Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 27 декабря 2016 г. N 03-07-14/78435 О дополнительной поддержке предприятий Всероссийского общества слепых

В связи с обращением Департамент налоговой и таможенной политики по вопросам дополнительной поддержки предприятий Всероссийского общества слепых сообщает.

В рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297 (далее - Госпрограмма), в федеральном бюджете предприятиям Всероссийского общества слепых (далее - ВОС) ежегодно предусматриваются бюджетные ассигнования.

Так, Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" в целях поддержки отдельных общественных и иных некоммерческих организаций ВОС предусмотрено 270 млн рублей, из них:

частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Центр реабилитации слепых Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" - 139,0 млн рублей;

частному образовательному учреждению "Российская школа подготовки собак-проводников Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" - 68,5 млн рублей;

частному учреждению "Культурно-спортивный реабилитационный комплекс "Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых" - 62,5 млн рублей.

Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - Закон о бюджете на 2017 год) на 2017 год предусмотрены бюджетные ассигнования для ВОС в объеме 243,0 млн рублей, из них:

на реализацию мероприятий по социальной реабилитации инвалидов по зрению 1-ой группы и подготовки для них собак-проводников - 61,7 млн. рублей;

на реализацию мероприятий по комплексной реабилитации инвалидов по зрению - 181,3 млн. рублей.

Кроме того, в рамках Госпрограммы общероссийским общественным организациям инвалидов, в частности ВОС, предусмотрено ежегодное оказание государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Законом о бюджете на 2017 год на поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов предусмотрены в 2017 году бюджетные ассигнования на уровне 2016 года. Распределение указанных бюджетных ассигнований будет осуществляться Правительством Российской Федерации.

Что касается проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат на содержание рабочих мест для лиц с ограниченными физическими возможностями в организациях, массово использующих труд инвалидов", прилагаемого к обращению, то в соответствии с пунктом 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предусматривается в соответствии с перечнем приоритетных направлений, по которым осуществляется софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за счет средств федерального бюджета, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. При этом в перечне, утвержденном Законом о бюджете на 2017 год, такое направление софинансирования отсутствует.

Таким образом, поддержать вышеуказанный проект постановления не представляется возможным.

По законопроекту "О внесении изменений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", подготовленному организацией, необходимо отметить следующее.

Законопроектом предлагается предоставить организациям, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, а также государственным и муниципальным унитарным предприятиям, у которых среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов, право на применение нулевой ставки налога на добавленную стоимость при реализации товаров (за исключением подакцизных, минерального сырья и полезных ископаемых), работ, услуг (за исключением брокерских и иных посреднических услуг) в случае отказа от освобождения от налогообложения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В случае принятия указанного предложения налогоплательщики получат право на возмещение налога на добавленную стоимость, предъявленного поставщиками материальных ресурсов производственного назначения, в том числе основных средств, что по существу является субсидированием вышеназванных организаций и предприятий из бюджета на сумму налога на добавленную стоимость.

Согласно статье 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации налог на добавленную стоимость подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов. В связи с этим принятие положительного решения по указанному вопросу приведет к потерям доходов федерального бюджета.

Кроме того, принятие решения о применении нулевой ставки налога на добавленную стоимость в случае отказа от освобождения от налогообложения в отношении товаров (работ, услуг), реализуемых организациям, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, а также государственным и муниципальным унитарным предприятиям, у которых среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов, может создать прецедент для постановки аналогичных вопросов иными налогоплательщиками, применяющими в соответствии с пунктом 3 статьи 149 Кодекса освобождение от налога на добавленную стоимость при реализации товаров (работ, услуг), что, в конечном итоге, также приведет к дополнительным потерям доходов федерального бюджета.

Учитывая изложенное, законопроект не поддерживается.