Письмо Министерства сельского хозяйства РФ от 3 мая 2017 г. N ИЛ-19-23/5275 О передаче функций по выдаче паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и паспортов самоходных машин и других видов техники

Минсельхоз России в соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 06.04.2017 N П9-18053 рассмотрел письмо ФТС России по вопросу передачи функций по выдаче паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и паспортов самоходных машин и других видов техники и сообщает.

В соответствии со статьей 5 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов, ратифицированного Федеральным законом от 02.06.2016 N 156-ФЗ, до начала применения электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, паспорта транспортных средств (паспорта шасси транспортных средств) и паспорта самоходных машин и других видов техники (далее соответственно ЭПТС, ЭПШТС, ЭПСМ, ПТС, ПШТС, ПСМ) оформляются организациями-изготовителями транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники (далее - организации-изготовители), включенными в Единый реестр, на произведенные ими транспортные средства (шасси транспортных средств), самоходные машины и другие виды техники.

До начала применения ЭПТС (ЭПШТС) и ЭПСМ в случаях, предусмотренных законодательством государств Сторон, ПТС (ПШТС) и ПСМ оформляются также уполномоченными органами (организациями) государств Сторон.

В соответствии с пунктом 6 Порядка формирования и ведения единого реестра уполномоченных органов (организаций) государств-членов Евразийского экономического союза и организаций-изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.09.2015 N 112, (далее - Реестр) одним из оснований включения уполномоченных органов (организаций) в Реестр является наличие полномочий, предоставленных в порядке, определяемом законодательством государства-члена, на оформление ПТС, ПШТС, ПСМ, ЭПТС, ЭПШТС, ЭПСМ.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" и от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" таможенные органы наделены полномочиями по выдаче ПТС и ПСМ на транспортные средства и самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации.

Соответственно таможенные органы являются уполномоченными органами по выдаче ПТС, ПШТС и ПСМ, и на этом основании подлежат включению в национальную часть Реестра.

Органы, уполномоченные оформлять ЭПТС, ЭПШТС и ЭПСМ на машины, ввозимые на территорию Российской Федерации, в настоящее время в законодательстве не определены.

Реализация полномочий по выдаче ПТС, ПШТС и ПСМ осуществляется таможенными органами в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Наделение иных органов полномочиями по выдаче ПТС, ПШТС и ПСМ на машины, ввозимые на территорию Российской Федерации, потребует соответствующей передачи штатной численности и бюджетных ассигнований.

Поскольку в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122 "Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники" не допускается выдача ПТС и ПШТС после 01.07.2017, и ПСМ - после 01.07.2018, Минсельхоз России полагает рассмотрение вопроса о передаче функций по выдаче ПТС, ПШТС и ПСМ на машины, ввозимые на территорию Российской Федерации нецелесообразным.

Вопрос об определении органов, уполномоченных на оформление ЭПТС (ЭПШТС) и ЭПСМ, по мнению Минсельхоза России должен быть урегулирован в проекте постановления Правительства Российской Федерации "О введении в Российской Федерации электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) и электронного паспорта самоходной машины и других видов техники", подготовка которого предусмотрена пунктом 1 Перечня проектов актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона от 02.06.2016 N 156-ФЗ "О ратификации Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов", утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичем 24.08.2016 (поручение от 24.08.2016 N АД-П9-5064).

При этом при принятии решения о наделении каких-либо органов исполнительной власти полномочиями по выдаче ЭПТС, ЭПШТС и ЭПСМ на машины, ввозимые на территорию Российской Федерации, требуется решение вопроса о штатной численности и бюджетных ассигнованиях, необходимых для реализации соответствующих полномочий.