В целях совершенствования ведомственной статистической отчетности о результатах работы органов прокуратуры по взаимодействию со средствами массовой информации, общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 и статьей 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2017 г.:

статистический отчет «Взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью, правовое просвещение» по форме СМИОПП (приложение № 1);

Инструкцию по формированию статистического отчета «Взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью, правовое просвещение» по форме СМИОПП (приложение № 2).

2. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Главному военному прокурору, начальникам управления взаимодействия со средствами массовой информации, правового управления, управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, прокурорам ЗАТО г. Межгорье и комплекса «Байконур» обеспечить ведение первичного учета показателей, формирование статистической отчетности по форме СМИОПП, контроль за достоверностью статистических данных и их представление нарастающим итогом к 15 января и к 10 июля на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

3. Начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, не участвующих в соответствии с пунктом 2 настоящего приказа в формировании статистической отчетности по форме СМИОПП, в случае проведения мероприятий по взаимодействию со средствами массовой информации, общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению в целях полного и достоверного учета статистических данных о работе органов прокуратуры обеспечить формирование статистической отчетности по форме СМИОПП и представление ее на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

4. Считать утратившими силу с 1 января 2017 г. приказы Генерального прокурора Российской Федерации от 19 ноября 2012 г. № 415 «Об утверждении и введении в действие статистического отчета «О работе прокурора по взаимодействию со средствами массовой информации» по форме СМИ и Инструкции по его составлению», от 11 декабря 2012 г. № 446 «Об утверждении и введении в действие статистического отчета «О работе прокурора по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению» по форме ВОиПП и Инструкции по его составлению».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурорам ЗАТО г. Межгорье и комплекса «Байконур», которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Приложение № 1
к приказу Генерального прокурора
Российской Федерации
от 30.05.2017 № 365

Взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью, правовое просвещение

за январь -_______________ 20___г.
(нарастающим итогом)

Раздел 1. Взаимодействие со средствами массовой информации

Раздел 2. Взаимодействие с общественностью и правовое просвещение

Приложение № 2
к приказу Генерального прокурора
Российской Федерации
от 30.05.2017 № 365

Инструкция
по формированию статистического отчета «Взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью, правовое просвещение» по форме СМИОПП

Общие положения

Настоящая Инструкция устанавливает основные правила формирования показателей статистического отчета «Взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью, правовое просвещение» по форме СМИОПП (далее - отчет), обязательные для всех органов прокуратуры Российской Федерации.

Отчет представляется вышестоящему прокурору два раза в год: за первое полугодие (с 1 января по 30 июня включительно) и за год (с 1 января по 31 декабря включительно) нарастающим итогом.

Порядок и сроки представления отчетов в органах военной прокуратуры определяются организационно-распорядительными документами, издаваемыми заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором.

Порядок формирования отчетов в главных управлениях и управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации определяется организационно-распорядительными документами, издаваемыми их руководителями.

Порядок и сроки представления отчетов подразделениями прокуратур субъектов Российской Федерации, прокурорами городов и районов, приравненными к ним специализированными прокурорами определяются организационно-распорядительными документами, издаваемыми прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур.

Раздел 1. Взаимодействие со средствами массовой информации

1.1. В разделе содержатся основные данные о взаимодействии со средствами массовой информации в целях обеспечения объективного и оперативного освещения деятельности органов прокуратуры, осуществляемой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23 октября 2009 г. № 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации».

В разделе также учитываются освещаемые в средствах массовой информации мероприятия, касающиеся деятельности прокуратуры Российской Федерации, ее роли в обществе, в ходе которых акцентировано внимание на работе органов прокуратуры по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц, публичных интересов.

В разделе не учитываются выступления оперативных работников органов прокуратуры, направленные на правовое просвещение граждан, а также разъясняющие действующее законодательство.

Если в ходе выступления прокурора наряду с изложением результатов работы им были даны разъяснения действующего законодательства, в том числе в форме ответа на вопрос, то такое выступление учитываются только в разделе 1.

Разъяснения, размещенные на официальных интернет-представительствах органов прокуратуры (например, в рубрике «Прокурор разъясняет»), подлежат учету только в разделе 2 отчета.

Сведения раздела 1 не включают сведения раздела 2.

1.2. Данные о работе прокурора отражаются в отчете после ее фактического выполнения - выступления в средствах массовой информации. При этом выступление прокурора подлежит учету после производства продукции средства массовой информации и ее распространения для неограниченного круга лиц (выхода в свет (в эфир).

1.3. В строке 1 «Выступления в СМИ и на интернет-ресурсах (без повторных выступлений и трансляций)» отражаются выступления в средствах массовой информации без учета повторных выступлений и трансляций, а также выступлений, подготовленных журналистами на основе материалов прокурорской практики, в том числе информации с официальных интернет-представительств органов прокуратуры.

В то же время в строке 1 отражаются подготовленные с участием органов прокуратуры и распространенные для неопределенного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы о результатах прокурорской деятельности (в том числе по устным обращениям представителей средств массовой информации).

При этом выступления прокуроров на одну тему в разных видах средств массовой информации и на интернет-ресурсах считаются как отдельные выступления в случае, если они специально дорабатывались для каждого средства массовой информации (например, после выступления прокурора на телевидении им на основе этого выступления подготовлена развернутая статья для печати в местной газете, а также краткая публикация в сетевом издании; в строке 1 данная работа отражается следующим образом: три выступления в графе 1 «Всего» и по одному выступлению в графах 2 «в печати», 4 «на телевидении» и 5 «в сети «Интернет» и информационных агентствах»).

Выступление в средствах массовой информации, охватывающее несколько тем, в строке 1 должно учитываться один раз.

В данной строке отражается количество выступлений всех оперативных работников в средствах массовой информации, при этом каждое выступление учитывается один раз независимо от тематики и продолжительности выступления, количества освещаемых прокурором тем, а также количества заданных прокурору вопросов в ходе выступления.

Например, интервью государственного обвинителя после судебного разбирательства, транслируемое впоследствии различными средствами массовой информации, в строке 1 учитывается как одно выступление в графах 1 «Всего» и 7 «одновременно перед представителями нескольких СМИ».

1.4. В строке 2 «Выступления в СМИ и на интернет-ресурсах (с учетом повторных выступлений и трансляций, а также выступлений, подготовленных на их основе журналистами)» учитываются выступления в средствах массовой информации с учетом повторных выступлений и трансляций, а также выступлений, подготовленных журналистами на основе материалов прокурорской практики. При этом учитываются как непосредственные выступления прокуроров в печати, на радио и на телевидении, так и использованные в средствах массовой информации сведения с сайта прокуратуры.

Показатели строки 2 больше или равны показателям строки 1.

Из строки 2 отдельно выделяются и разносятся по соответствующим строкам выступления в средствах массовой информации:

о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму (строка 3);

по вопросам противодействия коррупции (строка 4);

о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (строка 5).

Если выступление в средствах массовой информации охватывает несколько тем, подлежащих учету в строках 3-5, то в данных строках оно учитывается столько раз, сколько тем затронуто в выступлении (с учетом повторных выступлений и трансляций). Ввиду этого сумма показателей строк 3-5 может быть больше показателя строки 2.

Например, если в одном выступлении прокурора, которое транслировалось различными телеканалами 20 раз, освещались вопросы противодействия коррупции и защиты прав и законных интересов малого бизнеса, то это выступление отражается один раз в строке 1 «Выступления в СМИ и на интернет-ресурсах (без повторных выступлений и трансляций)», а в строках 2 «Выступления в СМИ и на интернет-ресурсах (с учетом повторных выступлений и трансляций, а также выступлений, подготовленных на их основе журналистами)», 4 «по вопросам противодействия коррупции» и 5 «о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» учитывается по 20 раз.

1.5. В строках 1-5 из первой графы «Всего» отдельно выделяются и разносятся по графам 2-4 выступления прокурора в зависимости от вида средства массовой информации:

в графу 2 «в печати» - выступления в периодических печатных изданиях (газетах, журналах, альманахах, бюллетенях, иных изданиях, имеющих постоянное наименование (название), текущий номер и выходящих в свет не реже одного раза в год;

в графу 3 «на радио» - выступления в радиопрограммах, имеющих постоянное наименование (название), текущий номер и выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

в графу 4 «на телевидении» - выступления в телепрограммах, имеющих постоянное наименование (название), текущий номер и выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Если выступление прокурора одновременно транслировалось различными видами средств массовой информации, в строках 2-5 во всех графах оно учитывается столько раз, сколько раз транслировалось всеми средствами массовой информации.

В графе 5 «в сети «Интернет» и информационных агентствах» отражаются выступления в сетевых изданиях (на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированных в качестве средства массовой информации в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»), на интернет-ресурсах новостного характера, в лентах информационных агентств, в том числе не зарегистрированных в качестве средств массовой информации.

Если выступление прокурора опубликовано в периодическом печатном издании на бумажном носителе и на интернет-ресурсе, то данное выступление учитывается и в графе 2 «в печати», и в графе 5 «в сети «Интернет» и информационных агентствах».

Например, интервью государственного обвинителя после судебного разбирательства, транслируемое впоследствии различными средствами массовой информации (по радио и телевидению, а также в печати) и на интернет-ресурсе, в строках 2-5 отражается с учетом повторных выступлений и трансляций в графах 1 «Всего», 2 «в печати», 3 «на радио», 4 «на телевидении» и 5 «в сети «Интернет» и информационных агентствах».

Кроме того, в строке 1 из графы 1 «Всего» выделяются и разносятся:

в графу 6 «на сайте органа прокуратуры» - выступления, размещенные на официальных интернет-представительствах органов прокуратуры;

в графу 7 «одновременно перед представителями нескольких СМИ» - выступления оперативных работников одновременно перед широким кругом общественности и средств массовой информации (например, интервью государственного обвинителя после судебного разбирательства учитывается один раз независимо от количества присутствующих и транслирующих на момент выступления средств массовой информации).

В строке 1 показатель графы 1 равен сумме показателей граф 2-7.

В строках 2-5 показатель графы 1 равен сумме показателей граф 2-5.

Раздел 2. Взаимодействие с общественностью и правовое просвещение

2.1. В разделе содержатся основные данные о работе органов прокуратуры Российской Федерации по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства, правовому просвещению граждан, осуществляемой в целях исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 10.09.2008 № 182 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению».

В разделе не учитываются:

участие прокуроров в праздничных, спортивных и благотворительных мероприятиях, организованных общественными объединениями;

выступления, опубликованные в целях освещения деятельности органов прокуратуры в средствах массовой информации и на интернет-ресурсах;

информирование законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественности о состоянии законности и правопорядка;

информирование прокурорских работников об изменениях в законодательстве, справочные и информационно-методические материалы, подготовленные для руководителей прокуратуры, оперативных работников и нижестоящих прокуроров;

участие в работе координационных совещаний руководителей правоохранительных органов и межведомственных рабочих групп;

работа по рассмотрению обращений и приему граждан, организация деятельности мобильных приемных прокуратур;

разъяснения законодательства, содержащиеся в процессуальных документах, актах прокурорского реагирования, данные в ходе выступлений прокуроров на заседаниях законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в судебных заседаниях.

Надзорная деятельность органов прокуратуры Российской Федерации в отчете не отражается. Так, проверки исполнения законов о несовершеннолетних и молодежи, в ходе которых прокурорами отслеживается наличие правовой тематики в учебных планах, а руководство образовательных учреждений ориентируется на осуществление мероприятий, направленных на охрану прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику правонарушений и разъяснение ответственности за противоправное поведение, в отчете не учитываются.

Сведения раздела 2 не включают сведения раздела 1.

2.2. Данные о работе прокурора отражаются в отчете после ее фактического выполнения - участия в соответствующем мероприятии.

2.3. Независимо от тематики, продолжительности, количества освещаемых прокурором вопросов мероприятия, проведенные совместно с общественными объединениями, и мероприятия по правовому просвещению учитываются один раз.

Если в мероприятии по правовому просвещению участвовали представители общественных объединений, то такие мероприятия учитываются как в строке 1 «Мероприятия, проведенные совместно с общественными объединениями», так и в строке 2 «Проведено мероприятий по правовому просвещению».

Запланированные масштабные акции учитываются по количеству мероприятий, организованных в ходе их проведения. Например, учитываются все лекции и иные выступления, проведенные прокурорами, все подготовленные ими информационно-разъяснительные материалы, а также все выступления с разъяснениями законодательства в средствах массовой информации в рамках месяца безопасности на железнодорожном транспорте.

2.4. В строке 1 «Мероприятия, проведенные совместно с общественными объединениями» учитываются мероприятия, проведенные совместно с общественными объединениями, созданными в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», за исключением политических партий.

В данной строке также подлежат учету мероприятия, проведенные совместно с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, общественными палатами (советами) муниципальных образований, уполномоченными по правам человека, правам ребенка, по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, профессиональными союзами, такими некоммерческими организациями, как общины коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьи общества, ассоциации (союзы).

В данной строке не отражаются мероприятия по взаимодействию с государственными органами, органами местного самоуправления и коммерческими организациями.

В строке 1 учитываются мероприятия, направленные на укрепление правопорядка, профилактику правонарушений, правовое просвещение граждан, независимо от их инициаторов и организаторов.

2.5. Сведения о работе прокурора из строки 2 «Проведено мероприятий по правовому просвещению» объединяются в строках 3-5 в зависимости от формы мероприятия, в строках 12-17 - в зависимости от его тематической направленности.

2.6. В зависимости от формы проведения мероприятие по правовому просвещению должно быть отнесено в одну из строк: «лекций, бесед, иных выступлений перед гражданами» (строка 3), «подготовки информационно-разъяснительных материалов, социальной рекламы» (строка 4) или «выступлений в СМИ и на интернет-ресурсах» (строка 5).

Показатель строки 2 равен сумме показателей строк 3-5.

2.7. В строке 2 «Проведено мероприятий по правовому просвещению» отражается общее количество мероприятий по правовому просвещению, организованных и проведенных органами прокуратуры Российской Федерации самостоятельно, независимо от того, принимали ли в них участие другие должностные лица и представители иных организаций.

В строке 2 учитывается только целенаправленно организованная деятельность прокуроров по правовому просвещению. Так, не подлежит включению в отчет прием осужденных в исправительном учреждении, в ходе которого разъясняются правовые нормы. В отчете отражаются специально предназначенные для правового просвещения мероприятия, например, чтение лекций, распространение информационно-разъяснительных материалов в исправительных учреждениях.

2.8. В строке 3 учитываются мероприятия по правовому просвещению, проведенные в форме лекций, бесед, иных выступлений прокуроров перед гражданами, участия в круглых столах, семинарах, научно-практических конференциях и т. д.

Индивидуальное консультирование граждан по конкретным правовым вопросам, проведенное в ходе приема граждан, прямых линий, не подлежит включению в отчет (например, когда гражданину, позвонившему по телефону доверия с жалобой на действия должностных лиц, прокурором был разъяснен судебный порядок защиты его прав).

2.9. В строке 4 учитываются мероприятия по правовому просвещению в форме подготовки информационно-разъяснительных материалов, социальной рекламы.

Под информационно-разъяснительными материалами понимаются буклеты, памятки и другая печатная продукция, содержащая разъяснения законодательства и способствующая правовому просвещению граждан. Указанные материалы могут распространяться в ходе выступлений прокуроров в трудовых коллективах и образовательных организациях, размещаться на информационных стендах и т. д.

Под социальной рекламой понимается информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на правовое просвещение граждан (например, разъяснения законодательства, размещенные на информационных щитах, стендах, растяжках, баннерах, светодиодных экранах, установленных на улицах, в скверах, парках, транспортных средствах общего пользования, других общественных местах, аудио- и видеотрансляции в кинотеатрах, на вокзалах и в аэропортах, на станциях и в вагонах поездов метрополитена и т. д.).

Подготовка информационно-разъяснительного материала или социальной рекламы подлежит учету после их распространения (выхода в эфир) и учитывается как одно мероприятие независимо от содержания, тиража и периодичности воспроизведения.

2.10. В строке 5 отражается общее количество мероприятий по правовому просвещению, проведенных в форме выступлений в средствах массовой информации и на интернет-ресурсах.

Из строки 5 отдельно выделяются и учитываются по соответствующим строкам 6-11 данные прокурором разъяснения законодательства в зависимости от вида средства массовой информации или интернет-ресурса:

в строке 6 «в печати» - разъяснения в периодических печатных изданиях (газетах, журналах, альманахах, бюллетенях, иных изданиях, имеющих постоянное наименование (название), текущий номер и выходящих в свет не реже одного раза в год);

в строке 7 «на радио» - разъяснения в радиопрограммах, имеющих постоянное наименование (название) и выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

в строке 8 «на телевидении» - разъяснения в телепрограммах, имеющих постоянное наименование (название) и выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в год;

в строке 9 «в сетевом издании» - разъяснения на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированных в качестве средства массовой информации в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В строках 6-9 отражаются выступления по правовому просвещению в официально зарегистрированных средствах массовой информации, а также в таких освобожденных от регистрации средствах массовой информации, как периодические печатные издания тиражом менее одной тысячи экземпляров, средства массовой информации, учрежденные органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов.

В строке 10 «на сайте органа прокуратуры» отражаются разъяснения законодательства, размещенные на официальных интернет-представительствах органов прокуратуры (например, в рубрике «Прокурор разъясняет»).

В строке 11 «на сайтах государственных органов власти и органов местного самоуправления» учитываются разъяснения законодательства, размещенные на официальных интернет-представительствах государственных органов власти и органов местного самоуправления.

Каждое выступление (публикация) учитывается один раз независимо от тематики и продолжительности, количества освещаемых прокурором тем, разъясненных норм законов и иных правовых актов, а также количества вопросов, заданных прокурору в ходе выступления.

В строках 5-11 выступления в средствах массовой информации и на интернет-ресурсах отражаются без учета повторных публикаций и трансляций, а также выступлений, подготовленных журналистами на основе материалов прокурорской практики, в том числе информации с официальных интернет-представительств органов прокуратуры. При этом публикации выступлений прокуроров на одну тему в разных видах средств массовой информации и на интернет-ресурсах считаются как отдельные выступления.

Так, выступление прокурора с разъяснением законодательства в телепрограмме, неоднократно повторенное на телевидении, стенограмма которого подготовлена прокурором в виде статьи и напечатана в местной газете, а также адаптирована им для публикации в сетевом издании, учитывается по три раза в строках 2 «Проведено мероприятий по правовому просвещению» и 5 «выступлений в СМИ и на интернет-ресурсах» и по одному разу в строках 6 «в печати», 8 «на телевидении» и 9 «в сетевом издании».

Показатель строки 5 равен сумме показателей строк 6-11.

2.11. В зависимости от тематического направления профилактического воздействия мероприятия по правовому просвещению данные строки 2 «Проведено мероприятий по правовому просвещению» разносятся по соответствующим строкам:

противодействие нарушению социальных и трудовых прав (строка 12);

противодействие преступности несовершеннолетних и нарушению их прав (строка 13);

противодействие коррупции (строка 14);

противодействие незаконному обороту наркотических средств (строка 15);

противодействие экстремизму и терроризму (строка 16).

В строке 17 отражаются мероприятия по правовому просвещению, проведенные по иным направлениям профилактического воздействия, не указанным в строках 12-16 (например, противодействие нарушениям прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в экологической сфере и т. д.).

Если мероприятие по правовому просвещению охватывает несколько направлений профилактического воздействия, перечисленных в строках 12-17, то в данных строках оно учитывается столько раз, сколько тематических направлений затронуто на мероприятии.

Так, если в ходе лекции прокурора в образовательном учреждении освещались вопросы противодействия преступности несовершеннолетних, незаконному обороту наркотических средств, то это мероприятие должно быть учтено по одному разу в строках 2 «Проведено мероприятий по правовому просвещению», 3 «в форме лекций, бесед, иных выступлений перед гражданами», 13 «по направлению противодействия преступности несовершеннолетних и нарушению их прав», 15 «противодействия незаконному обороту наркотических средств».

Показатель строки 2 меньше суммы показателей строк 12-17 либо равен ей.