Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 9 марта 2017 г. N 612/пр "О внесении изменений в план мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18 февраля 2014 г. N 54/пр"
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", приказываю:
1. Внести изменения в план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18 февраля 2014 г. N 54/пр, изложив его в новой редакции согласно приложению, к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель Министра | Х.Д. Мавлияров |
Приложение
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 9 марта 2017 г. N 612/пр
"УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 18 февраля 2014 года N 54/пр
План
мероприятий по реализации "дорожной карты" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р
I. Цели разработки "дорожной карты"
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни граждан Российской Федерации путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждения культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждения культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронной библиотеки, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о библиотечных фондах);
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения государственной поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации граждан Российской Федерации;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
3,1 | 3,2 | Всего -3,3в т.ч. | Всего-3,5 в т.ч. | Всего-3,8 в т.ч. | Всего-4 в т.ч. | Всего-4,2 в т.ч. |
1 кв.-0,8 | 1 кв.-0,8 | 1 кв.-0,8 | 1 кв.-0,8 | 1 кв.-0,8 | ||
2 кв.-1,0 | 2 кв.-1,0 | 2 кв.-1,2 | 2 кв.-1,2 | 2 кв.-1,2 | ||
3 кв.-0,5 | 3 кв.-0,7 | 3 кв.-0,8 | 3 кв.-1,0 | 3 кв.-1,0 | ||
4кв.-1,0 | 4 кв.-1,0 | 4 кв.-1,0 | 4 кв.-1,0 | 4 кв.-1,2 |
2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
1,7 | 1,8 | Всего-1,9 в т.ч. | Всего-2 в т.ч. | Всего-2,1 в т.ч. | Всего-2,2 в т.ч. | Всего-2,3 в т.ч. |
1 кв.-0,3 | 1 кв.-0,3 | 1 кв.-0,3 | 1 кв.-0,3 | 1 кв.-0,3 | ||
2 кв.-0,5 | 2 кв.-0,5 | 2 кв.-0,5 | 2 кв.-0,5 | 2 кв.-0,5 | ||
3 кв.-0,3 | 3 кв.-0,3 | 3 кв.-0,3 | 3 кв.-0,3 | 3 кв.-0,3 | ||
4 кв.-0,8 | 4 кв.-0,9 | 4 кв.-1,0 | 4кв.-1,1 | 4 кв.-1,2 |
3) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
6,5 | 6,6 | Всего-6,7 в т.ч. | Всего-6,8 в т.ч. | Всего-7 в т.ч. | Всего-7,1 в т.ч. | Всего-7,2 в т.ч. |
1 кв.-1,5 | 1 кв.-1,5 | 1 кв.-1,5 | 1 кв.-1,5 | 1 кв.-1,5 | ||
2 кв.-1,9 | 2 кв.-1,9 | 2 кв.-1,9 | 2 кв.-1,9 | 2кв.-1,9 | ||
3 кв.-1,3 | 3 кв.-1,3 | 3 кв.-1,3 | 3 кв.-1,3 | 3 кв.-1,3 | ||
4 кв.-2,0 | 4кв.-2,1 | 4 кв.-2,3 | 4 кв.-2,4 | 4 кв.-2,5 |
4) повышение уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры:
(процентов) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
80 | 81 | Всего-83 в т.ч. | Всего-85 в т.ч. | Всего-87 в т.ч. | Всего-90 в т.ч. | Всего-92 в т.ч. |
1 кв.-83 | 1 кв.-85 | 1 кв.-87 | 1 кв.-90 | 1 кв.-92 | ||
2 кв.-83 | 2 кв.-85 | 2 кв.-87 | 2 кв.-90 | 2 кв.-92 | ||
3 кв.-83 | 3 кв.-85 | 3 кв.-87 | 3 кв.-90 | 3 кв.-92 | ||
4 кв.-83 | 4 кв.-85 | 4 кв.-87 | 4 кв.-90 | 4 кв.-92 |
2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждения культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждения культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждения культуры до средней заработной платы в г. Москве в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждения культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением учреждением показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждения культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждения культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:
(процентов) | |||||
---|---|---|---|---|---|
2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
56,1 | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 90 | 100 |
1 кв.-55,2 | 1 кв.-62,7 | 1 кв.-70,1 | 1 кв.-85,0 | 1 кв.- 90 | |
2 кв.-62,4 | 2 кв.-70,8 | 2 кв.-79,2 | 2 кв.-90,0 | 2 кв.- 98 | |
3 кв.-68,4 | 3 кв.-77,6 | 3 кв.-86,8 | 3 кв.-92,4 | 3 кв.- 100 | |
4 кв.- 73,6 | 4 кв.-83,6 | 4 кв.-93,5 | 4 кв.-92,6 | 4кв.- 112 |
2) численность работников федерального государственного учреждения культуры:
(человек) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
53 | 53 | 53 | 53 | 53 | 40 | 40 |
V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
Результат | Ответственный исполнитель | Сроки исполнения | ||
---|---|---|---|---|
Совершенствование системы оплаты труда | ||||
1. | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственного Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации учреждения и ее руководителя | нормативные правовые акты Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Административно-кадровый департамент на основании сведений ФБУ "ЦНТБ СиА" | ежегодно |
2. | Проведение мероприятий по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности | отчет в Минкультуры России | Административно-кадровый департамент на основании сведений ФБУ "ЦНТБ СиА" | ежегодно |
3. | Внедрение утвержденных типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры | приказ Минкультуры России | Минкультуры России | 2014-2018 годы |
4. | Внесение изменений в Примерные положения по оплате труда работников подведомственного учреждения культуры, принятые в соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений", обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 | нормативные правовые акты Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Административно-кадровый департамент на основании сведений ФБУ "ЦНТБ СиА" | Ежегодно (с учетом изменений законодательства Российской Федерации) |
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений | ||||
5. | Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей | трудовой договор с руководителем учреждения | Административно-кадровый департамент на основании сведений ФБУ "ЦНТБ СиА" | ежегодно |
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | ||||
6. | Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников | отчет в Минкультуры России | Административно-кадровый департамент на основании сведений ФБУ "ЦНТБ СиА" | 2014-2018 годы |
7. | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждения культуры в связи с введением эффективного контракта | трудовые договоры работников, отчет в Минстрой России | ФБУ "ЦНТБ СиА" | ежегодно |
8. | Представление информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р | отчет в Минкультуры России | Административно-кадровый департамент на основании сведений ФБУ "ЦНТБ СиА" | ежегодно, начиная с 2014 года, до 15 июля |
9. | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждения культуры, подведомственного Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов | нормативные правовые акты ФБУ "ЦНТБ СиА", отчет в Минстрой России | ФБУ "ЦНТБ СиА" | 2014-2018 годы |
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 | ||||
10. | Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы | отчет в Минкультуры России | Департамент градостроительной деятельности и архитектуры | ежегодно |
11. | Проведение мониторинга реализации мероприятий по исполнению "дорожной карты" | отчет в Минкультуры России | Административно-кадровый департамент | ежегодно |
Сопровождение "дорожной карты" | ||||
12. | Утверждение "дорожной карты" в сфере культуры в отношении подведомственного государственного учреждения и соответствующих категорий работников | нормативные правовые акты Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации | Административно-кадровый департамент |
2017 год (с учетом изменений законодательства Российской Федерации) |
13. | Разработка и утверждение федеральным государственным учреждением культуры плана мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных услуг на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации) | локальный акт учреждения, отчет в Минстрой России | ФБУ "ЦНТБ СиА" | ежегодно" |
Обзор документа
В новой редакции изложена "дорожная карта" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры".
Запланировано в т. ч. повышение качества и расширение спектра госуслуг в сфере культуры; обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронной библиотеки, размещение в Интернете информации о библиотечных фондах); формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения господдержки творческих проектов; создание условий для творческой самореализации граждан; вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта.
Пересмотрены перечни конкретных мероприятий.