащими Банка России мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов».

Замечания и предложения по проекту положения принимаются в срок с 06.07.2017 по 19.07.2017.