Приказ Федерального агентства железнодорожного транспорта от 5 июня 2017 г. N 250 "Об утверждении регламента проведения Федеральным агентством железнодорожного транспорта ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд"

В соответствии со ст. 100 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 N 89 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" приказываю:

1. Утвердить Регламент проведения Федеральным агентством железнодорожного транспорта ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд согласно Приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Полномочия по организации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд возложить на Управление учебных заведений и правового обеспечения и Управление экономики и финансов.

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Приложение N 1
к приказу Федерального агентства
железнодорожного транспорта
от 05.07.2017 N 250

Регламент проведения Федеральным агентством железнодорожного транспорта ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд

1. Настоящий регламент устанавливает порядок проведения Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (далее - Ведомственный контроль) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд" и Правилами осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 N 89 (далее - Правила).

2. Ведомственный контроль осуществляется в отношении контрактных служб, контрактных управляющих и комиссий по осуществлению закупок территориальных органов Росжелдора, подведомственных учреждений и предприятий (далее - Объект контроля).

3. Предметом Ведомственного контроля является соблюдение Объектами контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения Объекта контроля;

е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок;

ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

л) применения Объектом контроля мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения мероприятий ведомственного контроля, состоящего из следующих этапов:

а) проверка;

б) анализ результатов проверки;

в) принятие решения по результатам проверки;

г) утверждение плана устранения выявленных нарушений (при наличии нарушений);

д) контроль исполнения плана устранения выявленных нарушений (при наличии нарушений).

5. Проверки могут быть выездными или документарными.

6. Основания для проведения мероприятий ведомственного контроля:

6.1. в плановом порядке в соответствии с планом Внутреннего контроля Федерального агентства железнодорожного транспорта на текущий год;

6.2. во внеплановом порядке вследствие поступления в ФАС России жалобы участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц на действия (бездействие) Объекта контроля;

7. Мероприятие ведомственного контроля осуществляется комиссией Росжелдора на основании приказа руководителя.

8. Комиссия Росжелдора по проведению мероприятий Ведомственного контроля формируется из уполномоченных должностных лиц Росжелдора.

9. В состав комиссии входит не менее трех человек, включая председателя комиссии, назначенного руководителем Росжелдора.

10. Должностные лица Росжелдора, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

11. Должностные лица Росжелдора, участвующие в осуществлении Ведомственного контроля, несут ответственность за соблюдение настоящего регламента в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Приказ о проведении мероприятий Ведомственного контроля должен содержать следующие сведения:

а) решение о проведении мероприятия ведомственного контроля;

б) состав комиссии, с указанием председателя комиссии;

в) предмет проверки (проверяемые вопросы);

г) проверяемый период;

д) наименование Объекта контроля;

е) цель проведения проверки;

ж) вид проверки (выездная или документарная);

з) даты начала и окончания проверки;

и) дата представления акта проверки, результатов мероприятий ведомственного контроля.

13. Общий срок проведения проверки не может быть больше пятнадцати календарных дней.

14. Председатель комиссии не позднее, чем за пять рабочих дней до даты начала мероприятия Ведомственного контроля направляет Объекту контроля уведомление о проведении проверки и копию приказа о проведении проверки.

15. При проведении проверки члены комиссии имеют право:

а) на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания Объекта контроля (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

16. По результатам проведения проверки составляется акт проверки, который подписывается председателем комиссии и вручается под роспись представителю Объекта контроля.

17. При выявлении нарушений по результатам проверки комиссия разрабатывает и утверждает план устранения выявленных нарушений, который направляется представителю Объекта контроля не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня вручения акта проверки.

18. В случае если в результате проверки установлены факты (признаки) неисполнения или ненадлежащего исполнения сотрудниками Объекта проверки должностных обязанностей, по итогам рассмотрения материалов проверки руководителем Росжелдора может быть принято решение о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц, допустивших выявленные нарушения, и применить к ним дисциплинарное взыскание в порядке.