Письмо Минфина России от 21 марта 2017 г. N 03-14-17/16092 О рассмотрении предложения о сохранении действующего запрета на розничную продажу алкогольной продукции посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

В связи с указанным обращением о сохранении действующего запрета на розничную продажу алкогольной продукции посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Минфин России сообщает.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 261-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступающей в силу 31 марта 2017 года) розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом через интернет запрещена.

В то же время, учитывая развитие электронной торговли в целом, вопрос продажи алкогольной продукции посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заслуживает рассмотрения при условии введения действенного механизма регулирования деятельности по розничной торговле алкогольной продукцией дистанционным способом посредством сети Интернет.

По нашему мнению, такой механизм должен включать, в частности:

- создание реестра доменных имен сайтов организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции дистанционным способом с использованием сети "Интернет", а также наделение соответствующего органа государственной власти Российской Федерации (например, Росалкогольрегулирование) полномочиями по ведению данного реестра и установлению требований к сайтам организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции дистанционным способом;

- установление запрета на розничную продажу алкогольной продукции дистанционным способом с использованием сети "Интернет" посредством сайтов, доменные имена которых не включены в реестр, ведение которого осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- введение нового вида лицензии на розничную продажу алкогольной продукции дистанционным способом с использованием сети "Интернет", установив в качестве лицензионных требований к ее соискателям требования к складским помещениям, логистическим службам доставки товара, сайтам организаций, наличию переносного модуля единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) и контрольно-кассовой машины;

- введение требования осуществлять оплату товара только в момент его доставки покупателю в безналичной форме посредством платежных карт при продаже алкогольной продукции дистанционным способом с целью соблюдения установленных законодательством ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции.

Минимизация рисков продажи алкогольной продукции дистанционным способом несовершеннолетним возможна также посредством истребования лицом, осуществляющим доставку (передачу) товара покупателю документа, удостоверяющего его личность.

В случае решения указанных вопросов реализация алкогольной продукции через интернет не будет противоречить Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 2128-р, предусматривающей, в том числе ограничение доступности, поскольку средняя стоимость услуг по доставке заказа интернет-магазина в крупных городах составляет 350 рублей, среднее время доставки до потребителя составляет 1 день с момента оформления заказа. Эти параметры делают полностью непривлекательной покупку онлайн дешевого алкоголя, который, как правило, приобретается за минимальную цену и для употребления по принципу "здесь и сейчас".